四川日報(bào) 2020年05月07日
4月10日，一列動(dòng)車駛過成貴高鐵宜賓金沙江公鐵兩用特大橋。曾朗 攝
□川報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞 朱雪黎 羅之飏
4月30日晚，第26屆自貢國際恐龍燈會(huì)重啟暨中華彩燈大世界恢復(fù)開園。這天，距1月23日燈會(huì)因新冠肺炎疫情中斷，已過去3個(gè)多月。幾乎同時(shí)，成都、遂寧、南充等地的多個(gè)燈會(huì)，紛紛在“五一”期間重新亮燈。
巴蜀大地的夜晚再度璀璨，恰似經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)隱喻：
面對(duì)新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的巨大考驗(yàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川省委省政府帶領(lǐng)全省各族人民，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，危中尋機(jī)、機(jī)中求變、變中謀新，努力克服疫情和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫等影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁步向前，交出了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)定增長”的一季度答卷。
定與穩(wěn)
越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定信念，專注發(fā)展定力不動(dòng)搖
4月26日，四川成都航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（二期）在成都市新都區(qū)正式動(dòng)工建設(shè)，距其一期項(xiàng)目開工建設(shè)剛好一年。項(xiàng)目腳步不停的背后，是四川航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展不變的良好態(tài)勢。
“五一”節(jié)后上班首日，四川第二個(gè)省級(jí)新區(qū)——成都東部新區(qū)正式掛牌。成都東部新區(qū)，定位于國家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺(tái)、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁向新高度，區(qū)域經(jīng)濟(jì)重塑新格局……每一步落子的背后，都是四川始終以習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐。
回首來路，挑戰(zhàn)與困難重重。觀察四川發(fā)展軌跡，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，始終是極為重要的視角。
這個(gè)視角，是以問題為導(dǎo)向的精準(zhǔn)施策——聚焦產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，四川提出扎實(shí)推進(jìn)“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，加快建設(shè)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，著力構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；
聚焦市場機(jī)制不活，四川大刀闊斧深化“放管服”改革，重點(diǎn)改革領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)活力不斷激發(fā)；
聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展不足，四川以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，加快構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的戰(zhàn)略推進(jìn)格局，組建區(qū)域協(xié)同發(fā)展投資引導(dǎo)基金；
聚焦開放程度不深，四川積極參與“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)與浙江、廣東、重慶、廣西、貴州等省區(qū)合作。
這個(gè)視角，是“以不變應(yīng)萬變”的堅(jiān)定信心——2020年2月3日，農(nóng)歷正月初十。四川在科學(xué)分析省內(nèi)疫情發(fā)展態(tài)勢基礎(chǔ)上果斷決策：推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)有序復(fù)工。
“奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利”“積極擴(kuò)大有效需求，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用”“穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”“搶進(jìn)度、趕時(shí)間、補(bǔ)損失”……隨后3個(gè)多月，省委書記彭清華，省委副書記、省長尹力多次主持召開會(huì)議、下基層調(diào)研督導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，明確要求要聚焦全年目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
20余位省領(lǐng)導(dǎo)先后深入企業(yè)、園區(qū)、基地和項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)地查看相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題。
政策取向，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之航標(biāo)。2月5日，四川出臺(tái)緩解中小企業(yè)經(jīng)營困難的“13條措施”，3月13日又出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見；21個(gè)市（州）相繼出臺(tái)貫徹實(shí)施方案或配套政策，有序推動(dòng)政策落地。
同時(shí)，省直相關(guān)部門制定出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市“11條”、釋放稅費(fèi)政策紅利“稅十條”等一系列舉措。今年一季度，僅減稅降費(fèi)一項(xiàng)，四川就讓利企業(yè)147億元。
有效投資，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。3月，今年全省加快前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目名單正式發(fā)布。一份名單就是一份宣言：總投資約2萬億元的177個(gè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目等。
3月26日，總投資額高達(dá)7142億元的1416個(gè)重大項(xiàng)目在四川集中開工?！皩?duì)比去年四季度，不論開工項(xiàng)目數(shù)量還是投資規(guī)模都沒有太大變化。”經(jīng)濟(jì)界人士在解讀一季度集中開工項(xiàng)目時(shí)這樣描述，“在疫情影響如此嚴(yán)峻的情況下，這樣的‘穩(wěn)’來之不易?！?/p>
數(shù)據(jù)對(duì)“穩(wěn)”作了有力詮釋：2019年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值超過4.6萬億元，經(jīng)濟(jì)總量和居民收入提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的兩個(gè)翻番目標(biāo)。今年一季度，四川實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10172.85億元。分析一季度四川經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，3月較1月、2月明顯好轉(zhuǎn)。這既反映出四川圍繞打贏“兩場硬仗”的各項(xiàng)措施取得成效，更折射出復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)。
危與機(jī)
越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，越要危中尋機(jī)，機(jī)中求變
最近，眉山許多餐飲企業(yè)感受到大數(shù)據(jù)帶來的利好。通過推出“眉山智慧餐飲”平臺(tái)，這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了線上下單、線下無接觸配送。
在成都，成都米小酒旗下的谷小酒與“中國第一代網(wǎng)紅”羅永浩合作，用一場90分鐘的直播賣出100萬瓶谷小酒。
有人說，2020年是中國云經(jīng)濟(jì)和新基建元年。智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字娛樂……疫情在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r(shí)，也催生了大量新業(yè)態(tài)、新模式和新的發(fā)展機(jī)遇。
抓住機(jī)遇，化危為機(jī)、創(chuàng)新突圍，這既是2020年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指針。
以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，拓展發(fā)展新空間——今年初，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
4個(gè)月來，川渝兩地各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域密集互動(dòng)，加速展開全方位合作，謀定任務(wù)書、時(shí)間表，一大批重大項(xiàng)目、重大政策加速落地。
唱好成渝“雙城記”，四川態(tài)度明確：“把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為新時(shí)代四川改革開放的牽引性抓手，以重大戰(zhàn)略協(xié)同為統(tǒng)攬，以成渝相向共興為引領(lǐng)，以毗鄰地區(qū)合作為突破，與重慶市齊心協(xié)力、相向而行，舉全省之力務(wù)實(shí)推進(jìn)、有效實(shí)施。”
不僅是川渝合作。一年多來，四川緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加速融入全球經(jīng)濟(jì)格局，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)：
區(qū)域合作不斷加強(qiáng)——相繼與重慶、廣東、浙江、廣西等建立常態(tài)化合作機(jī)制，“四向拓展、全域開放”加速成型；開放通道不斷延伸——成貴鐵路開通運(yùn)行，成自宜高鐵全面開工，國際航空樞紐加速構(gòu)建，西部陸海新通道加快打通；開放平臺(tái)不斷搭建——自貿(mào)區(qū)建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，多個(gè)國家開放口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)獲批設(shè)立。
一個(gè)縮影：今年一季度，成都國際鐵路港跨境電商交易量首次突破百萬大關(guān)，同比增長近21倍，迎來爆發(fā)式增長。
以持續(xù)創(chuàng)新增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長后勁，做強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能——
3月末，在蒲江縣當(dāng)?shù)蒯t(yī)院里，完成了一項(xiàng)創(chuàng)新：一位姓徐的病人的診斷數(shù)據(jù)被打上“隱形標(biāo)簽”，在區(qū)塊鏈技術(shù)的幫助下，由成都市第三人民醫(yī)院的專家參與線上會(huì)診，排除了其感染新冠肺炎的可能性。
遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)……當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍、輻射最廣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，已成為全球經(jīng)濟(jì)增長日益重要的驅(qū)動(dòng)力。
捕捉信號(hào)，應(yīng)時(shí)而動(dòng)。2018年，四川提出構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，其中的“1”就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)；去年10月，四川成功獲批成為國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；今年3月，成都提出，面向全球持續(xù)發(fā)布1000個(gè)新場景、1000個(gè)新產(chǎn)品——媒體解讀此舉：成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，不僅吸引新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)或者新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，更是通過制度創(chuàng)新匯聚更多新要素。
4月14日，一項(xiàng)“共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”的合作協(xié)議在川渝兩地之間達(dá)成，兩地將以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城，打造一體化技術(shù)交易市場，探索建立科技政策異地共享機(jī)制，建立成渝地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化“雙城聯(lián)動(dòng)”合作機(jī)制……更多創(chuàng)新關(guān)鍵詞，使川渝合作新紐帶越系越緊。
以持續(xù)改革應(yīng)對(duì)發(fā)展中的不確定，激發(fā)增長新活力——
2月，國網(wǎng)四川省電力公司出臺(tái)支持本省戰(zhàn)“疫”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“電十條”，預(yù)計(jì)可為企業(yè)減少電費(fèi)支出10.56億元。
一年多來，深化電力體制改革，落實(shí)精準(zhǔn)電價(jià)政策，降低企業(yè)用電成本，是四川縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力的一個(gè)生動(dòng)切片。
黨的十八大以來，無論內(nèi)外部形勢如何變化，四川始終把全面深化改革作為推動(dòng)發(fā)展、破解難題的重要手段，提早啟動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)。
3月23日，在部署努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)時(shí)，省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破解難題，疏通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“堵點(diǎn)”，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。
從實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間由3個(gè)工作日內(nèi)壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)；到擴(kuò)大職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)范圍、深化低空空域協(xié)同管理改革；再到實(shí)施100項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，開展“雙創(chuàng)”八大升級(jí)行動(dòng)，加快建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省……“咬住”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，一系列改革創(chuàng)新舉措加快落地。
活力在迸發(fā)。去年，省屬國有企業(yè)利潤總額增長19.5%，新增高新技術(shù)企業(yè)1300多家。今年一季度，全省規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8.2%。
時(shí)與勢
越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，越要抓早動(dòng)快、務(wù)實(shí)推進(jìn)
3月17日，一場“云端上的會(huì)議”引發(fā)各方關(guān)注——推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議，以視頻會(huì)議形式召開。
把如此重量級(jí)的會(huì)議從線下搬到線上，源自國家戰(zhàn)略落地落實(shí)坐不住的責(zé)任感，更源于特殊時(shí)期統(tǒng)籌打贏“兩場戰(zhàn)役”等不起的緊迫感，以及嚴(yán)峻形勢下扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)慢不得的危機(jī)感。
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，四川經(jīng)濟(jì)的時(shí)與勢，事關(guān)四川長遠(yuǎn)發(fā)展，也事關(guān)全國發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
非常時(shí)刻，需要非常謀劃。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中小微企業(yè)首當(dāng)其沖。去年以來，我省先后出臺(tái)一攬子政策，通過延長部分政策執(zhí)行期限、擴(kuò)大政策適用范圍、加大金融財(cái)稅支持力度等，著力為民營企業(yè)紓解困難。
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新基建釋放的巨大潛力，近日，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳和省通信管理局聯(lián)合發(fā)布通知，明確將按照省委省政府加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，開展2020年加快5G發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。
非常時(shí)刻，需要非常作為。南充、眉山、宜賓等地各層級(jí)各顯神通開展“云簽約”。中國天府農(nóng)博園項(xiàng)目簽約儀式，甚至辦到了成都新津千畝寶墩麥田里。
速度還體現(xiàn)在政策落地落實(shí)上。3月的最后一天，中江縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社把1000萬元貸款打到了四川雄健實(shí)業(yè)有限公司賬上。作為全省發(fā)放的首筆“戰(zhàn)疫貸”，這筆貸款從申請到成功到賬，僅用時(shí)5天，公司董事長陳明雄感慨：“做了30年企業(yè)，沒見過這么快的放貸速度。”
早在2月27日，四川省2020年提前批次地方政府專項(xiàng)債券即已發(fā)行完畢，624億元重點(diǎn)用于支持鐵路、城市軌道交通等7個(gè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目。在發(fā)行進(jìn)度上，四川位居全國前列。
以快應(yīng)急，以快應(yīng)難。今年2月，為推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成都智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)設(shè)立137名“服務(wù)專員”，一對(duì)一服務(wù)企業(yè)。
4月21日，省政府與新希望集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，后者將加大在川投資力度，深度參與推進(jìn)四川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“有信心。”簽約現(xiàn)場，新希望集團(tuán)有限公司董事長劉永好表達(dá)了對(duì)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看好。
面向未來，不斷擴(kuò)大的投資和挖掘的內(nèi)需潛力，蘊(yùn)含著四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潛力——
4月20日，阿里云宣布，未來3年將投資2000億元，主要用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片、網(wǎng)絡(luò)等重大核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。其中，四川是此次投資的重點(diǎn)布局地區(qū)。
同樣看好四川作為中國西部經(jīng)濟(jì)高地發(fā)展前景的，還有現(xiàn)代商用汽車（中國）有限公司。今年2月，該公司完成了在四川新一輪18億元人民幣增資。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全省各地通過400多場網(wǎng)上招商活動(dòng)，吸引投資總額超過3000億元。
“要積極順應(yīng)消費(fèi)回補(bǔ)和升級(jí)新趨勢，在擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)中展現(xiàn)新作為。”4月29日，省委書記彭清華專程前往省商務(wù)廳調(diào)研座談，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)、加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等部署正落地落實(shí)。
面向未來，不斷優(yōu)化的區(qū)域格局釋放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地——
4月的最后一天，成都和資陽，就打通7條村組斷頭路達(dá)成一致。
隨著“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的加快構(gòu)建，區(qū)域邊界正隨著“軌道上的成德眉資”而破除，“成德眉資同城化”正成為區(qū)域發(fā)展核心動(dòng)力源。更多的跨地區(qū)“牽手”也在實(shí)現(xiàn)，成都主動(dòng)發(fā)揮主干引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與多個(gè)市（州）簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作；川南經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化發(fā)展聯(lián)盟在自貢成立、成都·廣安生物醫(yī)藥協(xié)作研發(fā)基地在成都開工……區(qū)域協(xié)同的種子還在向更小單元延伸：閬中市、蒼溪縣、南部縣簽訂區(qū)域協(xié)同發(fā)展城市合作框架協(xié)議，加快構(gòu)建綜合立體交通走廊；什邡市湔氐鎮(zhèn)與彭州市紅巖鎮(zhèn)謀求共同規(guī)劃，合作布局，對(duì)資源進(jìn)行差異化配置。
跨越山河，大道致遠(yuǎn)。
四川經(jīng)濟(jì)，在櫛風(fēng)沐雨中向著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)奮進(jìn)！
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