四川日報 2020年05月07日
調(diào)研的“圈子”大了，“面對面”協(xié)商多了，“求實(shí)”的分量重了
□川報記者 陳婷
記者5月5日從省政協(xié)辦公廳獲悉，由省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳聯(lián)合制定的《2019年度協(xié)商計劃》圓滿完成。
《2019年度協(xié)商計劃》創(chuàng)造了我省制定和實(shí)施年度協(xié)商計劃以來的多個“第一”：協(xié)商式監(jiān)督議題最多，達(dá)到8個；確定的重點(diǎn)提案數(shù)量最少，只有5件；議題內(nèi)容最豐富，共有19項(xiàng)議題。
而所有的“最”，都指向同一個目標(biāo)：提高落實(shí)年度協(xié)商計劃的質(zhì)量和水平。
如今，《2019年度協(xié)商計劃》交出成績單：協(xié)商成果得到全國政協(xié)和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示44件次；提案所提意見建議超8成得到采納。
梳理2019年度協(xié)商計劃執(zhí)行過程，“一大一多一重”是突出特點(diǎn)。
調(diào)研的“圈子”大了
2019年4月8日，省政協(xié)在成都啟動“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況”視察監(jiān)督。這是2019年度協(xié)商計劃確定的視察監(jiān)督議題之一。
接下來的兩個月時間里，省政協(xié)視察組先后赴成都、遂寧、綿陽等地展開視察。聽取省、市教育主管部門情況介紹，實(shí)地察看校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公辦和民辦學(xué)校，召開家長座談會，與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人閉門座談，暗訪校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)……“這次視察和以往不一樣，看的點(diǎn)位多，不僅聽教育部門和校方的匯報，還增加了閉門座談、實(shí)地暗訪等環(huán)節(jié)，了解到的情況更豐富更真實(shí)?！彪S行的一位工作人員說。
為使協(xié)商建言更具針對性和操作性，協(xié)商過程中，省政協(xié)各專門委員會拓展了調(diào)研“圈子”。調(diào)研的點(diǎn)位多了、方式多了，調(diào)研途徑也從單一的線下走訪轉(zhuǎn)向“線下走訪”與“線上調(diào)查”相結(jié)合。
協(xié)商計劃執(zhí)行過程中，參與人員的構(gòu)成更加多元化。每一次調(diào)研，除省政協(xié)委員踴躍參加外，還有對口聯(lián)系的省政協(xié)主席會議成員全程參與。此外，調(diào)研組還會邀請部分業(yè)界專家，相關(guān)領(lǐng)域的市、縣級政協(xié)委員和民主黨派成員同行，盡可能得到客觀、準(zhǔn)確的信息。
“面對面”協(xié)商多了
重點(diǎn)提案辦理協(xié)商是《2019年度協(xié)商計劃》的重要內(nèi)容。2019年，省政協(xié)主席會議審定重點(diǎn)提案5件，相比往年的8-10件重點(diǎn)提案，數(shù)量大大減少。“這有助于我們更加集中精力、時間辦好辦精重點(diǎn)提案，推動相關(guān)問題解決?！笔≌f(xié)提案委員會負(fù)責(zé)人表示。
“協(xié)商就要真協(xié)商，僅靠‘文來文往’遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，靠‘電話溝通’效果也不好。”省政協(xié)十二屆二次會議上，許多政協(xié)委員在小組討論中提出。
作為回應(yīng)，省政府辦公廳與省政協(xié)提案委員會密切配合，在重點(diǎn)提案督辦工作中協(xié)力推進(jìn)辦理“三見面”制度，即：辦前見面，詳細(xì)了解委員所提意見建議的目的，解決問題的具體意見及建議，取得辦理共識；辦中見面，讓委員參與辦理方案擬定，了解辦理全過程；辦理工作結(jié)束后，當(dāng)面向委員介紹辦理情況，征詢委員對意見建議辦理結(jié)果的意見。
資料顯示，圍繞5件省政協(xié)重點(diǎn)提案督辦工作，省政協(xié)共開展調(diào)研視察16次，通過座談、走訪等方式開展協(xié)商活動31次，召開提案辦理協(xié)商會5次，有60人次委員參與協(xié)商，“面對面”協(xié)商率100%。
“求實(shí)”的分量重了
交通運(yùn)輸廳把甘孜州、阿壩州、涼山州所有市縣納入交通運(yùn)輸部旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路支持范圍；
教育廳對涼山州11個深度貧困縣控輟保學(xué)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，完善控輟保學(xué)體制機(jī)制；
生態(tài)環(huán)境廳等部門完善機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)土壤污染治理與修復(fù)，加快危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)；
四川銀保監(jiān)局等部門分類施策處置企業(yè)債務(wù)，對房地產(chǎn)、煤炭等政策敏感行業(yè)審慎出臺風(fēng)險防控措施；
……
這些實(shí)實(shí)在在的舉措，都是《2019年度協(xié)商計劃》結(jié)出的“果實(shí)”。
提升協(xié)商實(shí)效——針對省政協(xié)十二屆二次會議上委員們高度關(guān)注的這一問題，省政府創(chuàng)新完善辦理評價體系，把協(xié)商計劃落實(shí)情況納入對各政府部門的相關(guān)年度目標(biāo)考核，同時不斷優(yōu)化辦理流程和反饋機(jī)制，積極推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體措施和辦法；省政協(xié)辦公廳先后制定實(shí)施了提案辦理工作評價辦法、重點(diǎn)提案辦理跟蹤落實(shí)暫行辦法、提案辦理情況清單制度等，有效提升了省政協(xié)委員對提案辦理工作的“滿意度”評價。
實(shí)際效果如何？來看三組數(shù)據(jù)：
省政協(xié)十二屆二次會議后，省政府辦公廳對34個界別小組討論政府工作報告提出的175項(xiàng)建議，逐項(xiàng)作出回復(fù)，復(fù)函厚達(dá)147頁。
省政協(xié)十二屆二次會議后立案的1280件提案全部辦復(fù)，所提意見和建議已經(jīng)解決或基本解決的591件，占46.17%；正在解決或列入計劃擬解決的521件，占40.70%。
5件省政協(xié)重點(diǎn)提案共提出建議23條，承辦單位全部采納或列入工作安排，在促進(jìn)規(guī)劃形成、政策出臺、資金落實(shí)、項(xiàng)目落地上發(fā)揮了作用。
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