四川日報 2020年05月07日
省政協(xié)十二屆二次會議以來，雙向發(fā)力、“有事來協(xié)商”平臺等引人關(guān)注
□川報記者 陳婷
省政協(xié)十二屆二次會議以來，在黨中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省政協(xié)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。
這一年多來，有哪些事受到關(guān)注？有哪些熱詞讓人印象深刻？一起來看看。
熱詞 雙向發(fā)力
何謂雙向發(fā)力？雙向，即“建言資政”和“凝聚共識”兩個方向。
人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，“建言資政”和“凝聚共識”是兩個重要職能。
省政協(xié)十二屆二次會議以來，全省政協(xié)各級組織堅持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，努力做到“兩手抓，兩手都要硬”。
健全以政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，組織開展形式多樣的研討交流和學(xué)習(xí)考察。以深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神為主題，省政協(xié)舉辦專題研討班，所有省政協(xié)委員全覆蓋分兩期參加培訓(xùn)研討。省政協(xié)各專門委員會還充分利用互聯(lián)網(wǎng)、QQ群、微信公眾號等打造線上平臺，方便委員隨時隨地學(xué)習(xí)交流。
省政協(xié)建立黨組成員聯(lián)系界別、黨員委員聯(lián)系黨外委員、黨員委員參加雙重組織生活的制度，切實加強(qiáng)對政協(xié)委員的思想政治引領(lǐng)，有效推進(jìn)黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。成都市政協(xié)“委員之家”、瀘州市政協(xié)“政協(xié)智庫”、攀枝花市政協(xié)在社區(qū)設(shè)立“委員聯(lián)絡(luò)站”……一個個形式新穎的聯(lián)系平臺上，委員們宣傳政策、解疑釋惑、匯聚智慧、凝聚共識。
市（州）政協(xié)主席擔(dān)任省政協(xié)常委，不是省政協(xié)委員的縣（市、區(qū)）政協(xié)主席列席省政協(xié)全體會議——這一制度的實施，極大地提高了市縣政協(xié)主席履職積極性，有力促進(jìn)了地方政協(xié)知情明政、凝聚共識。
始終堅持雙向發(fā)力，省政協(xié)聚焦全省中心任務(wù)確定協(xié)商議題，著力加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，圍繞推進(jìn)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署、西部陸海新通道建設(shè)、培育現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)體系等方面提出許多針對性實踐性強(qiáng)的對策建議，不少意見建議轉(zhuǎn)化為政策舉措。
熱詞 疫情防控
新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對疫情，省政協(xié)及其常委會堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署，把疫情防控作為最重要的工作、最緊迫的政治任務(wù)，扎實推進(jìn)疫情防控和政協(xié)履職各項工作。
疫情就是命令，防控就是責(zé)任。全省政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界委員逆行出征、日夜奮戰(zhàn)在抗疫一線，廣大委員積極參與聯(lián)防聯(lián)控、帶頭生產(chǎn)保供、踴躍捐款捐物。
非常時期的應(yīng)急建言機(jī)制迅速建立——發(fā)揮“直通車”作用，實行提案、社情民意信息日報制，各民主黨派省委、省工商聯(lián)和廣大委員為疫情防控積極獻(xiàn)計出力。
1月22日，4條社情民意信息直報全國政協(xié)。
1月27日，第一份緊急提案直報省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部。
截至4月22日，省政協(xié)共收到有關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的提案110件、社情民意信息2710條。
運用網(wǎng)絡(luò)議政、網(wǎng)上講堂等方式，全省政協(xié)各級組織積極宣傳政策法規(guī)、普及防控知識、傳遞顯政共識，匯聚共克時艱的強(qiáng)大合力。
緊緊圍繞事關(guān)疫情防控、人民群眾生命安全和身體健康的基礎(chǔ)性、長期性、節(jié)點性問題，省政協(xié)各專門委員會選取重大疫情防控體系建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)等課題開展微調(diào)研、云協(xié)商，為省委省政府決策提供參考。
據(jù)不完全統(tǒng)計，圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利目標(biāo)，全省政協(xié)各級組織已開展各類協(xié)商議政活動861次，153家委員企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)工轉(zhuǎn)產(chǎn)，晝夜趕制口罩和防護(hù)服等防疫物資。
熱詞 “有事來協(xié)商”平臺
2019年12月召開的省委政協(xié)工作會議強(qiáng)調(diào)，要把人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨特優(yōu)勢發(fā)揮好，始終聚焦全省中心任務(wù)確定議題，創(chuàng)新協(xié)商形式，做好調(diào)研工作，提出針對性實踐性強(qiáng)的對策建議。
如何發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨特優(yōu)勢？“有事來協(xié)商”平臺是一個創(chuàng)新性的嘗試。
去年，省政協(xié)出臺《關(guān)于在部分縣級政協(xié)開展“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)試點的工作辦法（試行）》，推動專門協(xié)商落地基層。首批試點涉及成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、廣元、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、宜賓、廣安、達(dá)州、巴中、眉山等市的16個縣（市、區(qū)）政協(xié)。
該辦法規(guī)定，協(xié)商主題的確定可以是黨政交題、委員薦題、各方征題、政協(xié)選題等形式，黨政工作重點、社會關(guān)注焦點、群眾關(guān)心熱點皆可作為協(xié)商主題。
該平臺對協(xié)商頻次有具體要求：每年應(yīng)至少召開 2次專題議政性常委會議；舉辦4次有主席會議成員和黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)參與的協(xié)商活動；開展“X”次結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H、突出界別特色、基層群眾有序參與、形式靈活多樣的“小微協(xié)商”。
省政協(xié)地方政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，縣級政協(xié)工作不同程度存在定性模糊、職能模糊、責(zé)任模糊、工作方式模糊等問題，希望通過“有事來協(xié)商”平臺，探索完善基層政協(xié)協(xié)商制度機(jī)制，拓展基層群眾參與政協(xié)協(xié)商的渠道，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，促進(jìn)縣級政協(xié)高質(zhì)量履職。
“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)試點開展以來，已舉辦協(xié)商議政性會議、“小微協(xié)商”等169次。目前，省政協(xié)正加快推進(jìn)“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)，推動政協(xié)工作向群眾意見最集中、呼聲最強(qiáng)烈、矛盾最突出的領(lǐng)域延伸，在社會治理中發(fā)揮更大作用。
熱詞 責(zé)任擔(dān)當(dāng)
“‘政協(xié)委員’這個稱號，是榮譽(yù)，更是責(zé)任?！边@句話在全省政協(xié)委員中堪稱2019年“流行語”。
這個責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)在扎扎實實深入基層調(diào)查研究，體現(xiàn)在聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)，體現(xiàn)在協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉：
成功舉辦助推西部陸海新通道建設(shè)座談會，一些委員建議被《四川加快西部陸海新通道建設(shè)實施方案》吸納；
對口協(xié)商推進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建言培育企業(yè)創(chuàng)新主體、加快科技成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；
開展文化旅游深度融合發(fā)展、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和旅游開發(fā)利用等界別協(xié)商，重點調(diào)研川藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)與文化旅游發(fā)展、森林康養(yǎng)與生態(tài)旅游業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；
助力解決群眾關(guān)切的熱點難點問題，省政協(xié)視察監(jiān)督校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，調(diào)研高考綜合改革、民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃實施10年情況，重點視察高原景區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救助體系建設(shè)，專題協(xié)商鄉(xiāng)村振興中的基層治理，對口協(xié)商提升川產(chǎn)道地藥材質(zhì)量；
全省廣大政協(xié)委員聚焦藏區(qū)彝區(qū)深度貧困地區(qū)，聚焦特殊困難群體、聚焦提高脫貧質(zhì)量，持續(xù)深化“我為扶貧攻堅做件事”活動。省政協(xié)重點督辦涼山州控輟保學(xué)問題、充分發(fā)揮交通“先行官”功能助力“三州”精準(zhǔn)脫貧等提案，組織12個專委會統(tǒng)籌推進(jìn)74項任務(wù)清單落實……
去年12月召開的省政協(xié)十二屆第八次常委會議上，省政協(xié)主席柯尊平明確提出：“要建立健全強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫纫?guī)定?！蔽磥?，“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”將成為我省政協(xié)委員履職越來越鮮明的特征。
熱詞 履職能力
“以高質(zhì)量履職服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展，履職能力建設(shè)是高質(zhì)量履職的重要基礎(chǔ)?！笔≌f(xié)十二屆二次會議以來，省政協(xié)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實常委提交年度履職報告、委員履職檔案制度，建立主席會議成員聯(lián)系委員工作辦法，定期分析委員履職情況，建立健全委員履職評價及激勵機(jī)制，努力用制度推動委員強(qiáng)化履職能力提升的意識。
省政協(xié)主席會議和省政協(xié)常委會議首次聽取4個專門委員會“口頭述職”，對其年度工作情況進(jìn)行討論評估。
同時，省政協(xié)積極采取措施幫助委員提升履職能力。比如省政協(xié)黨組會議、主席會議、常委會議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫；舉辦省政協(xié)學(xué)習(xí)會，專題研究加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的具體內(nèi)容和措施；常態(tài)化全覆蓋開展政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主辦“政協(xié)講堂”，搭建政協(xié)委員互聯(lián)網(wǎng)履職平臺；各專門委員會積極引導(dǎo)和鼓勵委員參與考察調(diào)研活動等。
能力提升要靠履職成績來說話。截至目前，省政協(xié)履職成果得到全國政協(xié)和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示61件次，反映社情民意信息被全國政協(xié)和省委省政府及相關(guān)部門采用326篇。
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