甘孜日報 2018年10月10日
我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)列出時間表路線圖
新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
圖為記者提問。
雅礱灣濕地公園。本網(wǎng)資料庫圖
習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調：“生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！备首紊鷳B(tài)戰(zhàn)略地位極其重要，但生態(tài)環(huán)境極其脆弱。因此，州委、州政府早已開始構建“環(huán)保型”產(chǎn)業(yè)格局，于2015年底就確定了“優(yōu)先發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展清潔能源和優(yōu)勢礦產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)牧、中藏醫(yī)藥和民族文化產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。州委十一屆五次全會提出創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)，是我州積極主動融入省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的重要抓手，是加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重要舉措。
昨(9)日，解讀州委十一屆五次全會精神第四場新聞發(fā)布會在康舉行，州環(huán)保局黨組書記、局長公糾介紹了我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)工作的有關情況并接受了記者提問。
◎見習記者 汪青拉姆 文/圖
立足優(yōu)勢 以生態(tài)環(huán)境建設為己任
我州是青藏高原生態(tài)屏障、川滇生態(tài)屏障“兩屏”的核心區(qū)域，是我國自然生態(tài)最完整、氣候垂直帶譜與動植物資源垂直分布最多的地區(qū)之一，是我國重要的天然物種基因庫，也是世界高山帶物種最豐富的地區(qū)之一，有“珍貴生物基因寶庫”之稱；森林、草地、濕地資源豐富，2017年全州森林覆蓋率達到33.9%，是四川省重點原始林區(qū)之一。全州天然草場面積占總面積的61.7%。州內(nèi)有高寒沼澤及高寒草甸濕地、河沿及林沿濕地、湖泊濕地等三大類濕地，總面積達88.8萬公頃，占國土面積的5.8%。州內(nèi)建有自然保護區(qū)44個，面積總計4.02萬平方公里，占全州面積的26.3%，初步形成了類型較齊全、分布較合理的生態(tài)保護網(wǎng)絡，自然保護區(qū)面積和數(shù)量全省第一；2018年上半年，全州地表水達標率為100%；城鄉(xiāng)集中式飲用水水質達標率為100%；環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為100%；土壤環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定；生態(tài)保護紅線面積為6.97萬平方公里，占全省生態(tài)保護紅線面積（14.8萬平方公里）的47.09%，占全州國土面積（15.3萬平方公里）的45.56%。獨特的生態(tài)地位、優(yōu)良的生態(tài)本底、優(yōu)良的環(huán)境質量，為我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)工作提供了良好的基礎。
生態(tài)是生存之本，環(huán)境是發(fā)展之基。要布好這一大局、下好這一大棋，生態(tài)環(huán)境建設仍是最重“落子”，我州始終貫徹落實中央和省委部署，將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作擺在事關全局的重要位置來抓。
1998年9月1日，對于甘孜州來說是一個特別的日子。那一天，開啟了天然林保護的新征程，亦開啟了我州生態(tài)文明建設的新篇章。2015年12月，我州正式把“生態(tài)文明建設”列入全州總體工作格局，將生態(tài)文明建設提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。3年來，我州各級各部門深入領會“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，統(tǒng)籌抓好退耕還林、退牧環(huán)草、沙化治理等工作，大力實施山植樹、路種花、河變湖（濕地）等工程，大力構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，全州生態(tài)質量和干群生態(tài)意識得到顯著提升。
黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨必須長期堅持的指導思想，把“堅持人與自然的和諧共生”作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，提出“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，并將“強化綠水青山就是金山銀山的意識”寫入了黨章。省委十一屆三次全會把甘孜作為川西北生態(tài)示范區(qū)的重要組成部分，支持甘孜創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設示范區(qū)和全國民族團結示范州，為我州踐行新發(fā)展理念指明了方向、明確了目標、提供了方案。州委十一屆五次全會決定舉全州之力創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)，通過3-5年左右努力，確保到2023年全面建成國家生態(tài)建設示范區(qū)。努力在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜，為推進川西北生態(tài)示范區(qū)建設作出應有貢獻。
錦上添花 啟動創(chuàng)建工作
9月17日，省環(huán)保廳通報了2018年7月全省空氣質量排名和空氣質量變化程度排名情況，我州雅江縣位居首位，丹巴縣、九龍縣、稻城縣等六個縣位列全省前十。
這是我州堅持生態(tài)建設的一份成績單。
今年以來，我州大力實施“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”工程，實現(xiàn)國土增綠；通過加大天然林保護力度、加強資源保護管理、加強林業(yè)行政執(zhí)法、強化森林防火工作、加快自然保護區(qū)環(huán)保問題整改工作，實現(xiàn)生態(tài)資源保護；通過繼續(xù)開展生態(tài)綜合治理、地質災害恢復治理、小流域綜合治理及在國道318線康定新都橋到理塘高爾寺隧道開展道路植被恢復工程，實現(xiàn)生態(tài)修復；以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以鄉(xiāng)村振興為引領，圍繞“一圈一帶一走廊”布局，通過繼續(xù)擴大提升基地規(guī)模效益、建設特色農(nóng)業(yè)基地、抓好產(chǎn)業(yè)提質增效、加強退耕還林、退牧還草工程、建設高效節(jié)水灌溉工程，全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”，規(guī)劃建設雪山公園、森林公園、濕地公園，抓好農(nóng)場改革、國有林場林區(qū)改革，加快推進全州新建民居建筑木結構改革試點。以大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為重點打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以全面落實河（湖）長制為重點打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以推進土壤污染防治、醫(yī)療危廢管理、固體廢物監(jiān)管為重點打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設。截止今年6月底，全州204個生態(tài)文明建設項目，超序時進度70項，達序時進度133項，超達序時進度占比99.5%；超年度任務完成33個，全面完成37個，進度完成過半14個，合計占比41.2%。
以大規(guī)模綠化國土、生態(tài)資源保護、生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明改革等重點工作為抓手，形成決策科學、服務深入、上下聯(lián)動、推進有力，成效顯著的工作格局，將生態(tài)文明建設貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，著眼于拉高標桿，進一步鋪展綠水青山就是金山銀山的新通道，貫通我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)工作，推動黨中央和省委部署在甘孜落地生根。公糾說：“我們創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)，就是讓川西北脆弱的生態(tài)環(huán)境達到國家標準，不斷改善環(huán)境基礎設施，不斷提升甘孜的生態(tài)價值，維護甘孜在全省的生態(tài)地位。”
今年8月28日，我州專門召開了全州生態(tài)環(huán)境保護暨“三創(chuàng)聯(lián)動”部署動員大會，全面安排部署國家生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定并印發(fā)《甘孜州國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》，分解創(chuàng)建任務；加大宣傳力度，廣泛發(fā)動，形成全社會支持參與創(chuàng)建的工作氛圍。9月，我州成立了國家生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，負責創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)工作的組織、協(xié)調、考核和督查督辦等日常工作。并于同月啟動編制甘孜州國家生態(tài)建設示范區(qū)規(guī)劃（2018-2023年），預計規(guī)劃于2019年3月編制完成，我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)工作全面啟動。
在發(fā)布會上，公糾提出，我州要以國家生態(tài)建設示范區(qū)建設為契機，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，保護恢復自然生態(tài)系統(tǒng)，著力創(chuàng)新和完善體制機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調，促進資源節(jié)約循環(huán)高效利用，著力優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，提高資源利用效率，改善人居環(huán)境，培育生態(tài)文化，健全制度體系，確保2019年稻城縣完成“綠水青山就是金山銀山實踐基地”；到2020年基本形成科學合理的產(chǎn)業(yè)布局和空間開發(fā)格局，基本達到國家生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建標準；2021年瀘定縣在全州范圍內(nèi)率先完成國家生態(tài)建設示范縣試點任務，2022年前完成康定市、丹巴縣、九龍縣、爐霍縣創(chuàng)建任務；確保到2023年全面建成甘孜州國家生態(tài)建設示范區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，甘孜生態(tài)文明建設全省領先。
知困勵行 形成創(chuàng)建合力
生態(tài)示范區(qū)建設是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最基本的經(jīng)濟社會形式，是可持續(xù)發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。 我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)是著眼實際、展望未來，做出的戰(zhàn)略性決定。
在發(fā)布會上，公糾介紹，國家生態(tài)建設示范區(qū)是一項系統(tǒng)工程，從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化等6個方面設置36項建設指標，涉及州級15個部門，其中約束性指標17項、參考性指標19項。據(jù)初步研判，目前我州已達標的指標有18項（約束性指標13項，參考性指標5項），未達標的指標有8項（約束性指標3項，參考性指標5項），尚未掌握的指標10項（約束性指標1項，參考性指標9項）。同時，他坦言在創(chuàng)建過程中存在一些困難：目前全州城鎮(zhèn)污水處理率僅為31%，距離達標還有一定差距；目前全州城鄉(xiāng)垃圾無害化處理設施建設滯后，城鄉(xiāng)垃圾處理設施覆蓋率低，325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅建成垃圾處理設施20座，占比6.2%，生活垃圾處理處置約束性指標距離達標還有一定差距；目前全州城鎮(zhèn)人均公園綠地面積為2.44平方米/人（統(tǒng)計年鑒數(shù)），距離達標還有一定差距；工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)用地產(chǎn)出效益不高。
困難是前進的動力，公糾表示，在我州國家生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建工作中，將以存在的困難為重點，進一步完善“黨委政府強化領導、人大政協(xié)統(tǒng)一監(jiān)督、環(huán)保部門牽頭抓總、職能部門協(xié)同作戰(zhàn)、社會公眾廣泛參與”的協(xié)作機制，凝聚全社會力量，形成國家生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建的強大合力；完善民主監(jiān)督機制，加強環(huán)境信息公開，建立系統(tǒng)的生態(tài)建設示范區(qū)考核辦法，并將創(chuàng)建工作成效納入各縣（市）及有關部門年度考核，作為領導干部政績考核的重要內(nèi)容，考核結果作為干部選拔任用的參考依據(jù)；大力開展“6·5”世界環(huán)境日宣傳和環(huán)保志愿者行動，進一步強化群眾環(huán)保意識，把國家生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建作為宣傳工作重點，深入宣傳資源節(jié)約、污染防治、生態(tài)保護、全球及區(qū)域環(huán)境問題、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)文明知識，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會氛圍，使國家生態(tài)建設示范區(qū)理念深入人心。
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