四川日報 2020年05月12日
省級新區(qū)要高標準建高水平管
●力爭成為高質量發(fā)展引領區(qū)、改革開放先行區(qū)、現(xiàn)代化城市建設示范區(qū)
●重點在成都市及成都平原經濟區(qū)、川南經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)內經濟發(fā)展水平和基礎條件相對較好的區(qū)域中心城市，規(guī)劃布局一批省級新區(qū)
●規(guī)劃編制要對標雄安新區(qū)、天府新區(qū)等國家級新區(qū)，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念
本網訊（記者 唐澤文）省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)劃建設省級新區(qū)的指導意見》，提出高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量發(fā)展、高水平管理，努力把省級新區(qū)建設成為高質量發(fā)展引領區(qū)、改革開放先行區(qū)、現(xiàn)代化城市建設示范區(qū)。
《意見》提出，要圍繞推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略實施，科學規(guī)劃一批省級新區(qū)。在堅持“戰(zhàn)略統(tǒng)籌、科學布局”“產城融合、宜居宜業(yè)”“改革創(chuàng)新、先行先試”“全面開放、深度合作”“集約高效、綠色發(fā)展”五大原則基礎上，《意見》對省級新區(qū)的發(fā)展目標給予明確，即經濟增長速度和經濟發(fā)展質量要高于所在市和全省平均水平。
哪些區(qū)域能設立省級新區(qū)？《意見》明確，重點在成都市及成都平原經濟區(qū)、川南經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)內經濟發(fā)展水平和基礎條件相對較好的區(qū)域中心城市，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、自由貿易試驗區(qū)等發(fā)展平臺，規(guī)劃布局一批省級新區(qū)。申請設立省級新區(qū)的市，應能擔負改革發(fā)展戰(zhàn)略使命，在高質量發(fā)展、全面創(chuàng)新改革、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、高水平對外開放等方面引領示范作用突出；具備良好的發(fā)展基礎，擁有一定的經濟體量和人口規(guī)模，以及較好的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎、交通條件、公共服務資源等；具有較好的平臺支撐，原則上應具有國家級或省級開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、自由貿易試驗區(qū)等開發(fā)開放平臺，有較強的科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新能力；擁有較大的發(fā)展空間，應符合國家和我省主體功能區(qū)規(guī)劃要求，資源環(huán)境承載能力較強，具有相對充足的開發(fā)利用空間。
省級新區(qū)如何打造？《意見》指出，省級新區(qū)規(guī)劃編制要對標雄安新區(qū)、天府新區(qū)等國家級新區(qū)，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念，按照“多規(guī)合一”“三線一單”等要求，兼顧當前和長遠，高起點謀劃、高標準編制發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃?？茖W確定省級新區(qū)開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模等。
在推動省級新區(qū)高質量發(fā)展方面，《意見》從集聚發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、提升科技創(chuàng)新能力、深化重點領域改革、全方位提高對外開放水平、打造高品質生活宜居地等方面給出指導意見，比如：培育壯大省級新區(qū)主導產業(yè)；支持創(chuàng)建國家級和省級重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等各類科技創(chuàng)新平臺；鼓勵有條件的省級新區(qū)申報設立綜合保稅區(qū)，支持省級新區(qū)按程序復制推廣自由貿易試驗區(qū)改革創(chuàng)新經驗，支持省級新區(qū)與省內外有條件的地區(qū)建立“戰(zhàn)略聯(lián)盟”、發(fā)展“飛地經濟”，與周邊地區(qū)建立“協(xié)同區(qū)”等。
在創(chuàng)新省級新區(qū)管理體制方面，《意見》強調積極探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離管理模式；省級新區(qū)所在市是省級新區(qū)建設、管理的責任主體。省直有關部門要在規(guī)劃編制、政策實施、項目布局、資金安排、體制創(chuàng)新、開放合作、試點示范、機構編制、要素保障等方面給予有力支持。
