新華社 2019年01月31日
1月30日，十九屆中央第二輪巡視——中央脫貧攻堅專項巡視反饋情況在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站集中公布，接受中央巡視的26個地方、單位黨組織的“體檢報告”一并曬出，接受社會監(jiān)督。
中央脫貧攻堅專項巡視，是貫徹黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署的重大舉措。從2018年10月17日起開始陸續(xù)進駐，至2018年11月下旬，15個中央巡視組在26個被巡視地方和單位工作了1個月左右。
在此期間，中央巡視組牢牢把握脫貧攻堅專項巡視的再監(jiān)督工作定位，扭住“責(zé)任”二字，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞“四個落實”，即落實黨中央脫貧攻堅方針政策、落實黨委（黨組）脫貧攻堅主體責(zé)任、落實紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任、落實脫貧攻堅過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)等開展監(jiān)督檢查。
精準(zhǔn)貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署有差距
從反饋情況來看，被巡視地方和單位被普遍指出貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署“不夠到位”“不夠精準(zhǔn)”等問題。
有的地方被指出落實中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策有偏差，產(chǎn)業(yè)帶動脫貧機制弱；有的地方被指出一段時間急于求成，有的地方工作不實，東西部扶貧協(xié)作有待加強；有的地方被指出聚焦革命老區(qū)脫貧攻堅前熱后冷，把握“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)存在偏差；有的地方被指出易地扶貧安置點建設(shè)和搬遷進度滯后，扶貧資金使用監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)；有的地方被指出執(zhí)行易地扶貧搬遷政策存在搞變通現(xiàn)象。
同時，有的中央單位被指出制定脫貧攻堅配套政策措施不夠精準(zhǔn)，有的政策措施針對性不夠強；有的中央單位被指出一些扶貧規(guī)劃方案制定滯后，配套政策措施針對性不強；有的中央單位被指出有的同志對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)艱巨性復(fù)雜性的認(rèn)識不充分，缺少攻堅克難精神。
針對以上這些問題，中央巡視組在提出整改意見時，明確要求被巡視地方和單位黨組織要進一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，牢固樹立“四個意識”，踐行“兩個維護”，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐載體，進一步精準(zhǔn)貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署。
“兩個責(zé)任”有待進一步加強
在巡視反饋中，不少地方被中央巡視組指出“兩個責(zé)任”有待進一步加強。
比如，有的地方被指出省負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制不夠順暢，五級書記責(zé)任未完全壓實；有的地方被指出“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”還有差距，督促職能部門履責(zé)不夠；有的地方被指出脫貧攻堅規(guī)劃頻繁調(diào)整，有的市州脫貧攻堅主體責(zé)任“降格落實”、層層下卸。
落實監(jiān)督責(zé)任方面，有的地方被指出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督缺少實打?qū)嵉拇胧?，?zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)度不高；有的地方被指出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任有欠缺，個別地方問責(zé)泛化；有的地方被指出開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理不夠深入；有的地方被指出一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)線索處置不及時。
同時，一些地方被指出在脫貧攻堅工作中存在形式主義、官僚主義問題，一些地方對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險。
針對這些問題，中央巡視組明確要求，切實履行脫貧攻堅主體責(zé)任，壓緊壓實五級書記抓脫貧攻堅的政治責(zé)任，強化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任，加大力度整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。
中央單位需強化脫貧攻堅政治擔(dān)當(dāng)
此次中央脫貧攻堅專項巡視，除了聚焦脫貧攻堅任務(wù)較重的13個省區(qū)市外，還對在脫貧攻堅中承擔(dān)重要職責(zé)的11個中央國家機關(guān)和2家中管金融企業(yè)進行了“政治體檢”，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。
比如，有的中央單位被指出推動中央關(guān)于加強東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點扶貧工作不夠有效；深入調(diào)研不夠，發(fā)揮參謀助手作用不充分。
有的中央單位被指出扶貧資金統(tǒng)籌管理頂層設(shè)計不完善，向“三區(qū)三州”政策傾斜力度不夠；統(tǒng)籌涉農(nóng)資金整合力度不夠，推動支持全國財政系統(tǒng)脫貧攻堅有欠缺。
有的中央單位被指出有關(guān)低保政策措施待完善，向貧困地區(qū)傾斜不夠。
有的中央單位被指出制定交通扶貧政策措施科學(xué)性不夠，交通扶貧政策落實不到底，貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不健全、養(yǎng)護機制不完善。
針對這些問題，中央巡視組明確要求，進一步強化責(zé)任意識，安排專門力量集中承擔(dān)脫貧攻堅任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，做好頂層設(shè)計，優(yōu)化政策供給，體現(xiàn)精準(zhǔn)要求，確保相關(guān)政策落地落實。
扶貧領(lǐng)域組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
基層黨組織是脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘，扶貧干部是沖鋒在脫貧攻堅戰(zhàn)一線的“戰(zhàn)士”，其作用發(fā)揮得好不好事關(guān)重大。
此次中央脫貧攻堅專項巡視，聚焦扶貧領(lǐng)域干部隊伍建設(shè)情況、聚焦抓黨建促脫貧攻堅和基層黨組織建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)了目前存在的一些問題，并開出了“藥方”。
比如，有的地方被指出貧困村黨的建設(shè)較薄弱，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不足；有的地方被指出抓黨建促脫貧力度不夠，貧困地區(qū)引人、留人困難；有的地方被指出扶貧領(lǐng)域干部隊伍建設(shè)不夠扎實，因村派人不夠精準(zhǔn)；有的地方被指出對扶貧干部重加壓、輕激勵。
同時，有的中央單位被指出選派扶貧干部未充分體現(xiàn)“盡銳出戰(zhàn)”；有的中央單位被指出對扶貧干部選派統(tǒng)籌謀劃不夠、關(guān)心關(guān)愛不夠。
針對這些問題，中央巡視組對癥下藥，明確要求要認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，落實新時代黨的組織路線，進一步加強抓黨建促脫貧攻堅工作，整頓軟弱渙散黨組織，選優(yōu)配強貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村第一書記，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力組織保障。
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