甘孜日?qǐng)?bào) 2018年01月17日
■向國(guó)恩
在全州上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省州第十一次黨代會(huì)精神，決戰(zhàn)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，州委召開了十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，審議通過了《關(guān)于全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，對(duì)開啟全州脫貧攻堅(jiān)新征程、連戰(zhàn)連勝脫貧攻堅(jiān)意義重大。作為一名政法干部，必須始終保持政治定力，提升政治站位，強(qiáng)化大局觀念，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措投入到打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中；必須聚焦法治扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決確保州委重大決策部署不折不扣得到貫徹落實(shí)。
一、強(qiáng)化宣傳促脫貧
進(jìn)一步落實(shí)普法責(zé)任，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，清晰定位普法對(duì)象，創(chuàng)新普法載體，突出重點(diǎn)，分類施策。以縣為單位，明確法治宣傳教育在脫貧攻堅(jiān)中的重要地位和社會(huì)責(zé)任，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，采取各種形式和手段，組織普法干部深入牧民定居點(diǎn)、扶貧新村、村級(jí)活動(dòng)室、寺廟和脫貧攻堅(jiān)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，深入開展“法律七進(jìn)”“五二三”學(xué)教活動(dòng)，廣泛宣講土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境治理、扶貧助困、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等群眾在生產(chǎn)生活中普遍關(guān)心的問題；圍繞“三反三珍”“愛國(guó)、感恩、守法、團(tuán)結(jié)”宣傳教育，深入宣傳《憲法》《物權(quán)法》《村民委員會(huì)組織法》《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》《人口與計(jì)劃生育法》《信訪條例》《土地承包法》《治安管理?xiàng)l例》《婚姻法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，著力培樹廣大群眾的法治意識(shí)和法治理念，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。同時(shí)，變貧困群眾“要我脫貧”為“我要脫貧”，激發(fā)貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的內(nèi)生動(dòng)力。整合全州律師、公證員、基層法律服務(wù)者等工作資源，努力實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困村有1名法律顧問。以“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為目標(biāo)，修訂完善村規(guī)民約，簡(jiǎn)化法律援助受理程序，對(duì)貧困群眾放寬標(biāo)準(zhǔn)，開展援助綠色通道，實(shí)行先辦案，后補(bǔ)辦手續(xù)，在第一時(shí)間指派律師跟進(jìn)辦理，提供法律無償上門服務(wù)。目前，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行法治宣傳8000余場(chǎng)次，近60萬群眾和僧尼受到教育。
二、化解矛盾促脫貧
對(duì)脫貧攻項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策兜底等過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛開展摸底調(diào)研，對(duì)扶貧領(lǐng)域矛盾問題認(rèn)真研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效化解，防止形成系統(tǒng)性、區(qū)域性涉穩(wěn)隱患，有效維護(hù)貧困群眾合法權(quán)益。全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，制定《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》，建立健全各方有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。在健全規(guī)范人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，針對(duì)婚姻家庭糾紛、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議、交通事故、醫(yī)療糾紛等突出矛盾糾紛，涉邊界資源、征地拆遷、新村建設(shè)、移民安置等群體性矛盾糾紛，積極推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。探索建立草場(chǎng)（牧場(chǎng)）、蟲草（菌類）采挖等季節(jié)性流動(dòng)（巡回）調(diào)解組織，就地就近排查隱患，化解矛盾。截止目前，全州已建立各級(jí)各類調(diào)解組織及工作平臺(tái)4508個(gè)，聘有專（兼）職調(diào)解員和工作人員14164人。其中，專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織264個(gè)，聘請(qǐng)專兼職調(diào)解員672人。2017年，全州各級(jí)多元化解組織共排查受理各類矛盾糾紛4595件，成功調(diào)解4441件,調(diào)處成功率達(dá)96.6%，成功防范預(yù)警矛盾隱患307起。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“民轉(zhuǎn)刑”命案防范工作的通知》《關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解和妥善解決涉穩(wěn)隱患的工作方案》，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”命案4起14人，防止群體性械斗11起413人，防止群體性上訪26起459人。印發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)區(qū)域涉群體性邊界糾紛隱患化解穩(wěn)控工作的通知》，啟動(dòng)2輪“涉穩(wěn)隱患排查調(diào)處集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，摸排“三山一界”等突出風(fēng)險(xiǎn)隱患1600件，成功調(diào)處1399件，省掛牌的26件“三山一界”矛盾糾紛，已調(diào)處3件，6件正在消號(hào)，其它的已全部穩(wěn)控正在調(diào)處，與云南省迪慶州就矛盾糾紛、社會(huì)治安聯(lián)防、違法犯罪聯(lián)查等七個(gè)方面達(dá)成共識(shí)，并簽署《迪慶州、甘孜州關(guān)于推進(jìn)邊界和諧穩(wěn)定協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作協(xié)議》。
三、依法整治促脫貧
嚴(yán)厲打擊在脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)、以次充好、強(qiáng)行阻工等違法行為。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山的理念”，加大對(duì)盜伐林木、破壞草場(chǎng)植被行為的打擊處理力度，為群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境。緊緊抓住影響群眾安全感的社會(huì)治安突出問題，因地制宜、有的放矢地組織開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，不斷提升人民群眾治安滿意度。持續(xù)加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，建立完善重點(diǎn)地區(qū)排查整治常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)開展重點(diǎn)工程、蟲草松茸、草場(chǎng)邊界、寺廟周邊以及城鄉(xiāng)結(jié)合部治安排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力整治各類突出問題，嚴(yán)厲打擊各種違法亂象。清理治安復(fù)雜場(chǎng)所（部位）5000多處，整治治安亂點(diǎn)300多個(gè)。深入開展緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)。在打擊、收繳、管控、查緝、監(jiān)管等多條戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)力，多措并舉推動(dòng)新一輪“緝槍治爆”取得階段性成效。防范“法輪功”“門徒會(huì)”等邪教組織在甘孜蔓延滲透等，為脫貧攻堅(jiān)的順利開展?fàn)I造了良好環(huán)境。
四、懲貪治腐促脫貧
充分發(fā)揮審判職能作用，依法從嚴(yán)從快查處在脫貧攻堅(jiān)中賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪；立足法律監(jiān)督職能，糾正實(shí)施脫貧攻堅(jiān)中行政不作為、慢作為、亂作為，針對(duì)貧困地區(qū)微腐敗，基層干部貪污侵吞扶貧資金多發(fā)易發(fā)的實(shí)際，定期不定期組織專門工作力量深入涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行專項(xiàng)整治，專案攻堅(jiān)，從嚴(yán)查處騙取、套取、挪用扶貧資金和涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)的違法犯罪。公正高效審理扶貧投資領(lǐng)域的資金借貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合同履行、拆遷補(bǔ)償、勞動(dòng)關(guān)系等案件，統(tǒng)籌兼顧項(xiàng)目推進(jìn)和群眾合法利益。妥善化解家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)村合作組織的債權(quán)債務(wù)糾紛，慎重處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛案件等，以群眾身邊的案例開展以案說法，達(dá)到懲處一案、教育一片的目的。（作者系州委政法委常務(wù)副書記）
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