甘孜日報 2017年11月22日
——扎實推進我州城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“無縫對接”
■本網(wǎng)評論員
城鎮(zhèn)是現(xiàn)代文明的重要標志，是區(qū)域政治經(jīng)濟文化中心，是承載產(chǎn)業(yè)的載體，是百姓向往美好生活的港灣。在全州上下深入貫徹落實黨的十九大精神的大背景下，如何推進我州城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“無縫對接”？這是全州各級各部門和廣大干部群眾無法回避的一道“必答題”。
黨的十九大報告首次提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”發(fā)展理念，指明了新時代推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的正確方向。我們必須把推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟繁榮的重要標志，作為全面建成小康社會的重大抓手，切實將實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與扶貧攻堅、依法治州、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略協(xié)同推進，以“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”為目標，以提升規(guī)劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風貌特色、提升管理水平和提升文明素養(yǎng)“七個提升”為抓手，不斷提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，力求在全州逐步形成設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入同步增長、社會事業(yè)同步繁榮、社會保障更加健全的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
近年來，我州各地在實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略中，精準發(fā)力、投入給力、建設(shè)加力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，但由于規(guī)劃滯后、規(guī)劃水平不高、建管措施不力、文化特色不濃、干部擔當不足等主觀原因，進而導(dǎo)致土地亂象、垃圾亂倒、亂搭亂建、污水亂排、攤位亂擺、車輛亂停、施工亂象、經(jīng)幡亂掛、廣告亂貼等“九亂問題”在各地不同程度地存在著，尤其是違法用地、違法建設(shè)問題數(shù)量大、范圍廣、表現(xiàn)多。這不僅擾亂了城鄉(xiāng)建設(shè)秩序、危害了群眾生命安全、挑戰(zhàn)了社會公平正義、踐踏了法律法規(guī)尊嚴、影響了甘孜對外形象，而且已逐步演變成了一個突出的社會問題和制約城鄉(xiāng)發(fā)展的“頑癥”。因此，我們必須正視問題找原因、破解難題添措施、立說立行抓整改、立行立改見實效，確保在實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，盡快實現(xiàn)由“亂”到“治”。
當前，我州正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵期和城鎮(zhèn)化進程的加速期。加力整治城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中突出存在的問題，是一道“繞不過”、“躲不開”和“回避不了”的現(xiàn)實難題。如果我們不敢得罪違法亂紀的人，就勢必得罪遵紀守法的人；如果不敢得罪極少數(shù)違法分子，就勢必得罪廣大人民群眾。全州上下必須進一步增強問題意識、憂患意識、大局意識和發(fā)展意識，自覺增強整治城鄉(xiāng)突出問題的緊迫性、責任感和使命感，主動順勢而為，自覺應(yīng)勢而動，積極乘勢而上，切實為縱深推進我州城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略發(fā)揮應(yīng)有作用。城鎮(zhèn)化建設(shè)，既是建成美麗生態(tài)和諧小康甘孜的必走之路，也是與全國、全省同步全面建成小康社會的必走之路。我們一定要從城鎮(zhèn)化歷史階段、全州城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀、全域旅游發(fā)展的要求出發(fā)，從維護人民群眾合法權(quán)益、民族文化的傳承保護、美麗自然環(huán)境相結(jié)合的高度出發(fā)，著力提升政治站位，全力推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略；我們一定要結(jié)合環(huán)保問題整改，突出重點強力推進綜合整治，力求在短時間內(nèi)迅速改變城鄉(xiāng)臟、亂、差等現(xiàn)象；我們一定要采取“橫向到邊、縱向到底”的“拉網(wǎng)式”排查方式，圍繞“九子一線”迅速摸清掌握“九亂問題”，按照“分類處理、先易后難、重點突破”要求，逐一制定問題整治“清單”，定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定目標、定責任、定時限，確保整治工作落地落細落實；我們一定要堅持厲行法治抓整治，既要教育引導(dǎo)和組織發(fā)動群眾積極投身城鄉(xiāng)亂象治理之中，更要在執(zhí)法行動中切實做到有法可依、執(zhí)行有據(jù)、程序規(guī)范、內(nèi)容公正、手續(xù)完備和公平正義，真正確保整治行動經(jīng)得起法紀檢驗、整治成效經(jīng)得起群眾檢驗；我們一定要增強合力抓整治，全州各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，以強大的合力、統(tǒng)一的步調(diào)和有力的態(tài)勢，通力協(xié)作、齊抓共管、整體聯(lián)動、合力攻堅，強力推進問題整治，縱深推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略。
城鄉(xiāng)建設(shè)，一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的必然要求，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強公共服務(wù)水平的迫切需要，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展的主要抓手，是傳承歷史文脈、提升競爭軟實力的重要途徑。我們一定要全面貫徹落實黨的十九大精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認識、尊重、順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌把握好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，不斷完善城市管理和服務(wù)，讓人民群眾在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨中生活得更方便、更舒心、更美好。我們必須堅持規(guī)劃引領(lǐng)，切實把“以人為本、尊重自然、傳承歷史、美麗生態(tài)、協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體”的理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃全過程，讓城鎮(zhèn)與山水、民族文化、自然風貌、民居適宜性、易地扶貧搬遷的要求相協(xié)調(diào)，不斷增強規(guī)劃的權(quán)威性、前瞻性、統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性；我們必須嚴格按照“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”和“七個提升”的要求，以科學的理念、嚴格的標準和務(wù)實的舉措精心謀劃和推動新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，力求做到“點線面”結(jié)合、“規(guī)建管”結(jié)合、“產(chǎn)景城”結(jié)合，努力實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人；我們必須堅持文化塑魂，注重將特色文化與獨具特色的自然環(huán)境、地形地貌、氣候海拔緊密銜接，與獨具魅力的地域文化、民族文化、建筑風格、民俗活動緊密銜接，推進生態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)“四態(tài)”銜接，彰顯甘孜高原“以山為脊梁、以水為經(jīng)絡(luò)、以綠為底色、以文為靈魂”的城鄉(xiāng)特質(zhì)，不斷提升文化品位、塑造生態(tài)品質(zhì)、打造文化品牌，努力建設(shè)一批記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情、具有濃郁高原特色的“田園城鎮(zhèn)”；我們必須堅持文明秩序共建、文明生活共創(chuàng)、文明形象共樹、文明成果共享的理念，以“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”和“同心共筑中國夢”為主題，以創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、民族團結(jié)示范城市、歷史文化名城和名鎮(zhèn)、名村等為抓手，大力實施城鄉(xiāng)文明工程，著力提高城鄉(xiāng)居民的文明素養(yǎng)；我們必須堅持依法依規(guī)治理不動搖，緊密結(jié)合“四好村”、幸福美麗新村、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，加快法規(guī)建設(shè)，健全管理機制，提升管理能力，提高執(zhí)法水平，推動社會治理重心向基層下移，努力實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，推動鄉(xiāng)村管理向鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)變。
城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)性、艱巨性、長期性的工程，是對各級干部管理能力和執(zhí)行能力的一次檢驗。各地各部門務(wù)必以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的隊伍精心推進城鄉(xiāng)提升工作，著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實注重方式方法，加力強化督查問責，不斷提升能力水平，精心營造濃厚氛圍，堅決做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，真正讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。
痛下決心治“九亂”，城鄉(xiāng)提升責在肩。讓我們在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的緊迫感和舍我其誰的責任感，對標問題嚴整改，主動擔當強落實，積極作為重實效，力求將黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為攻堅克難的實際行動，精心打造一座座“顏值與氣質(zhì)同在”的縣城、一座座“特點與特色相伴”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一座座“樂民與富民并存”的村寨，奮力在建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的生動實踐中譜寫濃墨重彩的絢麗篇章。
