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    ■卓澤淵

    建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)之一。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是對(duì)依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)路徑的科學(xué)選擇；能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是對(duì)依法治國(guó)成效的重要檢驗(yàn)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。在我國(guó)，黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是全面依法治國(guó)最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。

    建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是我們黨的重大決策。1978年底，我們黨召開(kāi)十一屆三中全會(huì)，明確提出要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制，同時(shí)提出了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的十六字方針。1997年，黨的十五大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，這是貫徹發(fā)揚(yáng)黨的十一屆三中全會(huì)方針的重要成果。在確立了依法治國(guó)基本方略與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的基礎(chǔ)上，1999年，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”被寫(xiě)入憲法。黨的十八大以來(lái)，我們黨更加重視發(fā)揮法治在治國(guó)理政中的重要作用，更加重視通過(guò)全面依法治國(guó)為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障，作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，提出并形成全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國(guó)的基本方略提升到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新高度。

    黨對(duì)法治國(guó)家建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是政治原則，更是具體的政治實(shí)踐?？梢哉f(shuō)，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)上的每一個(gè)重大進(jìn)步，都是黨的領(lǐng)導(dǎo)的生動(dòng)體現(xiàn)。比如，以憲法修正案為例，4次憲法修正都是黨領(lǐng)導(dǎo)立法、將改革開(kāi)放的實(shí)踐成果納入憲法法律的結(jié)果。1988年4月，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)憲法修正案，增加規(guī)定：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”，進(jìn)一步明確了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位。它與黨的十三大報(bào)告精神是一致的。1993年3月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)憲法修正案，將“國(guó)家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”修改為“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。它與黨的十四大報(bào)告精神是一致的。1999年3月，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)憲法修正案，增加規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。它與黨的十五大報(bào)告精神是一致的。2004年3月，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)憲法修正案，增加“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定。它與黨的十六大報(bào)告精神是一致的。

    中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，其政治地位決定了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要意義。作為執(zhí)政黨，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。而社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，因而黨的領(lǐng)導(dǎo)必然體現(xiàn)在法治國(guó)家建設(shè)的各個(gè)方面。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)；只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把億萬(wàn)人民動(dòng)員和組織起來(lái)，積極投身于依照憲法和法律治國(guó)理政的偉大事業(yè)中，才能充分實(shí)現(xiàn)人民民主，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和法治化。

    堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不是一句空話，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上，貫徹到依法治國(guó)的全過(guò)程、各方面。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)做到“三統(tǒng)一”，即把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)；做到“四善于”，即善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。