甘孜日報 2020年07月09日
隨著我州生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，綠水青山已成為得榮縣白松鎮(zhèn)日堆村的生態(tài)福地。
◎本網(wǎng)記者 謝臣仁 張亞賢 文/圖
高原好時節(jié)，草長鶯飛時。波光粼粼的河流、郁郁蔥蔥的草地、連綿起伏的群山、悠閑踱步的牛羊，康巴大地生機(jī)勃勃。
7月5日，爐霍縣廢棄砂金礦，早已沒有往日的滿目瘡痍，變得嫵媚多姿、明艷異常，處處是花，處處是景，直如盛裝的美人。
這是甘孜土地綜合治理建設(shè)的一個縮影。近年來，甘孜嚴(yán)守生態(tài)紅線、加大礦山治理、強(qiáng)化地災(zāi)防治，土地生態(tài)效應(yīng)不斷“發(fā)酵”，持續(xù)不斷的土地綜合治理，打造出一片綠意盎然的“金土地”，鋪展出自然資源美麗嬗變的宏偉畫卷。
生態(tài)紅線 一步也不能讓
縱觀川蜀，直面甘孜，生態(tài)保護(hù)紅線“線性”分明——我州生態(tài)保護(hù)紅線總面積約9.6萬平方公里，占全州幅員面積15.3萬平方公里的62.7％；全省生態(tài)保護(hù)紅線總面積14.80萬平方公里，甘孜占了其中48.7％。
一組翔實的數(shù)據(jù)“標(biāo)注”出我州生態(tài)紅線的“標(biāo)高”。生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)甘孜生態(tài)安全的底線和生命線。
在四川“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的發(fā)展新格局中，作為川西北生態(tài)示范區(qū)的甘孜更是把劃定、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線作為實施生態(tài)空間用途管制的重要舉措，作為構(gòu)建甘孜生態(tài)安全格局的有效手段。在甘孜，生態(tài)紅線不是簡單的“一條線”，而是“四條線”：一是生態(tài)保護(hù)紅線是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給線。目的就是為甘孜人民群眾提供清新的空氣、清潔的水源和宜人的環(huán)境。二是生態(tài)保護(hù)紅線是人居環(huán)境安全保障線。避開水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，保障人居安全。三是生態(tài)保護(hù)紅線是生物多樣性保護(hù)基線。將生物多樣性保護(hù)的空缺地區(qū)納入保護(hù)范圍，確保國家重點保護(hù)物種保護(hù)率達(dá)100%。四是生態(tài)保護(hù)紅線是甘孜生態(tài)安全的底線和生命線。在維護(hù)生物多樣性、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、保障人居環(huán)境安全方面支撐著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也為甘孜生態(tài)安全提供了堅實支撐和保障。
面積廣、比例高，自然責(zé)任大?！皩⑸鷳B(tài)紅線畫好守牢，形成生態(tài)保護(hù)紅線全州‘一張圖’，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的‘綠色銀行’。 ”州自然資源局局長譚智泉說。
我州是長江、黃河的源頭地區(qū)，是重要的生態(tài)功能區(qū)，也是國家重要的生態(tài)屏障。歷屆州委、州政府都十分重視我州生態(tài)文明建設(shè)，充分認(rèn)識到推進(jìn)綠色發(fā)展的極端重要性和緊迫性，并牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，以對腳下這片土地負(fù)責(zé)、對人民和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展的社會主義生態(tài)文明建設(shè)新局面。
突出一個“保”字，“嚴(yán)格保護(hù)、應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃”，這是我州在優(yōu)化生態(tài)紅線堅持的原則，突出生態(tài)保護(hù)紅線在國土空間開發(fā)利用過程中的底線作用，將自然保護(hù)地和生態(tài)功能重要敏感區(qū)域劃入紅線，目前，我州生態(tài)保護(hù)紅線空間分布格局包括雅礱江源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)、大渡河源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)、沙魯里山生物多樣性保護(hù)紅線區(qū)、錦屏山水源涵養(yǎng)——土壤保持紅線區(qū)、大雪山生物多樣性保護(hù)——土壤保持紅線區(qū)，“五區(qū)”協(xié)同，構(gòu)筑甘孜生態(tài)保護(hù)網(wǎng)。
做實一個“調(diào)”字，調(diào)出圖斑包括道路51條，面積合計224.52平方公里；合法礦業(yè)權(quán)4844.85平方公里，其中合法探礦權(quán)有255宗，面積4713.2978平方公里，合法采礦權(quán)89宗，面積131.5541平方公里；調(diào)出風(fēng)電、水電、光伏等生態(tài)能源項目55個，面積36.4703平方公里。把石渠縣域普公壩省級濕地公園、得榮縣域國家一級公益林、瀘定縣域四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)區(qū)、康定市一級二級公益林、新龍沙魯里山國家森林公園等生態(tài)功能強(qiáng)的6217.75平方公里區(qū)域已補劃入生態(tài)保護(hù)紅線。
突出一個“硬”字，堅持紅線要“紅”，體現(xiàn)出紅線的硬度。科學(xué)規(guī)劃、邊界清晰、數(shù)據(jù)標(biāo)定、管理到位、追蹤動態(tài)、責(zé)任明確，我州作為“中華水塔”的重要組成部分，決不把生態(tài)紅線作為“彈性線”，而是作為不能觸碰的“高壓線”，真正成為維護(hù)甘孜生態(tài)安全的底線和生命線。
堅守生態(tài)空間保護(hù)紅線，綠色發(fā)展不是紙上談兵，更不是數(shù)字呈現(xiàn)。生態(tài)紅線，一步也不能讓。確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，在我州，生態(tài)保護(hù)紅線不僅劃在生態(tài)空間，更是劃進(jìn)相關(guān)責(zé)任人員的頭腦中；不僅盯住與此相關(guān)的直接責(zé)任人，也喚醒廣大公眾的保護(hù)意識。全州群策群力、共同維護(hù)，讓“高壓線”發(fā)揮應(yīng)有威力，讓“生命線”發(fā)揮應(yīng)有作用。
礦山治理 一寸也不能丟
占地1.85平方公里的爐霍縣砂金礦廢礦為上世紀(jì)80年代和90年代由當(dāng)?shù)卮迕袼讲蓙y掘留下的廢棄場地，涉及該縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采礦區(qū)沿三條河流兩岸呈點狀分布，形成了大量的礦渣堆、礦坑，對土地形成壓占、損毀，原始地貌改造嚴(yán)重，自然景觀破壞，迫使河流改道，河岸沖刷嚴(yán)重。
這是爐霍縣砂金礦曾經(jīng)的“病態(tài)”，該縣舉生態(tài)旗，按照“河道疏浚+新建護(hù)岸+場地平整壓實+覆土+種草+架設(shè)網(wǎng)圍欄+新建步道+設(shè)置標(biāo)志牌”的治理辦法，持之以恒對廢棄礦山進(jìn)行“救治”。 通過對采礦區(qū)治理，一方面防治了洪水、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，另一方面通過治理顯著提高土地利用率和生產(chǎn)力，并增加了環(huán)境容量，逐漸恢復(fù)涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候和凈化大氣的功能，具有很大的持續(xù)的生態(tài)環(huán)境效益。
以往，我州礦山開發(fā)設(shè)備原始、技術(shù)粗糙、工藝簡單，礦產(chǎn)開發(fā)的小、散、亂、低以及過度開發(fā)，帶來生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題。“城里一座樓，山里一個坑”形象地反映了礦山開采給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改變，影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，損害了我州青山綠水的形象。
堅定不移舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，近年來，我州將新發(fā)展理念融入礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，提高“門檻”，實現(xiàn)有序開發(fā)生態(tài)礦山，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時，力圖把采礦對生態(tài)環(huán)境的影響降到最小。
滴水穿石，持之以恒，把廢棄礦山治理作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)的重要抓手，治理腳步一直未停。我州爭取到中央和省級財政重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金2000余萬元，實施爐霍砂金礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程、長江干支流沿岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)、黃河流域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目等，修復(fù)治理面積80余公頃，通過土石方工程、邊坡治理工程、土地復(fù)墾工程、場地復(fù)綠工程、廢棄建筑拆除、生態(tài)修復(fù)監(jiān)測工程等手段，消除地質(zhì)環(huán)境問題，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，使區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)具有自我維系和調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)自然環(huán)境改善，減少和控制環(huán)境污染。
一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，加強(qiáng)綜合治理，啃下“硬骨頭”； 實現(xiàn)高質(zhì)量治理，還生態(tài)健康“肌理”。 我州投入9226.28萬元，實施了16處礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程?，F(xiàn)在生態(tài)環(huán)境好了，地多出來了，廢棄礦區(qū)的地災(zāi)隱患消除了。開展廢棄礦山整治主要實現(xiàn)三個目的：生態(tài)、土地、安全。
“以往住得提心吊膽，現(xiàn)在住得安全幸福，治理前治理后兩個樣?！睜t霍縣仁達(dá)鄉(xiāng)村民扎西彭措感慨地說。通過實施采礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程，不但解決現(xiàn)有地質(zhì)環(huán)境問題，保障采礦區(qū)受地質(zhì)環(huán)境問題威脅的人民群眾生命財產(chǎn)安全，還促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，保障居民正常生活生產(chǎn)，有效改善采礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)戶增收。
昔日廢棄礦山給人們帶來“負(fù)效應(yīng)”，通過治理正在發(fā)生著蛻變。在整治成生態(tài)用地，服務(wù)群眾美好生活追求，體現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時，對構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的社會意義。
地災(zāi)防治 一處也不能少
2014年8月9日，丹巴縣東谷鄉(xiāng)二卡子溝突發(fā)特大泥石流災(zāi)害，規(guī)模60余萬方，造成10戶農(nóng)戶住房完全沖毀，85戶房屋嚴(yán)重受損，186戶651人受災(zāi)，1260畝耕地受損，直接經(jīng)濟(jì)損失21517萬元。
特大天災(zāi)，是大地的劫難。災(zāi)難留下的，絕不僅是巨大的傷痛，更有生命的感悟、發(fā)展的啟迪，災(zāi)后治理成為“以人為本”的生動體現(xiàn)。為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，在省委省政府和省自然資源廳的關(guān)心支持下，丹巴縣共投入3800萬元，對該地質(zhì)災(zāi)害點實施了工程治理 ，通過該項目的實施，有效保護(hù)了1251人的生命安全和2.1億元的財產(chǎn)安全。
我州地勢起伏大，山高谷深，溝壑縱橫，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜。地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)分布范圍廣、密度大，活動頻繁、規(guī)模大，危害嚴(yán)重等特征。
實施災(zāi)害治理工程，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，刻不容緩。我州著力構(gòu)建以調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急能力建設(shè)為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，探索走出了具有甘孜特色的地質(zhì)災(zāi)害防治新路子。地災(zāi)調(diào)查精度不斷提高，監(jiān)測預(yù)警體系日趨完善，綜合防治效果日益顯著，應(yīng)急避險能力全面提升，科技支撐保障切實增強(qiáng)，制度建設(shè)逐步完善，取得了因災(zāi)傷亡和財產(chǎn)損失逐年下降的顯著成效。
部署上，縱向到底；預(yù)警上，橫向到邊；防控上，多措并舉；實效上，扎實落地。2016年至2019年我州共爭取地質(zhì)災(zāi)害防治資金約20億元。按照《四川省國土資源廳四川省財政廳關(guān)于全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項目和資金管理工作的通知》的要求，克服我州地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程治理項目實施過程中存在的項目前期工作耗時長、冰凍期長，施工期短、施工難度大等困難和問題，組織實施了14647戶避險搬遷安置，500余處地質(zhì)災(zāi)害工程治理和排危除險、57處清淤加固、州本級及16個縣級地質(zhì)災(zāi)害能力建設(shè)、19642個地質(zhì)災(zāi)害隱患點專職監(jiān)測、1294處地質(zhì)災(zāi)害隱患點自動化實時監(jiān)測體系建設(shè)、2處地質(zhì)災(zāi)害隱患點專業(yè)監(jiān)測。通過這些地質(zhì)災(zāi)害防治項目的實施，有效保護(hù)了20萬余人的生命安全；全面提升了我州防范和抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。近年來，成功預(yù)警預(yù)報53起地質(zhì)災(zāi)害，避免3600余人可能因災(zāi)造成的傷亡，最大限度保障了受地質(zhì)災(zāi)害威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
讓一方水土造福一方百姓，我州加強(qiáng)土地綜合治理，給甘孜發(fā)展一個優(yōu)越環(huán)境，給甘孜人民一個安全家園，為甘孜生態(tài)文明書寫絢麗篇章。
生態(tài)修復(fù)+草場建 理塘縣建成4.8萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地
本網(wǎng)訊 7月的理塘，綠意盎然，在廣袤無垠的毛埡大草原上，一輛輛現(xiàn)代化的機(jī)械與勒通牦牛在草原上“共舞”。4日，筆者從縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局獲悉，該局派出3個工作組20余人奔赴全縣各大牧區(qū)開展為期近一個月的牧草基地建設(shè)。目前該縣已基本建成4.8萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地。
近年來，理塘縣牢牢把握“以草定畜”的原則，堅持草場建設(shè)與草原生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，重投入、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓示范、建產(chǎn)業(yè)，努力探索出了現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展新模式。圍繞牧草生產(chǎn)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持草場建設(shè)與草原生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)牧草基地綜合建設(shè)，全縣已基本建成4.8萬畝的優(yōu)質(zhì)牧草基地，建成“縣、村、戶”三級草業(yè)基地10萬余畝，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牲畜暖棚，開展半舍飼圈養(yǎng)，補飼青干草，減少了冬春季節(jié)牲畜掉膘損失，降低了牲畜死亡率。
通過放牧與補飼相結(jié)合，縮短了牦牛出欄周期，提高了牲畜出欄率。
“牧草基地的建設(shè)，不僅使農(nóng)牧民群眾增收致富，還極大的改善了草原生態(tài)，實現(xiàn)了草原生態(tài)保護(hù)和現(xiàn)代草原畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為理塘現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?！崩硖量h農(nóng)牧農(nóng)村和科技局局長翁登說。縣融媒體中心 葉強(qiáng)平 黃
生態(tài)知識之窗
我州是長江、黃河的源頭地區(qū)，是“中華水塔”的重要組成部分，作為國家重要的生態(tài)功能區(qū)和重要的生態(tài)屏障生態(tài)保護(hù)紅線空間分布格局包括雅礱江源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)、大渡河源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)、沙魯里山生物多樣性保護(hù)紅線區(qū)、錦屏山水源涵養(yǎng)——土壤保持紅線區(qū)、大雪山生物多樣性保護(hù)——土壤保持紅線區(qū)，總面積約9.6萬平方公里，占全省紅線區(qū)面積的48.7%。
●雅礱江源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川省西北部邊緣，其中石渠縣北部黃河流域區(qū)屬于三江源水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)，其余區(qū)域?qū)儆诖ㄎ鞅彼春B(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)。紅線區(qū)面積約為4.0萬平方公里，占四川省生態(tài)保護(hù)紅線總面積的20.5%，紅線地塊連片分布于甘孜州的石渠縣、德格縣、甘孜縣和色達(dá)縣。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)除石渠縣北段、色達(dá)縣東部分屬黃河流域和大渡河流域外，該區(qū)大部都屬于雅礱江流域，是雅礱江的主要發(fā)源地和重要水源補給區(qū)，具有極重要的水源涵養(yǎng)功能。建有國家級自然保護(hù)區(qū)1個、省級自然保護(hù)區(qū)2個。
●大渡河源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川省西北部，屬于川西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)，行政區(qū)涉及阿壩州的馬爾康市、阿壩縣、紅原縣、壤塘縣、金川縣。紅線區(qū)面積約為1.8萬平方公里，占四川省生態(tài)保護(hù)紅線總面積的9.3%，除地勢相對平緩的河谷平壩區(qū)外，基本全部為紅線分布區(qū)域。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)主要河流有腳木足河、梭磨河、綽斯甲河、大金川等，是大渡河發(fā)源地的重要組成部分，具有極重要的水源涵養(yǎng)功能。建有省級自然保護(hù)區(qū)1個、城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)2處。
●沙魯里山生物多樣性保護(hù)紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川西部邊緣，屬于川西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)，行政區(qū)涉及甘孜州的白玉縣、新龍縣、巴塘縣、理塘縣、得榮縣、鄉(xiāng)城縣、稻城縣。紅線區(qū)面積約為3.3萬平方公里，占四川省生態(tài)保護(hù)紅線總面積的16.5%，紅線地塊除南部邊緣基本全域分布。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)河流分屬金沙江水系，植被以高山高原草甸、高山灌叢及亞高山針葉林為主，有白唇鹿、馬麝、藏馬雞等珍稀野生動物，生物多樣性保護(hù)極為重要，建有國家級自然保護(hù)區(qū)3個、省級自然保護(hù)區(qū)4個。
●錦屏山水源涵養(yǎng)——土壤保持紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川省西南邊緣，屬于岷山-邛崍山-涼山生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)，行政區(qū)涉及涼山州的木里縣、鹽源縣、冕寧縣，甘孜州的九龍縣。紅線區(qū)面積約為1.1萬平方公里，占四川省生態(tài)保護(hù)紅線總面積的5.6%，紅線地塊主要分布于木里縣、鹽源縣西南邊緣及九龍縣大部分區(qū)域。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)以森林生態(tài)系統(tǒng)為主，其次為草地生態(tài)系統(tǒng)，河流有雅礱江及其重要支流九龍河、鹽源河等，是雅礱江水系重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和金沙江重要水源補給區(qū)，水源涵養(yǎng)功能極為重要。此外，該區(qū)土壤侵蝕敏感性較高，特別是北部的九龍及木里部分區(qū)域，土壤侵蝕極敏感，是我省土壤保持重要區(qū)域。建有國家級自然保護(hù)區(qū)1個、省級自然保護(hù)區(qū)2個、國家級風(fēng)景名勝區(qū)1個。
●大雪山生物多樣性保護(hù)——土壤保持紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川西部，屬于川西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)，行政區(qū)涉及甘孜州的康定市、爐霍縣、道孚縣、雅江縣、丹巴縣、瀘定縣。紅線區(qū)面積約為2.2萬平方公里，占四川省生態(tài)保護(hù)紅線總面積的11.3%。紅線地塊除沿大渡河、鮮水河、雅礱江等河谷平壩區(qū)外，基本全域分布。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)河流分屬大渡河、雅礱江水系，植被以亞高山針葉林為主，有四川雉鶉、綠尾虹雉等珍稀鳥類和白唇鹿、玉帶海雕等珍稀野生動物，是生物多樣性保護(hù)的重要區(qū)域。該區(qū)沿大渡河、雅礱江流域分布的干旱河谷和高山峽谷區(qū)，泥石流滑坡強(qiáng)烈發(fā)育，呈現(xiàn)土壤侵蝕敏感性高的特點，也是土壤保持的重要區(qū)域。建有國家級自然保護(hù)區(qū)2個、省級自然保護(hù)區(qū)7個、國家級風(fēng)景名勝區(qū)1個、國家地質(zhì)公園1個，城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)3處。
記者 張亞賢 整理
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