甘孜日報 2018年09月26日
櫛風沐雨二十年 天保工程譜新篇
道孚苗圃隊種植的云杉苗。
天路公司種植的高原香菇。
道孚縣苗圃隊培育的花卉木本植物。
州林業(yè)工程處始建于1956年，原系四川林業(yè)建設服務的省屬國有建筑施工企業(yè)。1983年，為加強州林區(qū)建設，劃歸州人民政府管理，由州林業(yè)局主管至今，處部設在雅江縣。奔流不息的雅礱江,見證了企業(yè)的改革、創(chuàng)新、奮斗、發(fā)展之路。
憶往昔
崢嶸歲月鑄輝煌
建處62年來，州林業(yè)工程處歷經(jīng)滄桑巨變，天保工程實施前，企業(yè)主要為森工系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營配套服務，從事林區(qū)公路、橋梁、電站施工。上世紀80年代初期，林業(yè)行業(yè)出現(xiàn)了“資源危機、經(jīng)濟危困”的窘境，上級下達的生產(chǎn)任務由少到無，為解決職工生存問題，企業(yè)走向社會，憑借自身機械設備和技術人才優(yōu)勢，參與激烈的市場競爭，承攬了各種等級公路及電站、橋梁施工任務。在企業(yè)的發(fā)展歷程中，一輩又一輩的廣大干部職工不辭辛勞，無私奉獻，以國家利益為重，以青山為家，穿林海，過雪原，克服海拔高、氣候惡劣的艱苦條件，發(fā)揚團結(jié)一致、自強不息、艱苦奮斗、勇于挑戰(zhàn)的拼搏精神，用鮮血和汗水甚至生命筑就了雅（江）道（孚）公路、雅（江）新（龍）公路等至今仍在使用的林區(qū)道路，參與了成渝、廣南和遂渝等高速公路建設，創(chuàng)造出了一個又一個業(yè)績，為甘孜州林業(yè)建設和交通事業(yè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，累計完成建筑施工產(chǎn)值6億多元。
啟天保
生態(tài)建設譜華章
1998年，天保工程啟動后，在上級主管部門的關心和支持下，企業(yè)被納入了全省28戶重點森工在全國率先啟動天然林資源保護工程的實施單位之一，先后在甘孜州的九龍、瀘定、雅江、理塘、白玉等縣國有林區(qū)內(nèi)為企業(yè)落實了林地，主要實施造林、撫育、管護等天然林保護工程，企業(yè)經(jīng)營機制發(fā)生了根本性變化，由筑路人轉(zhuǎn)為“植樹人、護林人”。
處領導班子及時對企業(yè)經(jīng)營策略進行調(diào)整，審時度勢，研究制定了《甘孜州林業(yè)工程處天然林資源保護工程管理辦法》《甘孜州林業(yè)工程處天然林資源保護工程資金和會計核算實施細則》《甘孜州林業(yè)工程處天然林資源保護工程目標考核責任制管理（暫行）辦法》《甘孜州林業(yè)工程處天然林保護工程資金管理辦法》和修訂完善了《甘孜州林業(yè)工程處管理人員管理辦法》《甘孜州林業(yè)工程處違紀職工處理辦法》《甘孜州林業(yè)工程處年度目標績效考核獎懲辦法》等29個規(guī)章制度。組建了天保工程建設相關職能部門及4個基層實施單位，為強力推進天保工程建設打下了堅實的基礎。
2012年3月，換屆后的領導班子，提出了“團結(jié)、務實、奮進、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“立足天保工程求生存、抓好林
業(yè)產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展”的經(jīng)營理念，深化企業(yè)三項制度改革，強化企業(yè)基礎管理。處黨政領導班子，經(jīng)過縝密思謀、扎實調(diào)研、廣泛聽取意見，結(jié)合企業(yè)實際 ,實行了大刀闊斧的改革。一是建立適應企業(yè)發(fā)展需要的勞動用工制度，合理設置崗位，機關科室由11個減少到6個，實行合署辦公；下屬2個森林管護隊、1個苗圃隊和1個建筑施工隊。二是建立“能者上、庸者下、平者讓”的人事管理制度。圍繞企業(yè)發(fā)展需要排兵布陣，加大人才考察、選拔、培養(yǎng)、使用和淘汰力度。著力構(gòu)建一支講規(guī)矩、有激情、能干事的干部職工隊伍，讓肯干事的受尊重、能干事的有舞臺、干成事的有位置。近年來，將5名工作能力強、能擔當、肯干事的一般管理人員聘用到了中層管理崗位上。解聘了2名工作不在狀態(tài)、履職不到位的一般管理人員，安排從事普工工作。同時，對管理人員進行年度考核，考核名次靠后的人員實行戒勉談話和扣發(fā)部分年度目標績效工資。因退休及其他因素，導致企業(yè)專業(yè)技術人才缺乏，2016年以來，通過企業(yè)內(nèi)部培訓、學校送培及從大專院校招錄了12名各類專業(yè)人才，使企業(yè)人才隊伍向年輕化、專業(yè)化邁出了堅實步伐，為實施好天保工程建設提供了強有力的人才支撐與保障。三是構(gòu)建薪酬、績效、晉升“三位一體”的工資分配制度,以崗定薪，崗變薪變，職工收入與企業(yè)效益掛鉤、與工作業(yè)績掛鉤，做到能升能降。四是深化內(nèi)部管理，強力抓實“六嚴”。①資金管理“嚴”。認真執(zhí)行財政部、國家林業(yè)局對天然林資源保護工程資金管理規(guī)定，對工程資金嚴格實行“專戶存儲、?？顚Ｓ?、專人管理、單獨核算、封閉運行”。②目標考核“嚴”。對從事天保工程建設人工造林、封山育林、森林管護及種苗工程工作的職工，按照企業(yè)制定的經(jīng)濟技術指標進行量化考核、從嚴考核，作為兌現(xiàn)工資、實施獎罰的重要依據(jù)。③森林管護“嚴”。堅持“分片包干、責任到人、目標管理”及“定地段、定面積、定職責、定人員”的工作原則，做到獎罰分明，責任明確，全力推進森林管護工作。④種苗質(zhì)量把關“嚴”。按照“植樹造林，育苗先行”的原則，大力改造苗圃設施設備，夯實苗圃基礎建設，堅持科技育苗，嚴控種苗質(zhì)量。截止2017年，道孚麻孜苗圃為天保工程建設提供優(yōu)質(zhì)種苗900余萬株。⑤工作紀律“嚴”。嚴格按照企業(yè)制定的《管理人員管理辦法》《職工違紀處理暫行辦法》等，加強對職工的教育管理，進一步加大規(guī)章制度的執(zhí)行力，增強職工遵紀守規(guī)意識。近3年來，對違反企業(yè)規(guī)章制度的11名干部職工作出了嚴肅的處理。⑥內(nèi)控管理“嚴”。強管理、出效益，對處機關、雙流、郫縣、新津等地的企業(yè)資產(chǎn)進行市場化運作，將資產(chǎn)變資源，資源變資金，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的效益最大化，2012以來，使企業(yè)增收達900余萬元。
天保工程建設實施20年來，累計完成森林管護360.085萬畝（重點公益林管護30.6萬畝）、人工造林7.3萬畝、飛播造林20.8萬余畝、封山育林61.5萬余畝、森林撫育24.3萬畝，出圃優(yōu)質(zhì)苗木900余萬株。取得了20年來管護區(qū)域內(nèi)無重特大森林火災的佳績。林業(yè)筑路人的辛勤和汗水，使林區(qū)的天變得更藍、山變得更綠、水變得更清，施業(yè)區(qū)內(nèi)森林的生態(tài)功能得到明顯提高，生物鏈得到修復，珍稀動植物資源種群和數(shù)量明顯增加，人與自然更加和諧。
調(diào)結(jié)構(gòu)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展
企業(yè)堅持“生態(tài)建設立位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展強位”的發(fā)展理念，及時調(diào)整思路和決策，積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，2012年6月企業(yè)全額出資100萬元，注冊成立了雅江縣天路生態(tài)資源開發(fā)有限公司（簡稱：天路公司）。
天路公司在實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的基礎上，著力把林業(yè)產(chǎn)業(yè)向縱深推進，進一步拓展林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新空間，大力發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖。一是采取“農(nóng)戶+”“飛機+”“電商+”等模式，銷售自主種植的高原香菇、羊肚菌等8萬余斤；收、售雅江松茸及其他野生食用菌7萬余斤，銷售到北京、上海、廣東等地，深入廣大消費者的青睞，讓天路公司生產(chǎn)的“帕母林”商品走出了大山，提升了“帕母林”商標的知名度。2012年以來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利潤200余萬元。二是天路公司“帕母林”松茸2014年榮獲第二屆四川省優(yōu)質(zhì)森林食品宣傳展播“十佳產(chǎn)品”和四川林下經(jīng)濟建設年度總評榜“十大林下產(chǎn)品”稱號；2017年，天路公司分別被評為州、縣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。三是緊緊圍繞甘孜州委提出的“山植樹、路種花、河變湖”生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略和全州林業(yè)重點工作，著力推進“兩圃”建設。成功扦插、播種黃金柳、彩葉楊、國槐等種苗6萬余株，建成變?nèi)~海棠采種基地26畝，播種川紅花、波斯菊等40余畝。分別在道孚麻孜苗圃、管護二隊建成花卉種植培育大棚2座，面積1300平方米，引進、培育并成功培育了高原適地適生的花卉和特色風景樹木及觀賞植物（花卉）120余種9000余盆，實現(xiàn)花卉銷售收入30余萬元。四是充分利用企業(yè)自身機械設備、技術人才優(yōu)勢，積極承攬建筑工程項目，近五年來，企業(yè)累計實現(xiàn)建筑施工產(chǎn)值2億多元。僅2017年，完成雅江縣部分通村公路建設施工產(chǎn)值4000余萬元。五是道孚麻孜苗圃“陽光康養(yǎng)基地”總規(guī)設計、方案優(yōu)化等工作正在全力推進中。企業(yè)著力打造的“觀青山綠水、品雪域山珍”的四川“首批省級森林康養(yǎng)人家”——“天路休閑莊”，營業(yè)半年來，實現(xiàn)利潤13萬余元。目前,“天路生態(tài)休閑莊”提檔升級改造工程正在緊鑼密鼓建設中。企業(yè)還將力爭用2—3年時間，把“天路休閑莊”打造成甘孜南路片區(qū)的一張亮麗的名片，道孚麻孜苗圃打造成甘孜北路的一座集休閑、娛樂、觀光于一體的“陽光康養(yǎng)基地”。
惠民生
一枝一葉總關情
長期以來，企業(yè)始終把職工群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落足點，讓職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果，逐步建立健全正向激勵機制，增強職工的獲得感、歸屬感與榮譽感。
一是下足“繡花”功夫，大力推進脫貧攻堅工作，積極肩負起國企的社會職責。處領導、中層管理人員與雅江縣牙衣河鄉(xiāng)江益西村13戶貧困戶一對一結(jié)對幫扶，向他們宣傳黨和國家的民族宗教政策，引導他們自覺維護祖國統(tǒng)一，旗幟鮮明地反對民族分裂，鼓勵他們用勤勞的雙手創(chuàng)造幸福生活。選聘6名江益西村貧困人員參與森林撫育工作，人均增收1.8萬余元。遴選20名建檔立卡貧困戶擔任生態(tài)護林員，年戶均增收5600元。把企業(yè)各項工作與精準扶貧工作無縫對接，同步推進，企業(yè)引導貧困戶采集以松茸為主的高原特有菌類，養(yǎng)殖藏香豬、蜜蜂，種植白芨等，由天路公司兜底銷售，2016、2017年，天路公司在貧困村收購新鮮松茸6000余斤,松茸干片110斤,藏香豬35頭，為貧困村民增收達40余萬元。僅2018年7-8月，天路公司收、售貧困村松茸達20余萬元。二是建立健全正常的工資增漲機制，增漲幅度堅持向一線職工傾斜，職工人均年工資由2006年的14248元提高到2017年的8萬余元。三是高標準、高質(zhì)量推進國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程。149套國有林區(qū)棚戶區(qū)改造棚改住房已分房到戶，讓職工們翹首期盼的林區(qū)最大的德政工程、福祉工程塵埃落定，極大地解決了職工的后顧之憂。四是職工“五險一金”足額繳納，為在職職工購買人生安全商業(yè)保險、醫(yī)療互助保險、女職工大病保險等，建立了在職職工年度健康體檢和生日慰問、生病住院慰問等長效機制。五是對基層單位職工住房進行維修改造，使職工的生活、工作條件得到了極大的改善。為基層單位修建職工浴室，購買凈水機，徹底解決職工洗澡難、飲水難問題。隨著雅江縣城北舊城改造工作的推進，處機關的辦公、生活環(huán)境將會更加舒適。六是著力關心、關注弱勢群體，幫助他們解決困難和問題，扎實開展“送溫暖、困難幫扶、醫(yī)療救助、金秋助學、女職工關愛”等活動。七是高度關注離退休人員的穩(wěn)定工作，每年“重陽、春節(jié)”期間，對離退休人員集中開展2次走訪、慰問活動，近六年來，累計為離退休人員發(fā)放慰問金120余萬元。八是全力推進“群眾工作全覆蓋”六大活動，領導班子成員及中層管理人員不定期深入到雅江縣紅龍鄉(xiāng)、牙衣河鄉(xiāng)、祝桑鄉(xiāng)等地開展走親、訪親、聯(lián)系寺廟、維護穩(wěn)定等工作，切實為他們解決一些具體困難，發(fā)放慰問金、慰問品計30余萬元。
一分耕耘，一分收獲。天保工程實施20年來，全處職工眾志成城、開拓進取，用務林人的真情和汗水，為保護生態(tài)資源、促進經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、和諧發(fā)展做出了積極貢獻。企業(yè)2013—2017年連續(xù)五年被評為甘孜州林業(yè)系統(tǒng)先進單位；2018年企業(yè)下屬的白玉沙馬森林管護隊榮獲甘孜州“五.一”勞動獎狀。近4年來，3名職工分別榮獲全省林業(yè)系統(tǒng)先進個人、全省林業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作先進個人和甘孜州最美生態(tài)護林員。路漫漫其修遠兮。我們堅信在黨中央和省、州委的堅強領導下，甘孜州林業(yè)工程處將認真踐行“綠水青山，就是金山銀山”的發(fā)展理念，團結(jié)帶領全處干部職工不忘初心、砥礪奮進，再創(chuàng)林業(yè)新輝煌！
甘孜州林業(yè)工程處 劉浩明 文/圖
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