甘孜日報(bào) 2017年11月13日
本網(wǎng)訊（州委組織部）黨的十九大召開后，州委對照十九大報(bào)告提出的基層組織弱化、虛化、邊緣化問題，召開州委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組例會、州委常委會，專題研究農(nóng)牧區(qū)基層黨建工作，針對主責(zé)主業(yè)、能力提升、陣地建設(shè)等6個方面，制定出臺《中共甘孜州委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的意見》，著力推動農(nóng)牧區(qū)基層基層組織建設(shè)再上新臺階。
注重“關(guān)鍵少數(shù)”，責(zé)任更加“明確化”。進(jìn)一步明確各級黨委、縣鄉(xiāng)黨組織負(fù)責(zé)人、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作責(zé)任，要求縣（市）委書記調(diào)研指導(dǎo)基層組織建設(shè)時間不少于90天，分管黨建工作的副書記不少于120天，縣（市）委常委不少于90天，其余縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年專題匯報(bào)基層黨建工作不少于6次；分級建立黨建工作清單，進(jìn)一步改進(jìn)基層黨建工作述職考核方式，建立黨建工作巡回督導(dǎo)常態(tài)化機(jī)制，明確工作責(zé)任追究相關(guān)要求。特別提出約談后整改無成效，或所在黨組織連續(xù)兩年被評為后進(jìn)，其黨組織書記免職處理的要求。
著力提能增智，隊(duì)伍更加“專業(yè)化”。明確各縣（市）必須配齊配強(qiáng)黨建干部隊(duì)伍，縣（市）組織部專兼職人員5人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員3人以上；堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和選人用人原則，大力選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，通過“四問三審雙承諾一宣誓”模式選優(yōu)配強(qiáng)村級班子；創(chuàng)推農(nóng)牧民黨員“5+1”發(fā)展模式，明確“3512”發(fā)展任務(wù)，力爭2020年全州農(nóng)牧民黨員達(dá)到農(nóng)牧民總數(shù)的8%。建立縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部梯次培養(yǎng)機(jī)制，大力實(shí)施能力素質(zhì)培訓(xùn)工程，用3年時間把30%以上的村組干部、黨員培養(yǎng)成致富能手，把30%以上的致富帶頭人培養(yǎng)成村組干部或黨員；對照藏區(qū)黨員干部的五條政治標(biāo)準(zhǔn)及《甘孜州共產(chǎn)黨員政治上“兩面人”界定和處置辦法》，常態(tài)化開展“兩面人”和不合格黨員的排查處理，永葆黨員純潔性。
狠抓規(guī)范運(yùn)行，陣地更加“標(biāo)準(zhǔn)化”。要求各縣（市）結(jié)合實(shí)際制定完善相關(guān)制度，理順鄉(xiāng)村管理和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范內(nèi)業(yè)管理。積極整合資源，扎實(shí)推進(jìn)活動陣地全覆蓋建設(shè)和提檔升級改造工作，健全完善活動陣地管理使用辦法，嚴(yán)禁在村級活動陣地開展與宗教有關(guān)的活動，嚴(yán)防活動陣地功能異化，切實(shí)把活動陣地建成 “黨群家園”。圍繞“四個一”條件和“八有”標(biāo)準(zhǔn)，從建、管、教、學(xué)、用等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)牧民夜校規(guī)范化建設(shè)，確保作用發(fā)揮。
加大投入力度，舉措更具“激勵性”。要求分級預(yù)算足額保障黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，配套落實(shí)村（社區(qū)）黨組織活動和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)落實(shí)在職村（社區(qū)）干部相關(guān)待遇，細(xì)化正常離任村“四職”和“三老”干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，定期開展農(nóng)牧民黨員走訪慰問，積極組織開展“老黨員”體檢、療養(yǎng)等關(guān)心關(guān)愛活動。建立黨建實(shí)績與干部選任掛鉤機(jī)制和農(nóng)牧區(qū)黨員激勵關(guān)愛機(jī)制。提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建工作的副書記、組織員的提拔任用，要征求縣（市）委黨建辦意見。
堅(jiān)持示范引領(lǐng)，作用更具“帶動性”。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，從2018年起，集中3年時間在全州開展農(nóng)牧區(qū)黨建示范創(chuàng)評活動，著力打造一批農(nóng)牧區(qū)黨建工作示范點(diǎn)，推樹一批農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀黨員示范崗，及時宣傳報(bào)道基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。全力抓好黨員在脫貧攻堅(jiān)中的示范帶動作用，扎實(shí)推進(jìn)“黨員精準(zhǔn)示范工程”“黨員扶貧先鋒工程”，結(jié)合結(jié)對認(rèn)親、支部共建共創(chuàng)等活動，建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，積極發(fā)揮好無職黨員作用。
統(tǒng)籌共建力量，格局更具“聯(lián)動性”。要求各縣（市）調(diào)整充實(shí)縣（市）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，探索建立基層黨員干部述職述廉制度；規(guī)范完善村級財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村“三資”管理，深入開展“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民群眾利益。按照后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于5%、后進(jìn)村（社區(qū)）不低于10%的比例常態(tài)化開展分類定級，積極開展農(nóng)牧區(qū)“陋習(xí)革命”“523”主題學(xué)習(xí)教育，依法嚴(yán)厲打擊不法行為。大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，力爭實(shí)現(xiàn)全州所有薄弱村、空殼村都有集體經(jīng)營性收益。廣泛開展學(xué)習(xí)宣講，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，積極營造基層黨組織建設(shè)的良好氛圍。
通過以上措施，集中發(fā)力確保將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
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