甘孜日?qǐng)?bào) 2017年07月13日
——我州扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實(shí)
■本網(wǎng)記者 鄧安華
為推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和省第十一次黨代會(huì)精神落地落實(shí)。7月初，省委書(shū)記王東明專程赴我州調(diào)研督導(dǎo)。在談到生態(tài)文明建設(shè)時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，要保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
我州地處“三江源”地區(qū)，是中華水塔的重要組成部分，是生態(tài)資源大州、森林資源大州和生物多樣性大州。水域面積占長(zhǎng)江流域總面積的8.5%；全州林地面積691.67萬(wàn)公頃，森林覆蓋率33.9%，是全省最主要的天然林分布區(qū)；僅林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)就有38個(gè)，占全省自然保護(hù)區(qū)總面積的49.6%；天然草原面積占全省草地總面積的46.5%。特殊的區(qū)位，廣袤的森林、草地、濕地，使我州成為長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)地和水質(zhì)保障區(qū)，在整個(gè)長(zhǎng)江流域和國(guó)家生態(tài)安全屏障中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，我州最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，有力有序地推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)重大。
州委、州政府始終把生態(tài)文明建設(shè)工作放在重中之重的位置來(lái)抓。黨的十八大以來(lái)，我州始終秉持“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一”的發(fā)展理念。全州上下緊緊扭住綠色經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)這個(gè)關(guān)鍵、生態(tài)文化這個(gè)根本、體制機(jī)制這個(gè)保障，不斷整合資源，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以生態(tài)保護(hù)為主線，緊緊圍繞“山植樹(shù)、路種花、河變湖”、“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的發(fā)展思路，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。
下足功夫抓落實(shí) 砥礪奮進(jìn)成效明顯
據(jù)州生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱生態(tài)辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，我州大力實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，依法常年有效管護(hù)森林資源9052萬(wàn)畝；有效鞏固退耕還林成果80.3萬(wàn)畝。完成新一輪退耕還林1.47萬(wàn)畝。完成道路綠化（路種花）764.8公里、人工造林2.98萬(wàn)畝、飛播造林2.4萬(wàn)畝、森林撫育26萬(wàn)畝、低產(chǎn)低效林改造8.05萬(wàn)畝、防沙治沙4.3萬(wàn)畝、全民義務(wù)植樹(shù)258余萬(wàn)株、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目0.1萬(wàn)畝、濕地植被恢復(fù)1.75萬(wàn)畝。我州還成功申報(bào)了鮮水河大峽谷、沙魯里山國(guó)家森林公園以及爐霍鮮水河、巴塘姊妹湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)、理塘無(wú)量河等7個(gè)省級(jí)濕地公園，并舉辦鮮水河大峽谷國(guó)家森林公園掛牌儀式。投入990萬(wàn)元用于森林公園禁止開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。投入400萬(wàn)元用于濕地公園保護(hù)與恢復(fù)。全州森林覆蓋率已達(dá)到33.9%，森林蓄積量達(dá)到4.81億立方米。
在爐霍縣斯木鄉(xiāng)吉絨村，一個(gè)個(gè)綠色有機(jī)蔬菜大棚座落在青山綠水間。王東明來(lái)到大棚基地，與州縣有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和在此務(wù)工的村民們交談，了解基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)增收情況。王東明強(qiáng)調(diào)，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，藏區(qū)具有天然優(yōu)勢(shì)。要結(jié)合深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，培育引進(jìn)更多新型經(jīng)營(yíng)主體，因地制宜建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，帶動(dòng)更多農(nóng)牧民群眾增收致富。要充分發(fā)揮省內(nèi)外對(duì)口幫扶作用，突出特色產(chǎn)業(yè)培育、醫(yī)療教育水平提升等幫扶重點(diǎn)，確保藏區(qū)彝區(qū)貧困縣、貧困村和貧困群眾與全國(guó)全省同步全面小康。
7月，在色達(dá)縣城郊區(qū)色曲河果根塘濕地，一群群黃鴨在清澈的水面上嬉戲，游客們?cè)谌斯ず吅嫌傲裟?，綠草青青的人工島上格桑花開(kāi)得正艷，一幅幅美景令人心曠神怡、流連忘返。而在兩年前的果根塘濕地，卻是亂石嶙峋、垃圾成山，夏天臭味撲鼻，冬天塵土飛揚(yáng)、黃沙滿天。加之該地海拔近3900米，不利于植物生長(zhǎng)，荒漠化十分嚴(yán)重。近年來(lái)，我州大力構(gòu)建生態(tài)立體格局，通過(guò)生態(tài)保護(hù)與治理，果根塘濕地面貌正悄然發(fā)生變化，碧水連天、綠草茵茵的果根塘已變成色達(dá)縣的一張綠色靚麗的旅游名片，成為游客和市民休閑好去處。
如今，站在稻城縣金珠濕地公園的觀景臺(tái)上，但見(jiàn)初具規(guī)模的濕地公園雛形，被攔河壩留下的河水變成了“湖泊”，水鳥(niǎo)在“湖”中嬉戲，岸邊花草正茁壯成長(zhǎng)，看著錦繡的規(guī)劃圖，未來(lái)令人憧憬。該縣聚焦生態(tài)立縣戰(zhàn)略，秉持綠色發(fā)展理念。緊緊圍繞“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局和“山植樹(shù)、路種花、河變湖”的發(fā)展思路，建設(shè)好生態(tài)屏障，逐步形成綠色“產(chǎn)業(yè)線”。
海拔4000米以上的地方很少有樹(shù)木，因?yàn)榛究煞Q得上是生命禁區(qū)了。折多山機(jī)場(chǎng)、亞丁機(jī)場(chǎng)的海拔分別是4200多米和4400多米，修機(jī)場(chǎng)之前，這些地方根本沒(méi)有什么樹(shù)木。為改善這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境，我州下大力氣，在這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)區(qū)域或機(jī)場(chǎng)路沿線都種植了一些耐寒、適合在高海拔條件下生長(zhǎng)的樹(shù)木，使游客剛下飛機(jī)，既能看到雪景，還能驚喜地看到象征生命的綠色，消除了荒涼感。不僅如此，我州還在國(guó)道318、317沿線種植了大量的花草樹(shù)木，既美化了環(huán)境，也保護(hù)了生態(tài)，真可謂功在當(dāng)代、利在千秋。
近年來(lái)，我州“兩園”建設(shè)工作取得了較好的成績(jī)。截止目前，全州已獲批森林公園7個(gè)。其中，國(guó)家級(jí)4個(gè)（四川海螺溝國(guó)家森林公園、四川巴塘措普溝國(guó)家森林公園、四川荷花海國(guó)家森林公園、四川鮮水河大峽谷國(guó)家森林公園），省級(jí)3個(gè)（瀘定二郎山森林公園、雅江慶大溝森林公園、白玉博美山森林公園）。全州已獲批濕地公園4個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)1個(gè)（白玉拉龍措國(guó)家級(jí)濕地公園），省級(jí)3個(gè)（四川蝦拉坨省級(jí)濕地公園、雅江那溪措省級(jí)濕地公園、稻城金珠省級(jí)濕地公園）。
目前，全州“兩園”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林景觀培育、濕地功能恢復(fù)、管理能力建設(shè)等正逐步得到夯實(shí)和發(fā)展。已建成的“兩園”成為全州生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游、生態(tài)體驗(yàn)、度假休憩、科考教育圣地，為全州全域旅游注入了一股新的生態(tài)旅游活力，其顯著的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)“三大效益”逐漸顯現(xiàn)，深受農(nóng)牧民群眾的擁護(hù)。
今年上半年，全州生態(tài)文明建設(shè)工作目標(biāo)明確、組織到位、措施有力、成效明顯，全年安排的13個(gè)大項(xiàng)、29個(gè)小項(xiàng)、總投資達(dá)22.78億元的生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)大半的目標(biāo)。我州各地呈現(xiàn)出綠色發(fā)展的勃勃生機(jī)。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè) 助力百姓增收
我州貧困面大、貧困程度深，為了幫助廣大貧困戶早日脫貧，去年，我州林業(yè)系統(tǒng)爭(zhēng)取資金3292萬(wàn)元，聘用6351名建檔立卡貧困人員參與森林資源管護(hù)，年人均增收5183元；兌現(xiàn)集體公益林生態(tài)補(bǔ)償2.8億元，298個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2230個(gè)村、15.6萬(wàn)戶、68.2萬(wàn)人受益，年戶均、人均分別增加1820元、416元。完成貧困戶鞏固退耕還林成果任務(wù)4.77萬(wàn)畝，兌現(xiàn)政策補(bǔ)助1239.39萬(wàn)元，5770戶貧困農(nóng)戶、21643人受益，年人均增加533元。完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)7.43萬(wàn)畝、中藥材基地533畝。63個(gè)脫貧村建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1.6萬(wàn)畝。新培育15個(gè)林業(yè)專業(yè)合作社。全州獲得“三品一標(biāo)”登記認(rèn)證的林產(chǎn)品達(dá)到22個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年涉林企業(yè)總收入2.26億元，銷售收入1.36億元，其中外匯收入400萬(wàn)美元。甘孜林特產(chǎn)品的認(rèn)可度、美譽(yù)度不斷提升。成功舉辦“2016四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)分會(huì)場(chǎng)暨瀘定第六屆紅櫻桃節(jié)”。全州生態(tài)旅游接待游客45.1萬(wàn)人次、總收入5.4億元。
近年來(lái)，瀘定縣充分發(fā)揮獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)以退耕還林地補(bǔ)植補(bǔ)造為主，結(jié)合林果引種科技示范項(xiàng)目、特色林果業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)?；牧止麡I(yè)，建設(shè)大渡河綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，把發(fā)展特色林果業(yè)作為助農(nóng)增收的重要途徑，該縣的做法在全州起到了示范引領(lǐng)作用。
今年4月以來(lái)，我州在深入充分調(diào)研分析全州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資源稟賦和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，大膽提出了在我州東、南、北部打造3個(gè)百公里產(chǎn)業(yè)帶的構(gòu)想方案，旨在通過(guò)優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，切實(shí)解決全州特色產(chǎn)業(yè)小、散、弱的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，成片成帶成規(guī)模推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助力脫貧奔康。在州、縣（市）和各級(jí)部門的奮力拼搏下，百公里產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)有序推進(jìn)，成效明顯。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù) 哺育秀美山川
我州幅員面積廣，森林資源保護(hù)難度較大，涉林自然災(zāi)害頻發(fā)，破壞強(qiáng)度不斷增加，造林難度大，森林管護(hù)和林地保護(hù)壓力大；由于過(guò)度放牧，草場(chǎng)“三化”嚴(yán)重，鼠蟲(chóng)災(zāi)害、草場(chǎng)退化加劇，全州833萬(wàn)公頃可利用草場(chǎng)中，84.3%的草原不同程度退化，扎溪卡草原退化率還高達(dá)97%；水資源貧富矛盾突出，全州一半以上的縣城季節(jié)性缺水，為數(shù)不少的人口安全飲水困難，小水電對(duì)河流進(jìn)行壟斷式開(kāi)發(fā)使生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，礦業(yè)開(kāi)發(fā)原始粗放，排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
建設(shè)生態(tài)文明這項(xiàng)決定發(fā)展命運(yùn)的歷史性課題，別無(wú)選擇地?cái)[在了我們面前。生態(tài)問(wèn)題，既是重大的政治和社會(huì)問(wèn)題，也是重大的發(fā)展和民生問(wèn)題。生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰。為改變現(xiàn)狀，近年來(lái)，我州切實(shí)推進(jìn)天保、退耕還林、沙化治理、森林濕地公園申報(bào)建設(shè)。努力打造生態(tài)林業(yè)、產(chǎn)業(yè)林業(yè)、景觀林業(yè)、法治林業(yè)、平安林業(yè)“五個(gè)林業(yè)”。
州生態(tài)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人很有感觸地說(shuō)，要修復(fù)和治理惡化的生態(tài)環(huán)境，就必須樹(shù)立“生態(tài)治理是一個(gè)系統(tǒng)工程”的生態(tài)系統(tǒng)觀，要突出重點(diǎn)和關(guān)鍵，把源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲作為完整的制度鏈條和工作體系，打好“組合拳”。源頭嚴(yán)防是治本之策，重點(diǎn)要落實(shí)主體功能區(qū)制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，明確開(kāi)發(fā)管制界限；嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和“帶病”項(xiàng)目上馬。必須強(qiáng)化法律和政策的執(zhí)行力，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為實(shí)行“零容忍”，營(yíng)建行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，提高違法成本，加大處罰力度，減少違法犯罪行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害。他說(shuō)，全州上下要以生態(tài)文明理念引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)和生活方式變革，使生活環(huán)境更舒適宜人、吃穿住行更安全放心，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個(gè)人與自然和諧相處的美好家園。
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