甘孜日報 2022年10月31日
四川農擔甘孜分公司“惠農擔牦牛貸”助推“亞克甘孜”產業(yè)集群發(fā)展紀實
◎四川農擔甘孜分公司
“喂、喂，農擔公司王經理嗎，我們合作社前年的貸款快到期了，今年我們還能繼續(xù)貸嗎？”10月21日，道孚縣康巴渠德農牧實業(yè)發(fā)展合作社負責人曲登打來電話，向四川農擔甘孜分公司客戶經理王宇咨詢“惠農擔牦牛貸”續(xù)貸工作。
道孚縣康巴渠德農牧實業(yè)發(fā)展合作社是四川農擔入駐甘孜后支持的第一批合作社。2020年，四川農擔甘孜分公司通過“惠農擔牦牛貸”支持該合作社發(fā)展牦牛養(yǎng)殖，在道孚縣甲斯孔、瓦日等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民簽定牦?！敖y(tǒng)購代養(yǎng)”合作協(xié)議，該合作社以訂單的方式投放260頭優(yōu)質奶牛，建立了上亞村、熱瓦村、凍坡甲村、魯都村等貧困村分散養(yǎng)殖基地，帶動5個貧困村45戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，年戶均增收2000余元，合作社實現年銷售收入500萬元。
合作社得到良好發(fā)展，四川農擔甘孜分公司批準該合作社對“惠農擔牦牛貸”進行續(xù)貸，王宇對其進行上門服務。
這是四川農擔甘孜分公司服務甘孜牦牛產業(yè)集群發(fā)展生動注腳。四川農擔甘孜分公司通過金融資金的注入，在牧區(qū)建立了“合作社+公司+實體（直營店）+基地+貧困村+貧困戶”的產業(yè)發(fā)展模式，有效地建立健全了聯農帶農機制，帶動了一批脫貧村、一批脫貧戶發(fā)展產業(yè)，助力“亞克甘孜”產業(yè)集群大發(fā)展。
“政銀擔”聯手 搭建融資平臺
建設牦牛產業(yè)集群涉及飼草種植、加工，牦牛養(yǎng)殖、收購、屠宰、食品加工及冷鏈運輸等各個環(huán)節(jié)，產業(yè)鏈條長，經營主體多元，產業(yè)發(fā)展資金需求高，“融資難”“融資貴”問題突出，各類新型經營主體一方面因缺乏標準抵質押物、財務制度不健全等原因，銀行不愿貸、不能貸也不敢貸。另一方面新型經營主體想融資，想擴大生產規(guī)模，但是貸不到、貸不起也貸得慢。
針對牦牛產業(yè)集群發(fā)展的融資困境，四川農擔甘孜分公司制定《甘孜州牦牛產業(yè)集群融資擔保貸款方案》，經州農牧農村局、州財政局研究，將甘孜牦牛產業(yè)集群融資擔保貸款納入鄉(xiāng)村振興風險補償金分險范疇，明確了牦牛產業(yè)集群融資擔保貸款是轉變財政支農方式、引導金融支持優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展的重要手段，將牦牛產業(yè)集群融資擔保貸款納入鄉(xiāng)村振興風險基金分險范疇，按照鄉(xiāng)村振興產業(yè)貸款風險補償金政策，“政銀擔”合作實行3：3：4分險機制，從政策層面搭建“亞克甘孜”牦牛產業(yè)集群融資新模式，通過政策分險、擔保增信，將銀行貸款產品與四川農擔公司的審查標準、授信額度和期限有效銜接，切實解決銀行一直以來的授信難題，通過農擔的增信作用，幫助牦牛經營主體滿足銀行貸款準入門檻，同時協(xié)調銀行降低融資成本，滿足產業(yè)鏈上不同的經營主體的個性化資金需求，支持了甘孜牦牛產業(yè)集群建設。
擔保新模式 打通融資通道
四川康康高原食品開發(fā)公司是由原色達康源牦牛肉食品公司和色達縣國資公司合資（國資公司整合102個村集體經濟發(fā)展資金，代持股參與管理）組建的一家混改企業(yè)，是典型的“龍頭企業(yè)+集體經濟”。公司從事牦牛肉類深加工產品的研發(fā)和生產，其產品包括牦牛肉罐頭食品，牦牛肉干，風干牦牛肉，牦牛肉醬，牦牛肉快餐食品等五大類數十個產品。
2021年，受疫情等因素影響，公司經營面臨流動性困難，企業(yè)經營場所是租賃性質，現有生產設備不屬于銀行標準抵押物范圍，企業(yè)一度陷入融資困境。四川農擔甘孜分公司從該縣農牧局了解到該情況后，主動與甘孜農商銀行色達支行對接，雙方一道組成貸前調查小組，深入企業(yè)調查研究，為企業(yè)量身打造融資方案，依托縣鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款分險基金，通過引入四川農擔擔保，以公司機器設備反擔保和關聯公司股權質押的方式，解決了融資門檻問題，企業(yè)順利獲得200萬元貸款?？悼蹈咴@得流動資金支持后，立馬投入生產，投產三個月不到就實現產值1156萬元，為102個村集體經濟分紅51萬元。
據悉，該合作社用續(xù)貸資金將擴大養(yǎng)殖基地，讓牦牛放牧草場達到10000公傾以上，牦牛養(yǎng)殖達到860頭以上，力爭突破1000頭，年帶動牧民增收540萬元。
通過促進龍頭企業(yè)帶動作用求突破，不只是四川康康高原食品開發(fā)公司受益。在康巴大地，四川農擔甘孜分公司圍繞牦牛產業(yè)鏈還支持了理塘鵬飛、康定藍逸、林豐農業(yè)等一系龍頭企業(yè)，通過金融支持龍頭企業(yè)帶動了牦牛屠宰、加工及銷售，提升了產業(yè)競爭力。
甘孜州是牦牛養(yǎng)殖大州，肩負著振興“川?！钡闹卮笫姑?。牦牛產業(yè)集群發(fā)展急需注入金融“活水”，增強產業(yè)發(fā)展造血功能。四川農擔甘孜分公司針對這一系列問題，分析全州牦牛產業(yè)集群發(fā)展現狀、產業(yè)模式，圍繞產業(yè)集群上下游產業(yè)鏈資金需求想辦法、出實招、出實效。
不只在是“激活”龍頭企業(yè)，更在于激發(fā)“主體熱情”在培育職業(yè)牧民上下功夫。四川農擔甘孜分公司入駐甘孜后，把發(fā)展牦牛，培育職業(yè)牧民，發(fā)揮群眾發(fā)展產業(yè)積極性作為重要工作，分析牧區(qū)、牧民、牧業(yè)的現狀，提出了培育養(yǎng)殖大戶，引導養(yǎng)殖大戶向家庭農（牧）場轉變，培育職業(yè)經理人的思路，開發(fā)產品在全國創(chuàng)新性地推出了公共信用產品“惠農擔—牦牛貸”，主動對接駐甘孜州的合作銀行，提出由各縣鄉(xiāng)村振興風險金分險、農擔增信，把牦牛的活體納入反擔保范圍，農擔公司為牧民提供保證擔保，牧民再把牦牛協(xié)議抵押給農擔公司。截止目前，四川農擔甘孜分公司已累計為130戶牧民提供了3296.67萬元的保證擔保，為全州278戶養(yǎng)殖大戶、職業(yè)牧民輸入金融資金7098.5萬元，通過金融資金的輸入，培育了一批養(yǎng)殖大戶，培育了一批職業(yè)牧民。
在關聯產業(yè)上求創(chuàng)新。四川農擔甘孜分公司既在做大養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)力，又在發(fā)展屠宰、加工配套產業(yè)上加勁。積極支持草業(yè)發(fā)展，解決草原畜牧業(yè)“夏飽、秋肥、冬瘦、春死亡”的惡性循環(huán)。位于雅礱江中游新龍縣和平鄉(xiāng)的林豐農業(yè)是一家主要從事牦牛產業(yè)集群糧飼通用玉米種植的企業(yè)，公司2022年計劃種植規(guī)模500畝、2023年計劃種植規(guī)模1000畝。公司因修建飼草庫房、購置農用機具和玉米種子、有機肥料、配套開展土地整理等原因出現流動資金缺口，但公司在當地沒有固定資產和其他能滿足銀行要求的抵質押物，農擔甘孜公司從當地政府了解到這一情況后主動與企業(yè)聯系對接并將企業(yè)推薦給當地農行，幫助企業(yè)順利融資300萬，解決了企業(yè)的燃眉之急。
理塘鵬飛食品的主業(yè)是屠宰和加工，企業(yè)因上游原材料供應不足而只能實現盈虧平衡，很難獲得更多收益。為幫助企業(yè)擴大上游養(yǎng)殖規(guī)模，四川農擔甘孜分公司為企業(yè)設計了多個融資方案供企業(yè)參考，打開了企業(yè)經營者的融資思路，同時，將企業(yè)的融資需求及時傳遞給合作銀行，在銀企之間搭建起一條通暢的融資通道。
通過金融資金的注入，龍頭企業(yè)獲得了金融活水、合作社解決了融資門檻，養(yǎng)殖大戶擴大了生產規(guī)模，甘孜牦牛產業(yè)集群建設正步入發(fā)展的快車道，為打造百億產業(yè)集群注入了活力。
打好“政策牌” 降低融資成本
四川農擔甘孜分公司制定的《甘孜州牦牛產業(yè)集群融資擔保貸款方案》是農擔發(fā)揮政策性融資擔保功能，轉變財政支農方式，撬動金融資本支持產業(yè)發(fā)展的的充分體現。
針對全州牦牛產業(yè)集群發(fā)展效益不均，養(yǎng)殖端、生產端參與群眾多，主體多元化，效益低，融資成本高、融資貴等現狀，四川農擔甘孜分公司主動作為、主動擔當，充分發(fā)揮“政策杠桿”作用，打好“政策牌”、制定“牦牛產業(yè)集群融資擔保貸款”專項產品。這簡稱為“牦牛貸”的產品作為四川農擔支持產業(yè)集群建設的首個產品，在政策允許的前提下，從擔保額度、準入門檻、擔保費率上給予傾斜，將牦牛產業(yè)集群擔保貸款的擔保額度按照國家保供政策要求提高至300萬，擔保費率按照糧食和生豬政策給予傾斜降至0.5%，同時，公司主動接受以牦牛生物資產作抵押，解決牧民沒有抵押物的問題，通過農擔增信、政府分險的牦牛產業(yè)集群融資，綜合成本遠低于7%，截止10月15日，公司為牦牛產業(yè)集群融資擔保1.17億元，降費讓利293萬元，這一系列的優(yōu)惠政策充分展現了農擔讓利于民、助企紓困的決心。
作為財金政策的延伸、橋梁與紐帶，四川農擔甘孜分公司撬動金融和社會資本，引導主體投入，通過龍頭帶動、主體參與、牧民融入，最大限度提高產業(yè)效益，讓草原牧民成為草原生態(tài)的守護者和現代草原畜牧業(yè)的生產者、受益者，同時充分發(fā)揮高原特色牦牛資源優(yōu)勢，以市場為導向，因地制宜，優(yōu)化區(qū)域布局，突出特色，注重特質，合理規(guī)劃，差異化推進。打造“亞克甘孜”牦牛區(qū)域特色品牌產品公共品牌，形成規(guī)模效益，促進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。
畜牧興旺，牧歌高揚。在四川農擔甘孜分公司的助力下，“亞克甘孜”牦牛產業(yè)集群發(fā)展將“畜”勢騰飛，再譜華章，一定讓人期待不已、驚喜不斷！
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