甘孜日報(bào) 2017年09月06日
——白玉，用前瞻意識開啟脫貧攻堅(jiān)新征程（下）
翁休村每戶建設(shè)的蔬菜棚。
在河坡鄉(xiāng)普馬村采訪時，村民伍金能珠告訴記者：“我們村是2019年脫貧的村，這幾年全村各方面的變化是不能想象的，我相信在國家政府的大力扶持下，2020年后我們再也不用和以前的貧困寂寥見面了?！?/span>
■本網(wǎng)記者 袁飛 見習(xí)記者 蘭色拉姆 文/圖
“長+短”警戒“斷奶”后的止步
為防止2020年精準(zhǔn)扶貧“斷奶”后的止步不前，白玉縣多角度出發(fā)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、多方發(fā)力凝聚共識、用“長短結(jié)合”的新路子聚焦精準(zhǔn)脫貧“斷奶”后的再飛躍。
全力做好當(dāng)前扶貧工作，并在扶貧工作的具體實(shí)施過程中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；狠抓就業(yè)扶貧是白玉縣短期脫貧的主要做法。為完成2017年脫貧任務(wù)，白玉縣鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，緊盯村“一低五有”和戶“一超六有”鄉(xiāng)“三有”標(biāo)準(zhǔn)，始終立足全局謀劃、聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，確保行在前、走在先，堅(jiān)決在攻堅(jiān)浪潮中不掉隊(duì)、不拖后腿。從去年以來，白玉縣先后經(jīng)歷省級抽查驗(yàn)收、第三方評估、全國政協(xié)扶貧工作監(jiān)督性調(diào)研等4次重大監(jiān)督檢查，雖然順利通過省級驗(yàn)收考核和第三方評估，并得到全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督調(diào)研組一行領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，但問題依然存在。該縣對照問題、羅列清單，制定《關(guān)于2016年接受省級驗(yàn)收和第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改工作的實(shí)施方案》等4個整改方案，確保問題整改到位；白玉縣在脫貧工作的開展過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育難以形成規(guī)模效應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然相對滯后等問題，也吸取了建設(shè)富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶致富家業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模；爭取更多的資金項(xiàng)目，積極消除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)等經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以便做好下一步的脫貧工作。此外，2017年開發(fā)公益性崗位126個，公益類崗位398個，解決524名貧困人口就業(yè)；借力省旅發(fā)委、州中職學(xué)校、雅安技能培訓(xùn)學(xué)校，對563名農(nóng)牧民群眾進(jìn)行了烹飪、汽修、旅游管理等實(shí)用技能培訓(xùn)，促進(jìn)群眾就業(yè)，促進(jìn)短期脫貧。
“斷奶”后的“催奶”必先“造血”
針對2020年精準(zhǔn)扶貧“斷奶”后的發(fā)展，白玉縣則將聚焦點(diǎn)放在了“造血”功能的建設(shè)和源源不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力之上。
首先在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，從目前情況看，白玉縣貧困群眾住房、水、電、路、通訊、“三室一院”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體推進(jìn)滯后，發(fā)改、住建、水務(wù)、扶貧等相關(guān)牽頭部門對照年度工作目標(biāo)，搶抓施工黃金期，細(xì)化任務(wù)、責(zé)任到人，倒排工期，加快推進(jìn)，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件；其次在培育壯大集體經(jīng)濟(jì)上下功夫，立足各類優(yōu)勢資源，用好用活各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過建立種養(yǎng)殖合作社、民居接待示范點(diǎn)、發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)等舉措，大力扶持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)村村有集體經(jīng)濟(jì)、戶戶有增收渠道、人人有一技之長。各貧困村縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位督促指導(dǎo)村第一書記、駐村工作組、村兩委制定完善村級產(chǎn)業(yè)合作社的運(yùn)行管理機(jī)制，確保規(guī)范監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行、提高效益；第三在加強(qiáng)駐村幫扶上下功夫，縣委組織部根據(jù)貧困村實(shí)際，建強(qiáng)駐村幫扶力量，將想干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀干部選派到貧困村；紀(jì)委、組織、目標(biāo)、人事部門加強(qiáng)干部駐村幫扶情況的明察暗訪并按月通報(bào)，對不作為、不稱職的駐村干部及時召回；第四在激發(fā)內(nèi)生動力上下功夫，切實(shí)加大惠民政策的宣傳宣講力度，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾用好惠民政策、用活惠民資金，不僅要把惠民資金用于解決基本生活需求，更要引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾立足資源優(yōu)勢，把惠民資金用于再生產(chǎn)、再發(fā)展，并嚴(yán)格按照群眾生產(chǎn)情況兌現(xiàn)惠民資金，努力形成“大干大補(bǔ)助、小干小補(bǔ)助、不干不補(bǔ)助”的氛圍，充分激發(fā)群眾自力更生動力；第五在加強(qiáng)問題整改上下功夫，根據(jù)州審計(jì)局赴白玉縣開展扶貧資金和政策落實(shí)情況的審計(jì)結(jié)果及省州督查情況看，白玉縣在脫貧攻堅(jiān)資金使用管理、項(xiàng)目監(jiān)管、貧困人口精準(zhǔn)識別、內(nèi)業(yè)資料等方面存在著的問題，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部及各相關(guān)職能部門按照縣委、政府提出的整改要求，研究制定整改方案，落實(shí)責(zé)任、明確時間，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。
為了不斷增強(qiáng)“造血”功能，白玉縣按照州委“六大戰(zhàn)略”的要求，加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，確保實(shí)現(xiàn)富民增收。始終堅(jiān)持“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，圍繞群眾增收致富，著力推進(jìn)旅游業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)，加快發(fā)展中藏藥業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，抓住全州納入國家全域旅游試點(diǎn)地區(qū)的機(jī)遇，白玉縣以察青松多國家級自然保護(hù)區(qū)、拉龍措國家級濕地公園和河坡民族手工藝等優(yōu)勢資源為依托，打造阿察生態(tài)帳篷城、河坡鄉(xiāng)普馬藏族文化旅游風(fēng)情村、巴巴溝旅游景區(qū)等旅游景點(diǎn)，加快完成過境公路沿線觀景臺及旅游標(biāo)識標(biāo)牌、公共廁所、綜合服務(wù)站等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托格薩爾文化旅游圈，積極融入旅游大環(huán)線，深挖特色旅游線路，開發(fā)具有地方特色、物美價廉的旅游紀(jì)念品，全力打造生態(tài)文化旅游品牌。
大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，堅(jiān)持“宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜牧則牧、宜種則種”的原則，形成昌臺片區(qū)以牦牛養(yǎng)殖為主，白玉片區(qū)、蓋玉片區(qū)以無公害大棚蔬菜種植、藏香豬、藏雞養(yǎng)殖為主，河坡片區(qū)以優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地為主的產(chǎn)業(yè)布局，提高農(nóng)牧業(yè)組織化、市場化水平，同時加大牲畜出欄出售力度，借助對口支援平臺將特色農(nóng)牧產(chǎn)品推向市場，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為群眾直接收入。
大力發(fā)展中藏藥業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展南派藏醫(yī)，繼續(xù)采取“院校+企業(yè)+基地”合作模式，做優(yōu)做強(qiáng)中藏藥業(yè)，加快各類藏藥臨床試驗(yàn)進(jìn)度，加大對藥品制劑再注冊力度，加大胃舒膠囊等優(yōu)質(zhì)藏藥的市場推介力度；依托噶拖寺悠久歷史、山巖父系部落、蓋玉神秘樹葬、古老沙馬王朝、燈龍指舞鍋莊等特色民族文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)申請、保護(hù)、傳承與開發(fā)，大力培育具有獨(dú)特魅力的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解，白玉縣通過調(diào)整充實(shí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了特色農(nóng)牧業(yè)、中藏藥業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色菌類和林下資源開發(fā)、民族地區(qū)特色手工藝、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個專項(xiàng)小組，形成聯(lián)合會商機(jī)制，定期組織縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)人員，并邀請專業(yè)技術(shù)人員，召開專題會議，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)中的相關(guān)問題，推動產(chǎn)業(yè)不斷培育發(fā)展。同時，施加政策剛性約束，將惠民惠農(nóng)資金的發(fā)放與農(nóng)牧民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)殖情況掛鉤，著力解決“不種、不養(yǎng)、不出欄”的問題。在章都鄉(xiāng)、建設(shè)鎮(zhèn)、燈龍鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展以奶牛養(yǎng)殖、奶制品加工、蔬菜食用菌種植和黑山羊養(yǎng)殖為主的集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展“農(nóng)村電商+精準(zhǔn)扶貧”模式，通過電商平臺把更多特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場。
截至目前，注冊完成48個農(nóng)牧民專合組織，實(shí)現(xiàn)增收40余萬元，解決就業(yè)100余人，在“22+16”個貧困村中實(shí)施自給蔬菜大棚建設(shè)1269座，集體蔬菜大棚10座，逐步改善群眾生活條件。為做好低保兜底，保障群眾不返貧，全面啟動了社會兜底對象復(fù)核工作，開展殘疾人等級鑒定和貧困人口疾病篩查活動。目前，將547戶1755人的農(nóng)村低保、343名重度殘疾人、214名孤兒納入到社會兜底范疇，救助農(nóng)牧民困難群眾8707人次，力爭做到一戶不留、一人不漏，實(shí)現(xiàn)應(yīng)兜盡兜，到目前，已兌現(xiàn)各類保障經(jīng)費(fèi)870.03萬元。
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