四川日報 2022年07月25日
□四川日報全媒體記者 張守帥 李欣憶
7月21日，2022世界動力電池大會在長江首城宜賓開幕，近800名嘉賓出席全球首個世界級動力電池行業(yè)盛會，也見證一座“動力電池之都”的崛起。
就在全球動力電池產(chǎn)業(yè)版圖中的宜賓熱度不斷升溫時，巴蜀大地的另一種熱度也正高漲——比學趕超！成都、眉山、雅安、內(nèi)江等地分別舉行項目投資拉練現(xiàn)場會，各地領(lǐng)導帶隊到各個縣（區(qū)、市）項目建設(shè)現(xiàn)場比進度、找差距、學經(jīng)驗，“競”的氛圍濃郁、“學”的效果顯著、“趕超”勁頭十足。
與此同時，全省性重大部署——制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動（第二季）成果涌現(xiàn)，隨著各地各有關(guān)部門“一把手”“掛帥出征”，線上線下精準招引，一大批投資數(shù)十億元上百億元的高質(zhì)量高能級項目簽約落地，為延鏈補鏈強鏈、構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢注入新的動能。
善撒“迎頭網(wǎng)”，勇開“逆風船”。今年以來，四川生豬存欄重回全國第一，貨物貿(mào)易出口額增長20%以上，服務(wù)業(yè)頂住壓力穩(wěn)步恢復；各地挖掘崗位資源擴大就業(yè)規(guī)模；向500多萬市場主體發(fā)放助企紓困政策“明白卡”……全省上下，迎難而上，拼勁十足。
面對新的形勢任務(wù)，省委書記王曉暉強調(diào)，要深入學習貫徹習近平經(jīng)濟思想和習近平總書記來川視察重要指示精神，保持戰(zhàn)略定力、增強發(fā)展信心，以“拼”的精神做好下半年經(jīng)濟工作，千方百計拓展經(jīng)濟增長空間，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。
形勢越是嚴峻，越要保持“拼”的勇氣、“拼”的勁頭、“拼”的狀態(tài)，踔厲奮發(fā)、跳起摸高?！捌础痹?022，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
“拼”是一種承諾
堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，咬定全年目標任務(wù)全力沖刺
省會成都，近段時間有兩種節(jié)奏十分鮮明：一是擰成一股繩防疫情，重兵合圍、以快制快，力爭用最短時間、最低代價實現(xiàn)社會面清零；一是戴好口罩抓發(fā)展，全力保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，繼續(xù)在全省經(jīng)濟大盤中發(fā)揮好“壓艙石”作用。
兩種節(jié)奏，指向一個共同目標：疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。這是黨中央的明確要求。
今年以來，受國際環(huán)境復雜嚴峻和國內(nèi)疫情沖擊等超預期突發(fā)因素影響，全國經(jīng)濟下行壓力明顯加大。以習近平同志為核心的黨中央，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，因時應(yīng)勢加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，從去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，到今年4月召開的中共中央政治局會議、5月召開的全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議，中央出臺扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施，引領(lǐng)中國經(jīng)濟航船在高質(zhì)量發(fā)展航道上破浪向前、行穩(wěn)致遠。
特別是前不久，習近平總書記來川視察，看望慰問干部群眾，面對面指導治蜀興川事業(yè)發(fā)展，作出一系列重要指示要求，為我省做好各項工作提供了方向指引和根本遵循。
牢記殷殷囑托，四川邁出“拼經(jīng)濟、搞建設(shè)”的鏗鏘步伐。
1月4日，元旦假期后首個工作日，我省2022年第一季度重大項目集中開工，釋放出“起步就是沖刺、開局就要爭先”的強烈信號；4月20日，總投資近268億元的12個重點水利工程集中開工，繼實現(xiàn)一季度“開門紅”之后，四川又吹響開足馬力奮戰(zhàn)“紅五月”的號角；上半年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)公布后，7月16日，星期六，十二屆省委財經(jīng)委員會第一次會議召開，對“奮力沖刺全年目標任務(wù)，爭取全省經(jīng)濟發(fā)展達到較好水平”進行再強調(diào)再部署。
與全國一樣，四川這半年的經(jīng)濟運行態(tài)勢“極不尋常”：一季度實現(xiàn)“平穩(wěn)開局”，4月、5月主要經(jīng)濟指標明顯回落，經(jīng)濟在恢復發(fā)展中遭遇“倒春寒”，面臨多重風險挑戰(zhàn)。省委強調(diào)，我省經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基本面并沒有改變，要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力，咬定全年目標任務(wù)全力沖刺。
信心勝過黃金，信心來自于國家戰(zhàn)略的牽引。
6月29日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第五次會議在重慶召開，雙方共同審議通過成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)有關(guān)政策措施、實施方案和文件，還舉行了共建巴蜀文化旅游走廊重大活動啟動儀式。經(jīng)過兩年多的推進，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)已進入全面提速、整體成勢階段，國家戰(zhàn)略的政策紅利，加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。
統(tǒng)計顯示，截至6月底，160個共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目中，已有152個實現(xiàn)開工。這些重大項目涉及合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建科技創(chuàng)新中心、生態(tài)屏障、公共服務(wù)等領(lǐng)域，已完成投資1069.8億元，年度投資完成率58.3%，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”目標。
行動勝過表態(tài)，行動體現(xiàn)在抓實抓細地方部署。
經(jīng)濟運行瞬息萬變，需要科學有力調(diào)度。我省有關(guān)部門密切關(guān)注經(jīng)濟運行情況，及時研究出現(xiàn)的新情況新問題，以科學之策應(yīng)對非常之難，既對照中央出臺的政策做“系統(tǒng)集成”，又從四川實際出發(fā)，針對性推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的“增量”措施。
進入二季度以來，我省各有關(guān)方面用密集出臺的一系列“暖心”政策，幫助市場主體頂住“倒春寒”壓力。繼1月出臺《四川省抓項目促投資穩(wěn)增長若干政策》《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展的財稅政策》以來，4月，《四川省促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長行動方案》《進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)十五條政策措施》《四川省促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保價七條措施》又相繼出臺；5月，印發(fā)《推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施》；6月，印發(fā)強化自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)增長10條政策措施（第一批）、《2022年交通建設(shè)抓項目促投資穩(wěn)增長若干激勵政策》……
7月18日，四川經(jīng)濟“半年報”發(fā)布：全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26176.47億元，同比增長2.8%，延續(xù)了高于全國的增長態(tài)勢。上半年全省經(jīng)濟承壓前行，政策對沖效應(yīng)顯現(xiàn)，發(fā)展韌性不斷增強。省委研判認為，我省經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基本面并沒有改變，經(jīng)濟運行也出現(xiàn)一些積極因素，特別是隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快推進，將帶來大量投資和政策紅利，通過后程發(fā)力，我們完全有可能實現(xiàn)更快恢復增長。
去年四川經(jīng)濟總量剛邁上5萬億元臺階，保持經(jīng)濟合理增速，既是四川作為西部內(nèi)陸省份追趕跨越，推動新時代治蜀興川再上新臺階的現(xiàn)實之需，也是服務(wù)國家發(fā)展全局，“打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”的國之所托。
拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，四川人民將承諾進行到底。
“拼”是一種勁頭
敢于迎難而上、甘于苦干實干，加力加勁穩(wěn)住全省經(jīng)濟大盤
事非經(jīng)過不知難。一個“難”字，道出今年以來許多企業(yè)的共同感受。
一汽—大眾成都分公司生產(chǎn)管理部部長趙超越清晰記得，受疫情影響，4月2日公司被迫停產(chǎn)，“卡車下不了高速，零部件到不了廠里，平均一天就影響1500臺車的生產(chǎn)?！边@家成都的汽車鏈主企業(yè)受影響不小，按照每輛車10萬元的單價計算，停產(chǎn)一天帶來的損失就高達1.5億元。
惟其艱難，才更顯勇毅。面對階段性、突發(fā)性因素沖擊，全省上下迎難而上、苦干實干，發(fā)揚“拼”的精神，加力加勁穩(wěn)住全省經(jīng)濟大盤。
拼的是什么？拼的是速度——穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，讓市場主體運轉(zhuǎn)暢起來、快起來，才能保持經(jīng)濟活力。就在一汽—大眾成都分公司所在的成都經(jīng)開區(qū)，今年4月因涉疫地區(qū)的零部件無法運抵四川，整車企業(yè)面臨大面積斷供停產(chǎn)。形勢緊迫，一場供應(yīng)鏈“保衛(wèi)戰(zhàn)”就此打響。經(jīng)信廳接到企業(yè)求助電話之后，連夜向省政府報送專報，牽頭會同交通運輸廳、省衛(wèi)健委和成都市政府，抓緊建立綠色物流通道。僅用5天時間，即建成占地約30畝的物流中轉(zhuǎn)站，并依托中轉(zhuǎn)站形成閉環(huán)管理的物流運輸綠色通道，汽車企業(yè)得以快速復工復產(chǎn)。
6月2日，綿陽市穩(wěn)經(jīng)濟政策落實辦公室“閃電”成立。從綿陽市委常委會會議部署到抽調(diào)人員入駐辦公，只用了一個晚上?！傲⒄f立行、馬上就辦！”辦公室相關(guān)負責人、綿陽市發(fā)展改革委副主任彭千紀說，“快”字不僅體現(xiàn)在辦公室的成立上，還包括職能職責的迅速履行。辦公室成立當天，就向公眾發(fā)布穩(wěn)經(jīng)濟政策措施咨詢熱線，受理穩(wěn)經(jīng)濟方面的訴求和問題。
速度背后，是與疫情造成的損失賽跑，力求將損失降低到最小，盡快全面復工復產(chǎn)；是與各項紓困解難政策并跑，讓政策更快更精準地傳導到企業(yè)、到基層、到項目，發(fā)揮應(yīng)有的作用。
拼的是什么？拼的是力度——以更大力度拼經(jīng)濟搞建設(shè)。6月30日，南充市迄今投資規(guī)模最大工業(yè)單體項目開工，緊接著，福建客商來南投資推介會召開；下午，開展制造業(yè)項目現(xiàn)場拉練。一個開工，一次推介，一場拉練，折射出當?shù)仄唇?jīng)濟搞建設(shè)的“力度”。
以更大力度開展督查督戰(zhàn)。今年以來，省委省政府已多次派出督查組到各地督促檢查重點工作落實情況。在雅安市委市政府辦公區(qū)食堂門口，一塊名為“工作落實年十大專項行動督戰(zhàn)圖”的展板特別顯眼，這塊展板原本放在市委3樓會議室外，如今“搬家”到人流最密集的食堂前，正是為了讓項目接受更多人監(jiān)督，形成壓力傳導。無獨有偶，在涼山州優(yōu)化營商環(huán)境督查專班辦公室，有一面長約7米、全部由淡藍色文件盒堆砌而成的“文件墻”，這是專班為收到的所有關(guān)于營商環(huán)境的投訴案件建立的臺賬，一共1250多件，截至目前已辦結(jié)1020件，辦結(jié)率為82%。
拼速度、拼力度的結(jié)果，是拼進度——6月26日，經(jīng)過接連奮戰(zhàn)，渝昆高鐵（川渝段）瀘州境內(nèi)首座隧道——長山坳隧道順利貫通，比計劃工期提前近兩個月。
多年來，投資對于拉動全省經(jīng)濟增長的貢獻率保持在50%左右。抓項目的意義，不言而喻。今年上半年，四川700個省重點項目完成投資 4184 億元，占年度計劃的65.6%，超過時序進度15.6個百分點。
拼進度靠早謀劃。早在去年三季度，川渝兩省市便已初步梳理出2022年度共建160個重大項目清單，并逐個梳理項目開工建設(shè)難點、堵點，分別研究解決方案。今年2月8日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)聯(lián)合辦公室公布160個2022年川渝共建重大項目清單和1835億元年度計劃完成投資金額。清單公布時間，為近3年來最早。
拼進度靠加速跑?！搬槍椖繉嵤┻^程中可能出現(xiàn)的難題，四川今年初就拿出硬舉措?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，早在今年1月，省政府辦公廳就印發(fā)《四川省抓項目促投資穩(wěn)增長若干政策》，在支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化政府投資項目審批手續(xù)、加強重大項目用地保障和用能保障、積極拓寬項目融資渠道等方面給出“政策紅包”。
憑借準備工作“跑在前面”，四川成功實現(xiàn)了重大項目建設(shè)的“搶跑”。
“拼”是一種智慧
把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來，在創(chuàng)新中追求更大實效
促進市場主體數(shù)量做多、規(guī)模做大、實力做強，是應(yīng)對疫情沖擊和其他風險挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要措施之一。疫情發(fā)生以來，我省各有關(guān)方面先后出臺超800條紓困惠企政策，算上國家層面的3000多條，不可謂不“海量”，但政策的知曉度不高、覆蓋面不廣、獲得感不強的現(xiàn)象在各地各類市場主體中不同程度存在。
今年5月，省委、省政府明確要求立即推出助企紓困政策“明白卡”，全力打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”。一周后，一份6頁的小冊子被精心制作出來，并很快發(fā)放到500多萬市場主體手中。這個小冊子，從稅收優(yōu)惠、融資貸款、物流成本、房屋租金、社保減負、補貼減免等企業(yè)最期盼、普惠性最強、覆蓋面最廣的政策中，精選出24條，簡明扼要列出每一條政策的適用范圍、適用期限、享受方式、發(fā)布單位、咨詢電話等，讓企業(yè)一目了然。同時，掃描隨頁附帶的二維碼，企業(yè)還可獲取相關(guān)政策對應(yīng)文件、紓困惠企政策以及申報鏈接等。
上半年，全省累計為市場主體減輕稅費負擔1143.2億元、惠及市場主體170萬戶。一張“明白卡”，破解大難題。
拼經(jīng)濟也要講究創(chuàng)新，要把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來，在創(chuàng)新中追求更大實效，確保拼到點子上。
——用“巧勁”去拼，更加精準地直擊痛點、直達需求，力爭取得事半功倍的效果。
消費券作為特殊時期的經(jīng)濟政策工具，具有顯著的“乘數(shù)效應(yīng)”。與很多地方不同，樂山市在推出和推廣消費券過程中，政府沒花一分錢。樂山市商務(wù)局副局長游全介紹，該市采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的辦法，由政府部門協(xié)調(diào)企業(yè)負責消費券平臺管理，相關(guān)企業(yè)入駐平臺后發(fā)布消費券，市民領(lǐng)取后即可到線下實體店消費抵扣。樂山市商務(wù)局提供的數(shù)據(jù)顯示，4月底以來，全市1300余戶商貿(mào)服務(wù)企業(yè)發(fā)放消費券30余萬張，帶動消費超4000萬元。
今年，《雅安市支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策》印發(fā)，未來5年對入駐中國·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的大數(shù)據(jù)企業(yè)執(zhí)行0.34元/千瓦時到戶電價。這讓深圳市瑞云科技有限公司項目負責人孫喆吃下了“定心丸”，“相比上百萬元的獎勵，0.34元/千瓦時的電價更讓我們安心。”孫喆說，不要小看這幾角錢電費，它是公司選擇在雅安落戶的核心原因，公司在園區(qū)的運營成本中，電費占到七成。這顆繼續(xù)標價3角4分的“定心丸”，穩(wěn)住了大數(shù)據(jù)企業(yè)的“軍心”，也穩(wěn)住了雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的增長態(tài)勢——今年1—6月，有意向的26個招引項目全部確認落地。
——用“韌勁”去拼，念念不忘、必有回響，久久為功、必有所成，這是推進重點工作必須秉持的態(tài)度。
“再造一個新達鋼！”6月28日，四川達州東部經(jīng)開區(qū)麻柳鎮(zhèn)，達鋼搬遷升級項目主體工程宣布開工。達鋼搬遷升級項目，從2013年開始謀劃，歷經(jīng)擱淺、重啟、轉(zhuǎn)機、再擱淺的生死大考，歷屆市委市政府持之以恒推動，終于開工建設(shè)。未來，這里將會有上萬人同時作業(yè)，一個年產(chǎn)值超200億元、利稅超30億元的智能化工業(yè)園區(qū)，將在2024年呈現(xiàn)。
6月30日，永盈新材料年產(chǎn)80萬噸功能性新材料一體化產(chǎn)業(yè)鏈項目在南充開工，總投資高達330億元。南充經(jīng)開區(qū)管委會主任王濤介紹，能夠把這個項目招引落地，跟多年來園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套打基礎(chǔ)分不開，而為了推動項目早日開工，南充市成立了永盈新材料項目推進專班，分解出開工前需要的29項任務(wù)清單，倒排工期，落實責任，舉全市之力強力推進。
——用“后勁”去拼，一錘接著一錘敲，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的根基，搶占未來發(fā)展制高點。
項目儲備加后勁。重點項目的儲備和推進同等重要，目前，四川正在搶抓國家通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持的重要機遇，梳理一批符合國家政策的重大項目，推動有關(guān)政策在我省盡快落地。
新興產(chǎn)業(yè)添后勁。7月20日，賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心發(fā)布《2022賽迪百強縣榜單》，射洪市首次入圍。射洪市依托鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放，邁入跨越式發(fā)展軌道。今年上半年，我省包括鋰電產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.23萬億元、同比增長7.8%，動力電池、晶硅光伏、釩鈦產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長152.5%、74.3%、32.1%。
更多產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，更多短板加快補齊，更多企業(yè)輕裝上陣，更多民生得到關(guān)切……四川“拼”在2022。
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