四川日報 2022年06月08日
聚焦省十三屆人大常委會第三十五次會議
本網訊（四川日報全媒體記者 劉佳）全省建立公共數(shù)據(jù)資源體系，實行統(tǒng)一目錄管理；對數(shù)據(jù)領域新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管；建立分級分類保護、風險防范預警、應急處理機制和安全評估監(jiān)管制度……6月7日，備受關注的《四川省數(shù)據(jù)條例（草案）》提請省十三屆人大常委會第三十五次會議首次審議。受省政府委托，司法廳廳長劉志誠就條例草案有關情況作了說明。
發(fā)揮立法引領作用，推進數(shù)字四川建設
“為有序推進我省數(shù)據(jù)資源利用，聚焦激活新要素、推進新治理、營造新生態(tài)，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設網絡強省、數(shù)字四川、智慧社會，保持我省在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施中的先導性和主動性，充分發(fā)揮立法的保障、引領和推動作用，有必要出臺一部專門的地方性法規(guī)?！眲⒅菊\表示。
記者從省人大經濟委了解到，近年來，各方面對加快我省大數(shù)據(jù)應用立法的呼聲較大，先后有69名省人大代表提出5件關于數(shù)據(jù)立法的議案。特別是今年省人代會期間，有22名省人大代表提出了兩件關于制定數(shù)據(jù)條例的議案。
省人大經濟委在此前的審議中認為，此次提請一審的條例草案具有較強的可行性，在梳理近年來我省數(shù)據(jù)發(fā)展管理中存在的堵點、難點基礎上，針對管理職責邊界不清、數(shù)據(jù)資源流通不暢、發(fā)展要素支撐不足等方面予以規(guī)范。同時，學習借鑒外省市先行出臺相關法規(guī)的立法經驗，在建立數(shù)據(jù)資源體系、促進數(shù)據(jù)流通、推進發(fā)展應用、加強安全管理、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面豐富了條文內容。
促進數(shù)據(jù)要素有序流通，加強數(shù)據(jù)安全管理
結合我省數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀和需求，條例草案強化了地方政府及其有關部門數(shù)據(jù)管理的主體責任，確保各司其職、各負其責、共同發(fā)力，從體制機制上營造促進數(shù)字化發(fā)展的良好條件。同時提出，建立以公共數(shù)據(jù)為主的數(shù)據(jù)資源體系，明確全省建立公共數(shù)據(jù)資源體系，實行統(tǒng)一目錄管理；制定完善數(shù)據(jù)相關標準，規(guī)范數(shù)據(jù)收集和匯聚方式，確保數(shù)據(jù)依法產生并有效匯聚整合。
如何促進數(shù)據(jù)要素有序流通？條例草案提出，建立公共數(shù)據(jù)共享、開放機制，推動公共數(shù)據(jù)在各地區(qū)、各部門間共享和依法對社會開放，探索建立公共數(shù)據(jù)授權運營機制，滿足政府、產業(yè)、社會數(shù)據(jù)需求；統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)要素市場，完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則，發(fā)展數(shù)據(jù)資產評估、交易中介服務等市場運營體系；落實國家戰(zhàn)略要求，在公共數(shù)據(jù)共享、標準互認、政務協(xié)同等領域與重慶市開展合作，推動區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。
聚焦數(shù)據(jù)資源高效開發(fā)利用，條例草案明確全省統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施布局，構建高效協(xié)同、智能融合的基礎設施支撐體系；圍繞資金、人才、科研、生產要素等方面制定保障措施，明確對數(shù)據(jù)領域新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，培育數(shù)字核心產業(yè)集群；加強數(shù)字技術發(fā)展運用，推動數(shù)字經濟與實體經濟融合，加快數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，提升公共服務和社會治理效能，全面推進數(shù)字四川建設。
加強數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護備受關注，條例草案也給予著重關注，提出建立數(shù)據(jù)安全責任制，明確政府部門和數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)安全管理的職責義務；建立分級分類保護、風險防范預警、應急處理機制和安全評估監(jiān)管等制度，構建完備的安全防護體系，筑牢數(shù)據(jù)安全底座；嚴格落實上位法對個人信息保護的規(guī)定。
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