四川日報 2022年05月26日
□四川日報全媒體記者 李鵬 方小虎 張守帥 王成棟
動車開進(jìn)了大涼山！始于今年初，“復(fù)興號”動車組穿越崇山峻嶺，以追風(fēng)逐電之姿駛?cè)胨拇ǖ诙笃皆矊幒庸取１家萁^塵的速度像一道光，宣告中國曾經(jīng)最貧困的區(qū)域之一跟上了時代步伐。
金沙江同樣在這片土地上奔騰，為新建成的兩座世界級電站烏東德水電站、白鶴灘水電站提供能量。隨后，激流奔向長江第一城，那座家喻戶曉的“酒都”正坐實一張新名片——“動力電池之都”。
三江匯宜賓。如果沿其中岷江回溯，上游樂山崛起“中國綠色硅谷”，眉山叫響落戶世界500強(qiáng)企業(yè)全省第二城頭銜，省會成都加快全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，阿壩州大熊貓、大九寨、大草原等文旅品牌大放異彩。
無論順著江河干流、交通干線環(huán)視，還是飛躍平原丘陵、峽谷高山俯瞰，經(jīng)濟(jì)總量邁上5萬億元臺階的四川，在今昔比照中總有動人的變化撲面而來，是方位之變、動力之變，是形態(tài)之變、內(nèi)涵之變。我們也在時間沉淀里，把走過的路看得更加清晰。
這條路一頭連著習(xí)近平總書記的深情牽掛。2018年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來到四川人民中間，從巍巍大涼山行至美麗富饒的成都平原及岷江之濱的汶川，親切看望各族干部群眾，發(fā)表重要講話、作出重要指示，殷殷囑托“推動治蜀興川再上新臺階”。習(xí)近平總書記親自為四川發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航，擘畫的美好藍(lán)圖讓人熱血沸騰、心馳神往。
這條路承載著“帶動全國”的戰(zhàn)略使命。在新形勢下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署，賦予川渝打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的重大使命。四川戰(zhàn)略位勢得到極大提升，發(fā)展機(jī)遇前所未有。
這條路寄托著全省人民對幸福生活的熱切期盼。更穩(wěn)定的就業(yè)收入，更均衡的公共服務(wù)，更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，更高效的社會治理，更擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤d在順民心。樂民之樂、憂民之憂是壓力，更是動力。
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！蔽迥陙?，省委堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，強(qiáng)力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以今日四川之繁榮安逸，向黨中央和全川人民交出了不負(fù)重托的答卷。
“國之大者”看擔(dān)當(dāng)
沿著習(xí)近平總書記指引的方向，在把握大局大勢中謀篇布局，打出一套加快構(gòu)建現(xiàn)代化體系的“組合拳”
與全國一樣，省第十一次黨代會特別是黨的十九大以來，四川走過的歷程極不平凡。
從全球大勢看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世紀(jì)疫情反復(fù)延宕，出現(xiàn)更多不穩(wěn)定、不確定；
從國內(nèi)發(fā)展看，“三期疊加”尚在突圍，進(jìn)一步面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)必須克服更大挑戰(zhàn)、付出更多努力；
從自身階段看，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)仍是最大省情，發(fā)展不足問題仍然突出，四川處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。
外部環(huán)境的危與機(jī)，增長速度的快與慢，戰(zhàn)略定力的穩(wěn)與進(jìn)，不僅是哲學(xué)意義上需要把握的辯證法，更是推動新時代治蜀興川再上新臺階必須回答好的課題。一個9100萬人口的大省，如何面對艱巨繁重的任務(wù)“咬定青山不放松”，如何面對千頭萬緒的工作“亂云飛渡仍從容”，如何面對層出不窮的矛盾“越是艱險越向前”？
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。
秉綱而目自張。黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，這就是綱。立足新時代新發(fā)展階段，完善新時代治蜀興川總體謀劃和戰(zhàn)略布局，從貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署中來，從立足全國大局擔(dān)當(dāng)使命多作貢獻(xiàn)中來，從緊扣省情實際著眼長遠(yuǎn)夯基蓄勢中來。
在觀大勢中找定位——從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，既要全面建成小康社會，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。黨的十九大作出的重大判斷和部署，為厘清四川歷史方位提供了大前提、大邏輯、大背景。
“民亦勞止，汔可小康”，縈繞千年的夢想久久回蕩。省委向黨中央立下軍令狀，向全省人民作出莊嚴(yán)承諾：確保與全國同步全面建成小康社會！五年來，省委堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，謀劃出臺一系列政策舉措，抓實抓細(xì)與全國同步全面建成小康社會的各項重點(diǎn)工作。僅為攻克涼山深度貧困堡壘，省上就出臺34條支持政策和16條工作措施，派出5700多名干部組成的11支綜合幫扶工作隊，真金白銀，盡銳出戰(zhàn)發(fā)起總攻，立下“不破樓蘭終不還”的錚錚誓言。
在識大局中辨方向——經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第六位，這是四川在全國經(jīng)濟(jì)大局中的地位；“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶在這里聯(lián)結(jié)交匯，標(biāo)定了作為國家西向南向開放門戶的功能。近年來，從中歐班列主開行地，到西部陸海新通道主通道；從全國交通“四極”之一，到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，四川在國家布局中肩負(fù)起更靠前更具牽引力的重?fù)?dān)。
“千舉萬變，其道一也?！笔∥猿捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，接連召開兩次全會，緊扣中央頂層設(shè)計繪好“施工圖”，形成“1+4+7”政策體系，統(tǒng)攬未來發(fā)展。川渝兩年間簽訂270多個合作協(xié)議，定期召開黨政聯(lián)席會議、常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議，互派人員組建聯(lián)合辦公室，合力推動現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政務(wù)和民生事項通辦等任務(wù)落地落實。2021年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到7.4萬億元，占全國和西部的比重分別為6.5%和30.8%。
唱好雙城記、共建經(jīng)濟(jì)圈，目標(biāo)是奔向“兩中心兩地”，而在成勢見效過程中，川渝共同建強(qiáng)支撐國內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)腹地、打造暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐，成為國家構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量。
放眼看中國，北有京津冀，南有粵港澳，東有長三角，西有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈！
在立大志中謀發(fā)展——進(jìn)入新時代新發(fā)展階段，一個主題無比鮮明：推動高質(zhì)量發(fā)展。“高質(zhì)量”三字重若千鈞，它將發(fā)展內(nèi)涵從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，指導(dǎo)領(lǐng)域從經(jīng)濟(jì)要求拓展為方方面面總要求，政策時限上強(qiáng)調(diào)不是權(quán)宜之計而是長期任務(wù)，關(guān)鍵是要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。
轉(zhuǎn)型中的四川，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展，目標(biāo)明確、路徑清晰。順勢而為開新局，省委十一屆三次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，嶄新天府的畫卷、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的追求、美好生活的憧憬，一步步轉(zhuǎn)化為氣勢如虹、波瀾壯闊的生動實踐。
聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，謀劃實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，支持成都做強(qiáng)極核和主干功能，鼓勵各地爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心，重塑全省經(jīng)濟(jì)地理。2021年，成都經(jīng)濟(jì)總量接近2萬億元，綿陽、宜賓超過3000億元，其他區(qū)域中心城市全部進(jìn)入2000億元“俱樂部”，主干引領(lǐng)帶動、多支競相發(fā)展、干支協(xié)同聯(lián)動下，區(qū)域發(fā)展格局由“月明星稀”漸成“眾星拱月”之勢。
著力提升開放水平，大力實施“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，一手抓開放大通道補(bǔ)短板，一手抓高能級開放平臺建設(shè)，內(nèi)陸開放高地實至名歸。全省進(jìn)出口總額、綜合保稅區(qū)數(shù)量分別由2017年的全國第11位、第21位升至去年的第8位、第7位。特別是疫情以來，進(jìn)出口總額連年保持兩位數(shù)增長，不斷創(chuàng)下歷史新高。前不久中阿發(fā)表聯(lián)合聲明，傳遞出阿根廷希望在成都設(shè)立總領(lǐng)事館的信號，這意味著成都“領(lǐng)館第三城”有望再度擴(kuò)容。
突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，系統(tǒng)謀劃工業(yè)“5+1”、農(nóng)業(yè)“10+3”、服務(wù)業(yè)“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、強(qiáng)化重點(diǎn)突破，三次產(chǎn)業(yè)能級提升成效顯著。在全國，每10頭豬就有1頭來自四川，每10杯茶就有1杯來自四川，每10斤菜籽油就有2斤來自四川，每10袋泡菜就有7袋來自四川……農(nóng)業(yè)金字招牌越擦越亮。電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入邁過萬億元門檻，五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)82.8%。服務(wù)業(yè)在GDP中的占比五年間提高4.9個百分點(diǎn)，年均增長8.0%，比全國平均水平高1.3個百分點(diǎn)。
凡是黨中央有要求，必見四川有行動。為強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，我省既主動服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，為國“鑄劍”、打造“大國重器”，又積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造；為做好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)農(nóng)村兩項改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，傾力打造幸福美麗鄉(xiāng)村升級版；為維護(hù)生態(tài)安全，動真碰硬抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見等問題整改，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決筑牢長江黃河上游重要生態(tài)屏障；為保障改善民生，常態(tài)化長效化推動“我為群眾辦實事”實踐活動，每年實施30件民生實事，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，兜住兜牢基本民生保障底線……
這套符合中央精神、切合我省實際的“組合拳”打下來，從區(qū)域布局、開放格局、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，到科技支撐、生態(tài)建設(shè)、民生改善，新時代治蜀興川的一條主脈絡(luò)逐步成型，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化體系。
于高山之巔，方見大河奔涌；于群峰之上，更覺長風(fēng)浩蕩。胸懷“國之大者”的四川，站高謀遠(yuǎn)、踔厲奮發(fā)、制勝未來。
治蜀興川方法論
堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，堅持重點(diǎn)突破、搶先抓早，干字當(dāng)先、實字為要，更好把宏偉藍(lán)圖變?yōu)椤笆┕D”“實景圖”
這幾年，在四川啟動實施的中央及國家部委部署的改革試點(diǎn)多達(dá)325項。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、自貿(mào)區(qū)“首證通”行政審批改革等，每項試點(diǎn)都涉足改革深水區(qū)，是難啃的硬骨頭，旨在為全國探索可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗成果。
這幾年，以“硬仗”特征在巴蜀大地打響的“戰(zhàn)斗”一場接著一場。精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治“三大戰(zhàn)役”、“十三五”重大項目建設(shè)收官戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)、糧食安全保衛(wèi)戰(zhàn)、防汛減災(zāi)攻堅戰(zhàn)，場場只能勝利、不容失敗。
這幾年，以“10條”統(tǒng)稱的政策舉措每每在關(guān)鍵時刻出臺發(fā)布。促創(chuàng)新有“科創(chuàng)10條”、穩(wěn)外貿(mào)有“開放10條”、支持國企抗疫有“國資10條”、為中小微企業(yè)紓難解困有“財稅10條”……措施不搞面面俱到，條條務(wù)必切中要害、精準(zhǔn)管用。
三個實踐維度，在某種程度上反映出治蜀興川工作的艱巨和復(fù)雜。戶籍人口居全國第四位、轄區(qū)面積居全國第五位、經(jīng)濟(jì)總量居全國第六位，四川發(fā)展可以說是全國發(fā)展的一個縮影。而四川面對的形勢任務(wù)中，除全國共性挑戰(zhàn)外，還有特殊困難。
治理好一個大省，事必有法，然后可成?！獔猿謫栴}導(dǎo)向，大興調(diào)研之風(fēng)，以“事不避難、義不逃責(zé)”的態(tài)度迎難而上，是近年來四川工作的一個鮮明特點(diǎn)。
今年全省“一號工程”——引大濟(jì)岷工程的進(jìn)展，引人關(guān)注。四川素有“千河之省”稱謂，但水資源分布時空不均衡，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)人均水資源年占有量不足全國平均值一半，若沒有外來水源，供需水矛盾將在不久的將來變得十分突出。從大渡河引水補(bǔ)給都江堰灌區(qū)，用跨流域調(diào)水方式“解渴”成都平原，抓住了從源頭破解難題的關(guān)鍵。
問題是實踐和創(chuàng)新的起點(diǎn)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，才能切中肯綮、有的放矢。2018年省委在全省開展持續(xù)5個多月的“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，省市兩級確立829個課題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線，既到成績突出、經(jīng)驗多的地方去，也到情況復(fù)雜、群眾意見多的地方去，聯(lián)動研究解決從思想到實踐、從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)、從發(fā)展到民生、從政策到制度等各類突出問題，推動黨中央大政方針和省委決策部署落到實處、見到實效。
問題導(dǎo)向不是一時導(dǎo)向，解決問題也不可能一勞永逸。2019年6月，四川在全國率先開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，組織26萬名干部和幫扶隊員對625萬建檔立卡貧困戶一村一村地查、一戶一戶地過、一項一項地問。耗時3個月的“笨功夫”到底值不值？大排查發(fā)現(xiàn)，比照脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全省5.60%的建檔立卡貧困戶、11.58%的易地扶貧搬遷戶距離達(dá)標(biāo)尚有差距。摸清實際底數(shù)、針對性抓好問題整改，“繡花”功夫?qū)崉t為四川高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)繡上了“精準(zhǔn)”印記。
——堅持系統(tǒng)觀念，從事物的普遍聯(lián)系和辯證關(guān)系中把握內(nèi)在規(guī)律、通盤考慮科學(xué)決策，是近年來四川工作的一個重要原則。
去年秋冬季，由于電煤供應(yīng)緊張，全國多地出現(xiàn)“電荒”現(xiàn)象，四川是僅有的沒有拉閘限電的兩個省份之一。早在“七下八上”防汛關(guān)鍵期，我省就在統(tǒng)籌防汛減災(zāi)和水庫蓄水保供，要求合理確定庫容，確保安全度汛，同時避免冬季電站無水可用；在察覺“電荒”苗頭后，緊急與產(chǎn)煤大省對接供應(yīng)，組織省內(nèi)煤炭企業(yè)挖掘產(chǎn)能，不斷擴(kuò)大電煤庫存。正是堅持系統(tǒng)觀念，不畸輕畸重、顧此失彼，才有了從容不迫，讓萬家燈火明亮、機(jī)器放心轟鳴。2021年全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.8%，增速比上年快5.3個百分點(diǎn)。
從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，指揮棒指向在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡。
把握好增長量速和質(zhì)效的動態(tài)平衡，近年來省委既引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期、提振市場信心，滿足西部內(nèi)陸省份追趕跨越的現(xiàn)實需要，又彰顯高質(zhì)量發(fā)展方向，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級留出空間。
處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換的動態(tài)平衡，既做“減法”淘汰落后產(chǎn)能，又做“加法”改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能，特別是秉持“先立后破”走穩(wěn)“雙碳”之路，把重心放在培育綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群上，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減排、減污降碳，避免運(yùn)動式“減碳”。
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，省委以全會形式對推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)作出部署，厚植黨執(zhí)政的群眾根基，同時全面落實總體國家安全觀，做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了安定有序的良好環(huán)境。
——堅持重點(diǎn)突破，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面攻堅克難，更加主動和有效地引領(lǐng)整體推進(jìn)，是近年來四川工作的一個關(guān)鍵方法。
當(dāng)前中國高速鐵路建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域在哪？一定有四川?？催@份充滿速度與激情的時間表：2019年3月，成自宜高鐵全線開工；2019年10月，渝昆高鐵四川段啟動建設(shè)；2020年12月，成達(dá)萬高鐵開工；2021年9月，成渝中線高鐵建設(shè)全面啟動；2022年1月，過境四川的西渝高鐵獲批。2018年時，四川只有一條時速300公里的鐵路通道?！叭珖堰~入高鐵時代，但一到四川就降速”，短短一句話道出了四川人的高鐵之痛。這幾年，省委以“砸鍋賣鐵也要修”的決心，集中資源力量打了一場振奮人心的高鐵“翻身仗”，帶動構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
在全局工作中突出抓大事，是抓重點(diǎn)。省委每年都把確定的幾件大事擺在突出位置，高規(guī)格召開民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會、文化和旅游發(fā)展大會、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會、服務(wù)業(yè)發(fā)展大會等重要會議，一盤棋推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重大部署，全省高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)越筑越牢。
在具體工作中突出抓關(guān)鍵，也是抓重點(diǎn)。這些年，省委把農(nóng)村兩項改革、天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)、電力體制改革、省屬國企“1+6”重大專項改革等原創(chuàng)性改革作為重頭戲，推動全面深化改革向縱深發(fā)展；把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的“牛鼻子”，幾年下來建成1178個各級園區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)增加值位居全國前列；把培育天府旅游名縣作為創(chuàng)新文旅融合發(fā)展機(jī)制的主抓手，制定競爭性激勵政策，在全省掀起你追我趕、競相發(fā)展的熱潮。
——堅持搶前抓早，敢為人先、奮勇爭先，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，是近年來四川工作的一個有效做法。
在2020年那個讓人焦灼的新春，很多省市發(fā)出延遲復(fù)工通知，四川跟不跟？省委科學(xué)分析新冠疫情形勢、綜合權(quán)衡風(fēng)險大小和利害得失后，決定自2月3日起，支持企業(yè)在確保員工安全健康前提下，可靈活安排、自行決定復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間。搶先一步，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長贏得寶貴時間。2020年四川經(jīng)濟(jì)增長3.8%，比全國高出1.5個百分點(diǎn)，增速在經(jīng)濟(jì)總量排名前10的大省中，拿下并列第一位。
“起步就是沖刺，開局就要爭先?！苯衲暌詠?，奮戰(zhàn)“開門紅”、大戰(zhàn)“紅五月”的場景在巴蜀大地隨處可見。1月4日，元旦后第一個工作日，全省總投資2322億元的100個重大項目集中開工；4月20日，又有一批重點(diǎn)水利工程集中開工，并刷新我省單次開工重點(diǎn)水利工程數(shù)量和投資規(guī)模的紀(jì)錄。
川藏鐵路、成都天府國際機(jī)場、國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地、四川時代動力電池生產(chǎn)基地、若爾蓋國家公園、三星堆博物館新館項目……很多人贊嘆四川近年來各領(lǐng)域重大項目不斷，似乎總能踩準(zhǔn)國家出臺新政策的節(jié)奏。
難得者時，易失者機(jī)。其實，省委一直強(qiáng)調(diào)立足打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，做深做實項目儲備和前期工作，相當(dāng)于為搶抓“窗口期”提前做了“功課”。2020年5月，文化和旅游部印發(fā)通知，鼓勵各地積極用好地方政府專項債券推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域重大項目建設(shè)。由于前期工作準(zhǔn)備充分，截至當(dāng)年8月，我省抓住機(jī)遇發(fā)行文旅地方政府專項債券21只、規(guī)模116.1億元，分別占全國同行業(yè)的63.6%、44.6%，并撬動社會資金805億元。國家“十四五”102項重大工程，是實施“十四五”規(guī)劃綱要的重中之重，目前我省已有180個項目納入清單。謀勢蓄能搶先機(jī)，謀定快動看起跑，就是為了贏在主動。
不馳于空想，不騖于虛聲，在求實創(chuàng)新、真抓實干的五年間，四川把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，劈波斬浪勇毅前行。
“人民至上”記心間
站穩(wěn)人民立場、堅持民生導(dǎo)向、厚植為民情懷，從一切為了人民、一切依靠人民中凝聚攻堅克難的無窮力量
五月的大涼山，萬物勃發(fā)，千巖競秀。再看被外界牽掛的“懸崖村”，油橄欖和臍橙在山坡上茁壯生長，已脫貧群眾走過從藤梯到鋼梯再到樓梯的蝶變之路，眼下的致富路更穩(wěn)更遠(yuǎn)；
再看曾與世隔絕的“麻風(fēng)村”，出山的羊腸小道已變成全國“最美農(nóng)村路”，孩子們坐著校車去讀書，脫貧改變的不僅是面貌，更是每個人的命運(yùn)；
再看光熱資源充足的安寧河谷，物產(chǎn)富庶、瓜果飄香，推進(jìn)流域水資源配置工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷，新的發(fā)展謀劃打開人們的視野和格局；
……從一域到一省，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。通向遠(yuǎn)方的路，需跋涉坎坷崎嶇，亦需劍斬荊棘。是什么動機(jī)讓人遇天塹而義無反顧，又是什么力量使其勢磅礴如江河浩蕩？一切為了人民，一切依靠人民。
習(xí)近平總書記深刻指出：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。近年來，省委牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場、堅持民生導(dǎo)向、厚植為民情懷，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
站穩(wěn)人民立場，就要把握社會主義的本質(zhì)要求，在脫貧攻堅路上不漏一戶不落一人，把貧窮落后地區(qū)推向全面小康的歷史性跨越——
這是一組閃亮的數(shù)據(jù)：脫貧攻堅以來，全省136.05萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷“挪窮窩”，217.73萬貧困群眾通過農(nóng)村危房改造住上“安心房”，136萬貧困患者得到分類救治，165萬貧困群眾納入農(nóng)村低保兜底保障，309.3萬貧困群眾的飲水安全問題和510萬貧困人口供電質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題全面解決。
每組數(shù)據(jù)背后都是一張張鮮活的面孔，他們中的許多人世世代代居住在川西北的雪域高原、涼山彝區(qū)的深山峽谷，祖祖輩輩棲息于川東北的革命老區(qū)、烏蒙山區(qū)的崇山峻嶺，因為黨領(lǐng)導(dǎo)的脫貧攻堅戰(zhàn)，拔窮根、摘窮帽，搬新居、樂新業(yè)，生活發(fā)生了翻天覆地的變化。
數(shù)據(jù)相證，心心相印。我省累計選派11501個駐村工作隊、10.7萬名第一書記和駐村干部，同數(shù)百萬基層干部一起奮戰(zhàn)在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，奔走在高山峽谷之間，往來于千家萬戶之中，用無私奉獻(xiàn)的“辛苦指數(shù)”換來貧困群眾的“幸福指數(shù)”。在決戰(zhàn)決勝的氛圍中，群眾“寧愿苦干、不愿苦熬”的勁頭更足了。2020年11月17日，歷史永遠(yuǎn)銘記這一天，涼山州普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7縣退出貧困縣序列。至此，四川88個貧困縣全部摘帽、625萬建檔立卡貧困戶全部脫貧，區(qū)域性整體貧困得到解決，絕對貧困全面消除，在我省發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。
堅持民生導(dǎo)向，就是牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷滿足人民對美好生活的向往——
“天地之大，黎元為先”，擺位高則見民生之重。省委始終把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，連續(xù)多年將民生支出在全省一般公共預(yù)算支出中的比重穩(wěn)定在65%以上，用心用情辦好教育、醫(yī)療、社保、住房、就業(yè)等領(lǐng)域民生實事，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)和民生改善三者良性互動、相互促進(jìn)。
持續(xù)發(fā)力，群眾保障體系更健全。2021年全省參加基本醫(yī)療保險8586.2萬人，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險3178.5萬人，均是2016年的1.5倍；教育發(fā)展更顯蓬勃，全省183個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，在校生規(guī)模由2016年的1531.1萬人增加至2021年的1627.1萬人；衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，2021年末，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位66.1萬張，是2016年的1.3倍，衛(wèi)生技術(shù)人員67.4萬人，是2016年的1.4倍。
“一枝一葉總關(guān)情”，謀劃之細(xì)見民生之暖。在農(nóng)村，不少廁所“去不得”“聞不得”“蹲不得”，是群眾的“難言之隱”。2018年以來，我省實施“廁所革命”三年行動，新（改）建農(nóng)村戶廁217.2萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到87%，群眾“方便”更體面，稱贊這項工作“隱秘而偉大”。在城市，老舊小區(qū)“爬樓難”“上樓難”，不少老年人望樓興嘆。我省結(jié)合老舊小區(qū)改造啟動電梯增設(shè)工作，通過獎補(bǔ)“加梯”3710部，“十四五”期間力爭完成3萬部以上。在異地他鄉(xiāng)，常年有2500萬川籍農(nóng)民工進(jìn)城入企為生活打拼，家鄉(xiāng)人民十分牽掛。我省每年春節(jié)都向農(nóng)民工朋友致慰問信，省市各級召開座談會，制定加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障、促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列舉措，從返鄉(xiāng)返崗的車票到隨遷子女的學(xué)位，切實給予實實在在的關(guān)心關(guān)懷。在精神層面，為滿足人們對“文化富有”的期待，我省著力補(bǔ)齊文化民生短板。到2021年末，全省共有207個公共圖書館、263個博物館、206個文化館、4089個綜合文化站……構(gòu)建起戰(zhàn)線最長、數(shù)量最多、服務(wù)最廣的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
民生改善“沒有最好，只有更好”，用力之篤見民生之福。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是最需要久久為功的事業(yè)。近年來，我省以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題、黃河流域回訪調(diào)研問題整改為抓手，持之以恒鐵腕治污，積小勝為大勝。2020年全省優(yōu)良天數(shù)率突破90%，2021年空氣質(zhì)量為優(yōu)的天數(shù)占44.5%，較三年均值提高3.5個百分點(diǎn)；2021年全省203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率占比96.1%，特別是污染最嚴(yán)重的沱江，全面消除V類、劣V類水體，沱江入長江口水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類，創(chuàng)近20年最好水質(zhì)。隨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，成都再現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”勝景，無數(shù)人為“雪山下的公園城市”歡呼打卡。
厚植為民情懷，就需與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，主動化解各類風(fēng)險、守護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，努力營造安定有序的社會環(huán)境——
促一方發(fā)展，更要保一方平安。針對四川氣候、地質(zhì)等情況特征，我省下好預(yù)防“先手棋”，持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治行動、城市內(nèi)澇治理攻堅行動，臨近汛期必排查整治風(fēng)險隱患，“汛期不過、排查不停，隱患不除、整改不止”。打好防汛“主動仗”，“人技結(jié)合、土洋結(jié)合”完善預(yù)警機(jī)制，健全七級群測群防體系，確保快速應(yīng)急響應(yīng)、科學(xué)有效救援。自然資源部連續(xù)兩年公布全國地質(zhì)災(zāi)害成功避險十大案例，我省4例入選。
“3·30木里縣森林火災(zāi)”“3·30西昌森林火災(zāi)”，是四川人民永遠(yuǎn)的痛。痛定思痛，我省以雷霆之勢推進(jìn)森林草原防滅火專項整治。一年間，頒布了史上最嚴(yán)防火令、禁火令，組建117支地方專業(yè)撲火隊伍和2500多支半專業(yè)撲火隊伍，新（改）建防火通道2.6萬公里，開設(shè)防火隔離帶5萬公里，新建直升機(jī)停機(jī)坪95處，天空有高分衛(wèi)星，山巔有瞭望塔，山中有護(hù)林員，火災(zāi)綜合防控能力和撲救水平得到全面提升。開展專項整治以來，四川森林草原火災(zāi)發(fā)生數(shù)量下降明顯，未發(fā)生重大人為火災(zāi)和重大人員傷亡。
一切為民者，則民向往之。這些年，四川之所以踏平坎坷成大道，就在于決策部署順應(yīng)發(fā)展大勢、滿足群眾期盼，從而得到廣泛支持、形成磅礴力量。我省通過實施“兩項改革”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減幅達(dá)32.7%、建制村減幅達(dá)40.6%，不可謂不大刀闊斧，但改革沒有出現(xiàn)一個“翻燒餅”“走回頭路”的現(xiàn)象。因為這場改革實踐把群眾是否滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，采取順向調(diào)整辦法，確保了群眾當(dāng)前利益不受損、長期利益有增進(jìn)，最大程度激發(fā)了改革積極性、主動性和創(chuàng)造性。
當(dāng)前，我省正統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，盡管依然會面臨各種困難，但只要上下同心、風(fēng)雨同舟，就一定能闖關(guān)奪隘，不斷從勝利走向勝利。
理想信念鑄忠誠
切實擔(dān)負(fù)管黨治黨政治責(zé)任，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍，以自我革命精神走好四川新時代的長征路
兩端雙向掘進(jìn)、4洞同時開挖，近千工人和機(jī)械設(shè)備此刻正在夾金山腳鏖戰(zhàn)，建設(shè)中的國道351線夾金山隧道將創(chuàng)造新的歷史。
1935年，中央紅軍從雅安市寶興縣向阿壩州小金縣挺進(jìn)，克服重重困難，成功翻越夾金山，征服了長征途中第一座大雪山，開啟了波瀾壯闊的北上新征程。
去年4月，省四套班子領(lǐng)導(dǎo)沿著紅軍翻越夾金山的路線，深情追憶先輩們在長征路上篳路藍(lán)縷、不畏艱險、不怕犧牲的崢嶸歲月，深刻體悟我們黨同人民群眾生死相依、患難與共、艱苦奮斗的寶貴精神。得知受冬季冰雪期影響，夾金山每年會有長達(dá)3個月的交通管制，群眾雨雪天出行極為不便，修建夾金山隧道由此被列入“我為群眾辦實事”民生工程。
從“翻越”夾金山到“穿越”夾金山，從現(xiàn)在最快1小時到未來最短10分鐘，夾金山的新故事新面貌，既是偉大建黨精神的傳承，更是偉大建黨精神在新時代的進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。
黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。由苦難走向輝煌、由曲折走向勝利的百年奮斗史啟示我們：中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
四川走好新時代的長征路，必須全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，為四川各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。
政治上的堅定源于理論上的清醒。按照黨中央部署，近年來省委扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全省廣大黨員干部堅定用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，自覺做“兩個確立”的堅決擁護(hù)者和“兩個維護(hù)”的堅定踐行者。
學(xué)習(xí)中，“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”，分赴基層講黨課、作形勢政策報告，參加革命傳統(tǒng)教育和先進(jìn)典型教育，“紅臉出汗”開好專題民主生活會，全省廣大黨員干部普遍受到觸及靈魂的思想淬煉和精神洗禮，進(jìn)一步筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
越是重要關(guān)頭，越是復(fù)雜考驗，越能檢驗知行合一的學(xué)習(xí)成效，越能磨礪黨員干部的能力本領(lǐng)。救災(zāi)一線，黨員干部挺身而出，穩(wěn)住戰(zhàn)勝災(zāi)害的“壓艙石”；疫情面前，黨員干部沖鋒在前，筑起守護(hù)生命的“防火墻”；脫貧攻堅，黨員干部扎根基層，托舉致富奔康的“新希望”；改革創(chuàng)新，黨員干部直面矛盾，吹響沖破藩籬的“沖鋒號”……僅在脫貧攻堅一線，我省就有150名同志將寶貴生命獻(xiàn)給了帶領(lǐng)群眾擺脫貧困的偉大事業(yè)，留下一座座豐碑。
“為政之要，惟在得人?！必瀼匦聲r代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵。
去年11月，一個特殊的專題培訓(xùn)班在省委黨校開班，培訓(xùn)對象是新上任的縣（市、區(qū)）黨委書記以及45歲左右的市（州）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，他們都是治蜀興川事業(yè)發(fā)展的“生力軍”和骨干力量，其中包括16位博士、100位碩士，還有17位少數(shù)民族干部、7位女干部。
從各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組，到各類黨校主體班、重點(diǎn)培訓(xùn)班，這些制度性學(xué)習(xí)安排重在擰緊思想“總開關(guān)”，而考核“指揮棒”則樹立起選人用人的鮮明導(dǎo)向。2018年和2020年，《關(guān)于進(jìn)一步激勵全省廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》和修訂后的《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判和動議工作辦法》先后印發(fā)，引導(dǎo)廣大黨員干部講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，成為可堪大用能擔(dān)重任的棟梁之才。
怎么識別干部，如何選拔干部，怎樣樹立正確的政績觀？一些朗朗上口的標(biāo)準(zhǔn)已讓人耳熟能詳：“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”“讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會有舞臺”“為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁”“一級帶著一級干，一級做給一級看”……一大批經(jīng)過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
疾風(fēng)知勁草，烈火見真金。成功戰(zhàn)勝一次次重大考驗，人們頌揚(yáng)中國共產(chǎn)黨是風(fēng)雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命。
全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。這些年來，省委堅定貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐，加快構(gòu)建風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化政治巡視巡察，堅決懲治“七個有之”、堅決清除搞偽忠誠的“兩面人”；毫不松懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，對群眾反映強(qiáng)烈的公款吃喝、餐飲浪費(fèi)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打；堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度，堅決治理基層“微腐敗”……一環(huán)緊扣一環(huán)，不敢腐的震懾充分彰顯，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的自覺顯著增強(qiáng)。
一組數(shù)據(jù)顯示“決心”：2021年全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索68243件，立案29178件、處分28585人，移送檢察機(jī)關(guān)1078人，有貪必反、有腐必懲、除惡務(wù)盡！
一組數(shù)據(jù)代表“民心”：2021年度四川黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)達(dá)86.94，實現(xiàn)黨的十八大以來“十連升”，比2016年度上升2.13；全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受檢舉控告類信訪舉報數(shù)下降至全國第21位，為黨的十八大以來最低值。
風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，帶動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
“法治化”進(jìn)入新軌道。圍繞建成西部法治新高地目標(biāo)，我省一體推進(jìn)法治四川、法治政府、法治社會建設(shè)，2018年以來共制定省級地方性法規(guī)43件、修改48件、廢止8件，批準(zhǔn)市（州）地方性法規(guī)122件，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。特別是把握法務(wù)區(qū)與商務(wù)區(qū)融合發(fā)展的規(guī)律和大勢，主動探索實踐打造天府中央法務(wù)區(qū)，被評為中國改革2021年度案例唯一省級特別案例。
“市場化”更智慧便利。聚焦破除阻礙市場主體發(fā)展的顯性和隱性壁壘，縱深推進(jìn)“放管服”改革，“最多跑一次”事項占比提升至99.2%，“全程網(wǎng)辦”事項占比提升至94.9%，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效，四川獲國務(wù)院辦公廳表揚(yáng)“點(diǎn)贊”。
“國際化”取得新成效。四川外商投資企業(yè)近5000家，去年共吸引外商直接投資33.61億美元，同比增長31.99%，居全國第10位、中西部第1位。境外投資者表示，四川是一方開放的經(jīng)濟(jì)熱土，這里“服務(wù)意識好、辦事效率高、政商關(guān)系清爽簡單”。
一切偉大的成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大的事業(yè)都需要在繼往開來中推進(jìn)。
川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園，一顆顆紅星熠熠生輝。老區(qū)人民將紅四方面軍的“十六字”訓(xùn)詞作為城市精神，由全面小康到共同富裕，離不開“智勇堅定、排難創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、不勝不休”。
綿陽梓潼“中國兩彈城”，老一輩科學(xué)家在這里“干驚天動地事，做隱姓埋名人”。由“兩彈城”到全面建設(shè)中國科技城，新一輩人接過了攀登科技高峰的歷史接力棒。
成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村，多年立于農(nóng)村改革潮頭，戰(zhàn)旗不倒、戰(zhàn)旗獵獵。由走在前列到做好示范，戰(zhàn)旗村人還要在鄉(xiāng)村振興中大張旗鼓、大干一場。
……承前啟后、團(tuán)結(jié)奮斗，9100萬巴蜀兒女的期待與憧憬，匯聚到新的趕考之路：如今，四川正闊步奮力推動新時代治蜀興川再上新臺階的新征程。
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