新華社 2022年02月24日
“十個(gè)明確”彰顯馬克思主義中國化新飛躍述評(píng)之七
◎新華社記者
《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，以“十個(gè)明確”概括了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)涵，其中一個(gè)是——
“明確必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)指引下，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
夯實(shí)制度根基：“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系”
建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是前無古人的改革實(shí)踐。
改革開放以來，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性提出在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，建立并完善了中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，帶領(lǐng)中國人民取得了舉世矚目的發(fā)展奇跡。
邁入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，如何進(jìn)一步突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙？
“我們應(yīng)該在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐。”2013年11月9日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)。
這次全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》鮮明提出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。
從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，一詞之變，反映我們黨對(duì)市場作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。
習(xí)近平總書記深刻闡釋：“提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，是馬克思主義中國化的一個(gè)新的成果，標(biāo)志著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。”
“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系”；
“努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局”；
……
2017年1月，習(xí)近平總書記主持十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機(jī)制，打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)……”
“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”“讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富”。
在習(xí)近平總書記引領(lǐng)下，深化要素市場化配置改革，實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度……一系列重大改革措施推出，促進(jìn)市場迸發(fā)充沛活力。
科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。
2014年5月26日，十八屆中央政治局就使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“更好發(fā)揮政府作用，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能”“該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象”……
鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展……
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在構(gòu)建更高水平的有效市場的同時(shí)，我們不斷探索構(gòu)建更高水平的有為政府，既營造良好的營商環(huán)境，又及時(shí)防止市場的無序、失靈。
2016年3月4日，習(xí)近平總書記參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)指出：“新型政商關(guān)系應(yīng)該是什么樣的？概括起來說，我看就是‘親’、‘清’兩個(gè)字?！?/p>
牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)能經(jīng)受住各種風(fēng)浪沖擊的重要制度保證；不斷完善收入分配制度，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流……
2019年秋天，黨的十九屆四中全會(huì)上，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括。
這一“三位一體”框架，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)制度更加成熟和定型。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，制度優(yōu)勢的充分彰顯將轉(zhuǎn)化為治理之“效”，助力中國高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持思想引領(lǐng)：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”
2022年1月4日，習(xí)近平總書記來到國家速滑館“冰絲帶”考察調(diào)研。
從建筑材料到制冰技術(shù)再到賽后利用，總書記一一詢問并指出：“要堅(jiān)持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧的理念，突出科技、智慧、綠色、節(jié)儉特色。”
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。
2012年，我國經(jīng)濟(jì)增速自新世紀(jì)以來首次回落至8%以下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性矛盾不斷積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題凸顯。
中國經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展，習(xí)近平總書記進(jìn)行著深邃思考。習(xí)近平總書記指出：
“必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”“不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度”“決不能再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去”。
2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)明確提出“適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”；
2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。
適應(yīng)新常態(tài)，貫徹新發(fā)展理念，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟一次深刻變革。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。
2021年5月28日，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)十大上強(qiáng)調(diào)：“科技立則民族立，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”“堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“建設(shè)全球人才高地”“要改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行‘揭榜掛帥’、‘賽馬’等制度”……
百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要像當(dāng)年攻克“兩彈一星”一樣，集中力量攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列奠基之舉、長遠(yuǎn)之策，推動(dòng)我國向著建設(shè)科技強(qiáng)國的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)……中國科技創(chuàng)新加速前行。
環(huán)境美不美，生態(tài)好不好，關(guān)系人民福祉和永續(xù)發(fā)展。
曾幾何時(shí)，霧霾頻發(fā)、工廠污染、河流黑臭……2012年，中國經(jīng)濟(jì)總量約占全球11.5%，單位GDP能耗卻是世界平均水平的2.5倍。
習(xí)近平總書記對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系有著深入思考：“綠水青山就是金山銀山”“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。
將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，將“美麗”一詞寫入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)保法……
2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”
同年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》對(duì)外公布。此后，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，成為全社會(huì)的共同追求。
以協(xié)調(diào)促平衡，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌兼顧；
以共享促和諧，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，高質(zhì)量發(fā)展彰顯人民至上；
以開放促改革，在高水平對(duì)外開放中打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)通內(nèi)外。
習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈”“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”。
踏上新征程，新發(fā)展理念正引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的新奇跡。
重塑未來格局：“這是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋”
虎年“雨水”節(jié)氣，寧波舟山港，塔吊林立，一片繁忙。
而在2020年初新冠肺炎疫情沖擊下，國外原材料進(jìn)不來、國內(nèi)貨物出不去，這個(gè)世界貨物吞吐量第一大港一度成為“空港”。
當(dāng)年3月底，疫情仍在蔓延時(shí)，習(xí)近平總書記前往浙江考察，冒雨來到舟山港。
總書記一路走、一路看、一路思考。
“我感覺到，現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路?！?/p>
回京后不久，2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上首次提出：“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。
格局關(guān)乎全局。
習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“這是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。”
“在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為”。
聚焦暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，不斷釋放發(fā)展新活力——
當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場。而市場資源恰恰是我國的巨大優(yōu)勢，如何不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢？
習(xí)近平總書記深刻指出：“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑?！?/p>
印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》，審議通過《關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革……
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！”
聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，不斷拓展發(fā)展新空間——
“黃河入海流，真是遼闊啊！”2021年10月20日，山東東營，站在黃河入?？诖a頭憑欄遠(yuǎn)眺，習(xí)近平總書記感慨系之、思緒萬千。
在三江源頭，反復(fù)叮囑要保護(hù)好“中華水塔”；在甘肅，首次提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”；對(duì)寧夏，賦予“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”重要任務(wù)……
習(xí)近平總書記考察了黃河的上中下游，對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深邃的思考。2021年10月，《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)外發(fā)布。
京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……
黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，我國逐漸形成相互支撐、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。
聚焦更高水平對(duì)外開放，不斷培塑競爭和合作新優(yōu)勢——
2018年首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，習(xí)近平總書記說：“中國主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，不是權(quán)宜之計(jì)，而是面向世界、面向未來、促進(jìn)共同發(fā)展的長遠(yuǎn)考量?！?/p>
2022年伊始，第五屆進(jìn)博會(huì)“云招展”加速推進(jìn)。
進(jìn)博會(huì)是習(xí)近平總書記親自部署推動(dòng)下舉辦的，如今已成功舉辦四屆，成為國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作的平臺(tái)，成為全球共享的國際公共產(chǎn)品。
廣交會(huì)、消博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國際經(jīng)貿(mào)盛會(huì)如期舉行，統(tǒng)籌推進(jìn)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，共建“一帶一路”朋友圈擴(kuò)至147個(gè)國家、32個(gè)國際組織，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施，正式申請(qǐng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定……
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷?！?/p>
越是面對(duì)挑戰(zhàn)，越要擴(kuò)大開放；越是擴(kuò)大開放，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮進(jìn)。
習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在?！痹谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下，億萬人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展之機(jī)，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)，堅(jiān)定邁向高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)必將迎來更加光明的未來！
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