四川日報 2021年06月15日
□四川日報全媒體記者 袁婧
半個月前，卸職阿壩州金川縣獨(dú)松鄉(xiāng)嘎伍嶺村第一書記，徐俊回到家鄉(xiāng)眉山市青神縣。回顧近5年駐村時光，如今身為青神縣高臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的徐俊說：“很幸運(yùn)參加了這場必須打贏打好的硬仗，這可是彪炳史冊的人間奇跡啊?！?/p>
根據(jù)省委近期關(guān)于駐村幫扶力量調(diào)整輪換的統(tǒng)一安排，任期已滿的駐村干部，陸續(xù)返回原單位；新一輪駐村幫扶力量，將到村繼續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。這也意味著，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的同時，駐村干部們將迎來新的挑戰(zhàn)——開啟鄉(xiāng)村振興新征程。
今年2月，徐俊被授予全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人。徐俊的背后，是一支扎根基層、默默奉獻(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的駐村幫扶生力軍。
5年多來，兩千多個日日夜夜，全省累計(jì)選派駐村第一書記和工作隊(duì)員達(dá)10.7萬余名。他們一棒接一棒，接力發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)生力軍作用，為全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了重大貢獻(xiàn)。
統(tǒng)籌部署 因村選派力量盡銳出戰(zhàn)
“去年底我回到村里，鄉(xiāng)親們都在感慨，說我們當(dāng)初堅(jiān)持修的登山道，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?！笔z察院第五檢察部副主任李松長曾擔(dān)任瀘州市古藺縣大寨鄉(xiāng)富民村第一書記。從2015年10月到2018年5月，李松長帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零的突破。
在脫貧攻堅(jiān)一線，李松長不是一個人在作戰(zhàn)。著眼打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全局，我省堅(jiān)持把選派駐村第一書記納入脫貧攻堅(jiān)全局推動，持續(xù)用力推動駐村幫扶各項(xiàng)工作。
2015年7月，省委全會作出《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》，明確要求“落實(shí)駐村幫扶”。
2018年6月，根據(jù)中央統(tǒng)一部署要求，省委省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的實(shí)施意見》，專門對駐村幫扶工作進(jìn)行部署。
統(tǒng)籌謀劃部署之下，如何把最合適的干部人才選派到最需要的基層一線？
堅(jiān)持按需選派。自下而上逐村分析研判貧困村主要困難和突出問題，區(qū)分軟弱渙散、產(chǎn)業(yè)薄弱、矛盾突出等類型，形成貧困村駐村干部需求清單，派員單位研究提出人選后再進(jìn)行審核把關(guān)，因村選派力量盡銳出戰(zhàn)。統(tǒng)籌干部資源。2018年6月，全省各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位、群團(tuán)、企業(yè)等定點(diǎn)扶貧單位全覆蓋選派干部駐村啟動，明確選派人數(shù)比例，統(tǒng)籌組織選派3.7萬余人到貧困村。同時，統(tǒng)籌省內(nèi)對口幫扶7市35縣，為45個深度貧困縣選派1198人。
明確選人標(biāo)準(zhǔn)。政治素質(zhì)好，熱愛農(nóng)村工作；有較強(qiáng)的工作能力，善于做群眾工作……一條條“硬杠杠”成為選人派人標(biāo)準(zhǔn)。全省累計(jì)選派的駐村干部中，優(yōu)秀年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃學(xué)員、后備干部和選調(diào)生3.3萬人，占比31.1%。
為有效解決力量分散、單打獨(dú)斗的問題，我省還創(chuàng)新建立貧困村“五個一”、非貧困村“三個一”幫扶機(jī)制，通過科學(xué)組隊(duì)，有機(jī)整合駐村干部人才，形成強(qiáng)大合力。
嚴(yán)管厚愛 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力活力
去年7月，全省烏蒙山區(qū)貧困村第一書記示范培訓(xùn)班在宜賓開班，宜賓、瀘州、樂山的130名貧困村第一書記，參加了為期5天的集中培訓(xùn)。
培訓(xùn)——這項(xiàng)駐村幫扶的基礎(chǔ)性工作，旨在不斷增強(qiáng)駐村干部精準(zhǔn)扶貧能力。5年多來，省級累計(jì)示范培訓(xùn)駐村干部5000余人次，140個轄有貧困村的縣均對駐村干部開展了全覆蓋培訓(xùn)。
好書記是選出來的，更是管出來的?！端拇ㄊ∝毨Т宓谝粫浖榜v村工作隊(duì)隊(duì)員管理辦法》從管理責(zé)任、人員輪換、工作職責(zé)等7個方面明確27條具體規(guī)定，建立考勤管理、督查指導(dǎo)、召回撤回等7項(xiàng)制度，全面系統(tǒng)規(guī)范駐村幫扶工作。
一手抓日常管理，一手抓考核督查。對不適應(yīng)不勝任、嚴(yán)重違反駐村工作紀(jì)律、工作出現(xiàn)重大失誤造成重大影響、存在違規(guī)違紀(jì)違法行為以及考核等次確定為“不稱職”等情況的，予以“召回”。每年組織開展貧困村“五個一”幫扶工作考核，對考核排名靠后、發(fā)現(xiàn)問題較多、發(fā)現(xiàn)問題突出的，直接約談相關(guān)責(zé)任人。
嚴(yán)管增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，厚愛調(diào)動積極性。省委從培養(yǎng)使用、表彰獎勵、待遇保障、人文關(guān)懷、撫恤救助等5個方面，出臺22項(xiàng)政策措施，激勵駐村干部用心用情用力做好脫貧攻堅(jiān)工作。
2016年以來，全省每年開展脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人、先進(jìn)集體評選表揚(yáng)活動，單列第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員表揚(yáng)名額，以省委、省政府名義累計(jì)表揚(yáng)3849人。
與此同時，省委組織部建立專門臺賬，定期調(diào)度分析駐村干部提拔使用情況，督促各地各部門落實(shí)政策，目前已累計(jì)提拔使用駐村干部2.8萬余人。
接續(xù)奮斗 讓黨旗在鄉(xiāng)村振興一線高高飄揚(yáng)
在海拔3700米的甘孜州理塘縣濯桑鄉(xiāng)下汝村，甘孜州司法局選派的第一書記任敏學(xué)藏語、辦夜校，帶領(lǐng)村民發(fā)展牦牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
在涼山州越西縣瓦巖鄉(xiāng)漁洞村，越西縣郵電貝爾小學(xué)選派的第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長林丹挨家挨戶走訪、細(xì)心講解，鼓勵貧困戶參與“借畜還畜”，鼓勵有條件的村民外出務(wù)工。
……精準(zhǔn)選派出來的第一書記發(fā)揮生力軍作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾找良方、拔窮根，讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)一線高高飄揚(yáng)。
完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。廣大駐村第一書記和工作隊(duì)員聚焦“兩不愁三保障”，全力落實(shí)到村到戶幫扶措施。打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，全省累計(jì)推動實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷136.05萬人，幫助217.73萬名貧困群眾通過農(nóng)村危房改造住上“安心房”，165萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保兜底，幫助解決309.3萬人飲水安全問題、510萬貧困人口供電質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題，貧困村、貧困戶全部通過脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收考核評估。
幫助建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2015年以來，全省持續(xù)開展“三分類三升級”“軟鄉(xiāng)弱村”整頓和村“兩委”換屆回頭看，對27萬余名村干部逐一“過篩子”，清理受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡問題村干部。2019年啟動優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，僅當(dāng)年就回引優(yōu)秀農(nóng)民工村黨組織書記5000多人。
提升基層治理水平。指導(dǎo)村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民會議決策作用、村民委員會執(zhí)行作用、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督作用，構(gòu)建起“一核多元、合作共治”的村級治理機(jī)制。全省2.7萬余個行政村全部實(shí)行“四議兩公開”、建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。指導(dǎo)依托黨的組織體系和工作體系整合資源，打造村民“辦事不出村”服務(wù)平臺，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
新修8公里水泥路、籌資21萬元建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)電項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾種植140畝中藥材，村民人均年收入從2900元增長到6100元……陳彩霞曾擔(dān)任第一書記的資陽市樂至縣東山鎮(zhèn)八角廟村，已實(shí)現(xiàn)整村脫貧。“脫貧不是終點(diǎn)，我們還要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓大家的日子越過越好?！标惒氏嫉囊环捯彩菍Φ谝粫浱岢龅男乱?，要繼續(xù)弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
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