四川日?qǐng)?bào) 2021年03月25日
省委一號(hào)文件明確“施工圖”和“任務(wù)書”
“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程?！?021年的省委一號(hào)文件，給出了今后四川“三農(nóng)”工作鮮明的主題。
“細(xì)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的方方面面。”3月24日2021年省委一號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)舉行，省委農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬認(rèn)為，今年省委一號(hào)文件同時(shí)也是四川鄉(xiāng)村振興的“施工圖”和“任務(wù)書”。
如何把省委勾勒的藍(lán)圖不斷落實(shí)落地？這份“施工圖”和“任務(wù)書”有哪些亮點(diǎn)、特點(diǎn)？□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者王成棟
補(bǔ)短板 攻堅(jiān)克難，夯實(shí)三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)
“產(chǎn)業(yè)振興、‘川字號(hào)’做大做強(qiáng)做優(yōu)，都繞不開這些問題?！卑l(fā)布會(huì)上，楊秀彬提到，從四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約性因素來看，種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)的短板較明顯。
如何補(bǔ)齊短板？省委一號(hào)文件分別作出部署，提出要打好種業(yè)翻身仗，強(qiáng)化科技和裝備支撐。
楊秀彬介紹，打好種業(yè)翻身仗，四川將實(shí)施新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，在種質(zhì)資源普查、種質(zhì)資源保護(hù)、種業(yè)集群園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育以及科技攻關(guān)五大方面下功夫?！斑€要培養(yǎng)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，讓育制種大省更加名副其實(shí)。”楊秀彬透露，我省正謀劃整合資源，組建四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展集團(tuán)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和烘干冷鏈物流補(bǔ)短板的路徑同樣清晰。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，四川將實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化技術(shù)創(chuàng)新工程，以丘陵地區(qū)宜機(jī)化攻關(guān)改造為重點(diǎn)，力爭2025年全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過70%。
同時(shí)，布局田頭小型倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，建設(shè)產(chǎn)地低溫直配中心，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈保鮮設(shè)施體系，并加快發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流業(yè)。最終，解決好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”的問題。
抓重點(diǎn) 聚焦目標(biāo)，狠抓四大領(lǐng)域重點(diǎn)工作
“十四五”期間，四川農(nóng)村如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更興旺、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美和舌尖更安全？
省委一號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)給出答案：抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”園區(qū)建設(shè)、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和確保農(nóng)業(yè)安全。
這四大重點(diǎn)工作怎么抓？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。而省委一號(hào)文件提出，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
楊秀彬透露，預(yù)計(jì)到2025年，全川創(chuàng)建國家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)300個(gè)以上、市縣級(jí)園區(qū)3000個(gè)以上。值得一提的是，川渝兩地還將攜手加快建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。
產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)戶“鼓腰包”的重要橋梁，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)?！笆∥惶?hào)文件單列一條進(jìn)行部署，足見重視程度。”省委農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長毛業(yè)雄介紹，我省將根據(jù)中央部署完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，不斷實(shí)現(xiàn)“既要產(chǎn)業(yè)興旺，也要農(nóng)戶鼓腰包”。
在“農(nóng)村更美”方面，毛業(yè)雄透露，年內(nèi)我省將啟動(dòng)實(shí)施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，并在年底前基本完成縣級(jí)國土空間規(guī)劃編制。
而為了守護(hù)“舌尖上的安全”，我省將進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控等。
強(qiáng)保障 落到實(shí)處，五大保障措施解決問題
省委一號(hào)文件的部署，如何才能落到實(shí)處？發(fā)布會(huì)上，楊秀彬給出答案：今后我省將采取堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障、強(qiáng)化人才支撐、全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、健全鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制等五大保障措施，解決“誰負(fù)責(zé)”“誰投入”“誰來干”等問題。
強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。楊秀彬透露，今年起，四川將全面實(shí)行市縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和農(nóng)村基層黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，把相關(guān)工作情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。同時(shí)，建立鄉(xiāng)村振興榮譽(yù)制度，按年度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)。
不斷“財(cái)政的錢”、增加“市場的錢”。在財(cái)政領(lǐng)域，今后四川將把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，明確“十四五”末期將土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例提高至50%以上。而市場主體參與方面，將圍繞激發(fā)農(nóng)村資源要素活力做文章。如，實(shí)施農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量提升和家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等培育行動(dòng)。
健全培養(yǎng)機(jī)制和強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)約束，這是省委一號(hào)文件提出的鄉(xiāng)村人才振興兩大抓手。楊秀彬透露，接下來，四川將對(duì)在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。同時(shí)，鎖定農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在崗基層農(nóng)技員等，放寬高職擴(kuò)招門檻。
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