新華社 2021年03月17日
為平臺經(jīng)濟健康發(fā)展“號脈”立規(guī)
●部分大型互聯(lián)網(wǎng)平臺過分追蹤與收集用戶“數(shù)字足跡”，通過推送金融營銷廣告，向一些資信脆弱人群灌輸“超前消費”“過度消費”等觀念，使其落入“無抵押消費貸”等陷阱
●互聯(lián)網(wǎng)平臺對消費者的金融信息保護不容樂觀，“贏者通吃”“數(shù)據(jù)壟斷”等風(fēng)險隱患突出。部分互聯(lián)網(wǎng)平臺偏離實體經(jīng)濟需要、故意規(guī)避監(jiān)管，以“創(chuàng)新”為名行違法之實
平臺經(jīng)濟，作為專業(yè)術(shù)語，不少人可能并不熟悉。但提到淘寶、京東、美團、滴滴等跟吃穿住行密切相關(guān)的行業(yè)企業(yè)，大多數(shù)人都不陌生。這些企業(yè)，正是平臺經(jīng)濟的重要參與方。
3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議，其中一項重要議題，就是研究促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展問題。記者采訪了專家學(xué)者，對此進行解讀。
“從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)”
近年來，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。
會議以兩個“有利于”和一個“有助于”概述平臺經(jīng)濟的巨大作用：有利于提高全社會資源配置效率，推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進；有助于貫通國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)；也有利于提高國家治理的智能化、全域化、個性化、精細化水平。
會議強調(diào)要“從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)”促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。換句話說，在構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢這片“主戰(zhàn)場”上，平臺經(jīng)濟應(yīng)該發(fā)揮更加重要的作用。
“以戰(zhàn)略高度來審視平臺經(jīng)濟發(fā)展，意味著我國鼓勵、支持、推進平臺經(jīng)濟發(fā)展的方向不會改變、力度不會削減，這有助于統(tǒng)一社會各界對平臺經(jīng)濟發(fā)展的認識，使平臺經(jīng)濟走得更快、更穩(wěn)、更好?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會副主任房愛卿說。
在中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生看來，平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，可為我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供支撐，為高質(zhì)量發(fā)展提供動力。
“金融活動要全部納入金融監(jiān)管”
不少人有過這樣的遭遇：才搜索過某品牌新款手機，消費貸的廣告就出現(xiàn)在眼前；剛在朋友圈“點贊”某人高顏值，“美容整容貸”的推薦就翩然而至……這些“精準營銷”的背后，是一些互聯(lián)網(wǎng)平臺對金融消費者個人信息的“充分掌握”。
復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼說，部分大型互聯(lián)網(wǎng)平臺過分追蹤與收集用戶“數(shù)字足跡”，通過推送金融營銷廣告，向一些資信脆弱人群灌輸“超前消費”“過度消費”等觀念，使其落入“無抵押消費貸”等陷阱?！盎ヂ?lián)網(wǎng)平臺提高了金融產(chǎn)品的‘可獲得性’，卻往往忽視‘可負擔(dān)性’，金融風(fēng)險隨之累積?！?/p>
當下，互聯(lián)網(wǎng)平臺對消費者的金融信息保護不容樂觀，“贏者通吃”“數(shù)據(jù)壟斷”等風(fēng)險隱患突出。部分互聯(lián)網(wǎng)平臺更是偏離實體經(jīng)濟需要、故意規(guī)避監(jiān)管，以“創(chuàng)新”為名行違法之實。此次會議強調(diào)，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，強化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。
互聯(lián)網(wǎng)平臺挖掘信息價值必須合理適度，不能殺雞取卵、竭澤而漁。中國人民銀行金融消費權(quán)益保護局課題組撰文提出，要加強對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管，加強對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的反壟斷審查，規(guī)范大型互聯(lián)網(wǎng)平臺金融營銷宣傳行為等。
“目前對于平臺經(jīng)濟的監(jiān)管，以分業(yè)監(jiān)管、機構(gòu)監(jiān)管為主，存在一定的監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，對防范跨市場、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融風(fēng)險有待加強?！倍ｍ嫡f。
對此，會議指出，要提升監(jiān)管能力和水平，優(yōu)化監(jiān)管框架，并特別提出“金融活動要全部納入金融監(jiān)管”。
專家表示，網(wǎng)絡(luò)小額貸款管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)存款新規(guī)、非銀行機構(gòu)支付條例……一系列監(jiān)管舉措陸續(xù)出臺，可見監(jiān)管部門正有的放矢地出手，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進“金融活動要全部納入金融監(jiān)管”的要求。2021年金融嚴監(jiān)管將持續(xù)推進，健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則和標準，強化金融科技創(chuàng)新活動的審慎監(jiān)管。
“堅持發(fā)展和規(guī)范并重”
會議指出，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢是好的、作用是積極的，同時也存在一些突出問題，一些平臺企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、存在風(fēng)險，平臺經(jīng)濟發(fā)展不充分、存在短板，監(jiān)管體制不適應(yīng)的問題也較為突出。
“把脈”平臺經(jīng)濟，根本目的是為其健康發(fā)展“開方”。
此次會議開出的“方子”中，核心詞有兩個——發(fā)展、規(guī)范。并且，二者不能畸輕畸重，而應(yīng)“堅持發(fā)展和規(guī)范并重”。
本次會議再次強調(diào)，“促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張”。與此同時，會議還強調(diào)，要加強平臺各市場主體權(quán)益保護，督促平臺企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障等責(zé)任，維護好用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)，明確平臺企業(yè)勞動保護責(zé)任。
“在發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展，發(fā)展和規(guī)范齊頭并進，這為平臺經(jīng)濟健康發(fā)展指明了方向?！睆堁嗌f。
受訪專家學(xué)者認為，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，是我國在危機中育先機、于變局中開新局的重要抓手。與此同時，平臺經(jīng)濟涉及生活的方方面面，在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上仍大有可為。
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