四川日報(bào) 2021年01月27日
□四川日報(bào)全媒體記者 朱雪黎 侯沖
四川，即將進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。作為全省政治生活中的一件大事，省兩會(huì)將為治蜀興川再上新臺階謀定新征程。
省兩會(huì)也是觀察四川發(fā)展的重要窗口。來自全省各地各行各業(yè)的代表委員，帶來全省上下戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展的好消息：糧食連續(xù)6年增產(chǎn)、全省88個(gè)貧困縣全部摘帽、老百姓持續(xù)增收……面對多重矛盾疊加、多種困難交織的復(fù)雜局面，四川交出了來之不易的答卷。
這是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川以非常之舉應(yīng)對非常之時(shí)，用非常之力推進(jìn)非常之事，全省上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，交出合格答卷的生動(dòng)注解。
這是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程開啟之年、“十四五”開局之年，四川搶抓機(jī)遇、開好局起好步的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
非常之年，四川書寫了非常答卷。
重壓之下，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤
1月22日，成都天府國際機(jī)場迎來試飛：四川航空A330“成都大運(yùn)號”等6架民航客機(jī)相繼穩(wěn)穩(wěn)落地西一跑道，緩緩經(jīng)過“水門”洗禮。按照今年6月底前投用的目標(biāo)，各項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。
試飛前一天，四川經(jīng)濟(jì)年度數(shù)據(jù)發(fā)布：2020年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值48598.8億元，比上年增長3.8%。從一季度下降3%，到全年增長3.8%，四川經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)。3.8%的增速，高出全國平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)，為過去7年首次。
從重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，到經(jīng)濟(jì)大盤持續(xù)回升、穩(wěn)步向好……一個(gè)“穩(wěn)”字，難能可貴。
“壓力前所未有?！彼拇ㄊ〗?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展研究院院長魯榮東說，剛剛走過的2020年，對四川而言，無疑是一張“最難考卷”。在嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，年初突遇來勢洶洶的新冠肺炎疫情，年中遭遇歷史罕見的特大暴雨洪澇災(zāi)害，加之艱巨繁重的決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，多重困難疊加、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)。
重壓之下，更凸顯這份非常答卷得來不易。時(shí)間回到去年初，突如其來的新冠肺炎疫情，打亂經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展節(jié)奏。一時(shí)間，工地停工、工廠停產(chǎn)，全社會(huì)被按下“暫停鍵”。和全國一樣，四川也遭遇“最難起步”：-3%，2020年一季度經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)罕見負(fù)數(shù)，為改革開放40多年來歷史最低。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，四川結(jié)合實(shí)際、謀定后動(dòng)，迅速創(chuàng)新開啟一系列應(yīng)對之舉：在全國率先推行分區(qū)分級差異化防控，2月3日春節(jié)假期一結(jié)束，就陸續(xù)安全有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；在全國較早建立跨省健康檢測互認(rèn)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民工返崗“春風(fēng)行動(dòng)”，及時(shí)出臺緩解中小企業(yè)困難13條等特殊政策，全省上下奮力拼搏，誓把“耽誤的春光搶回來”。
一系列舉措之下，2020年上半年，四川GDP同比增長0.6%，比全國早一個(gè)季度“轉(zhuǎn)正”。從第一季度的-3%到上半年扭負(fù)為正的0.6%，從前三季度的2.4%到全年的3.8%，一條昂揚(yáng)向上的斜線，展現(xiàn)出四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性和修復(fù)能力，更體現(xiàn)了四川干部群眾勠力同心、銳意進(jìn)取的奮斗精神。
不僅有快，還有準(zhǔn)。四川提出，“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級”工作思路。3個(gè)月內(nèi)，聚焦四大主題，召開四場大會(huì)，分別落實(shí)推進(jìn)舉措。至年底，收官答卷不負(fù)眾望，亮點(diǎn)紛呈——
農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)，時(shí)隔20年，全省糧食總產(chǎn)量再次邁上3500萬噸（700億斤）臺階，全年出欄生豬5600余萬頭。
工業(yè)挑大梁，全年規(guī)上工業(yè)增長4.5%，增速比全國平均水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對全年經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)36.3%。
投資唱主角，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。2020年最后一天，成宜、成資渝等8條高速公路建成通車，四川高速公路通車?yán)锍桃慌e突破8000公里，居全國第三位。
消費(fèi)促升級，盡管全年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍同比下降2.4%，但降幅逐季收窄。8月，開始出現(xiàn)正增長。
錨定目標(biāo)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就
2015年，16次；2020年，75次。從成都中心城區(qū)遙望雪山，資深觀山愛好者張巍詳細(xì)記錄6年間的變化。張巍說，天氣好時(shí)，有的攝影師甚至可拍到282公里外的貢嘎雪山。鏡頭內(nèi)，是巍峨莊嚴(yán)的雪山；鏡頭外，則是四川持續(xù)向好的空氣質(zhì)量。
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。收官之年確保圓滿收官，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是必須跨越的關(guān)口。
跨越關(guān)口，四川錨定目標(biāo)不放松，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就：
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省88個(gè)貧困縣、11501個(gè)貧困村、625萬貧困人口成功脫貧摘帽。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至去年底，我省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市達(dá)14個(gè)；優(yōu)良天數(shù)率達(dá)90.8%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“五連增”。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，全省高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)基本“清零”，清退 88家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，全省非法集資存案銷案率達(dá)49.7%。
攻堅(jiān)，既有一如既往的堅(jiān)持，更下了前所未有的苦功——
這一年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場在涼山。截至2020年初，四川最后剩余的7個(gè)貧困縣全部在涼山。為確保所有貧困縣按時(shí)摘帽退出，落實(shí)最嚴(yán)督戰(zhàn)，來自全省各地的精兵強(qiáng)將奔赴涼山7縣，既督更戰(zhàn)、不勝不休。2020年11月17日，省政府批準(zhǔn)，涼山州普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7縣退出貧困縣序列。至此，四川88個(gè)貧困縣全部清零。
這一年，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場在成都平原及川南等區(qū)域。去年，我省在上述地區(qū)實(shí)施“減排、壓煤、治車、抑塵、控秸”五大工程，劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。水污染防治以沱江、岷江、涪江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入實(shí)施十大重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，打造河暢、水清、岸綠、景美的河湖風(fēng)光。
攻堅(jiān)，既有力拔山兮的猛力，也有飛針走線的巧勁——
去年11月7日，我省首家省級法人城市商業(yè)銀行四川銀行正式開業(yè)。注冊資本金全國城商行排名第一、第一家由金控集團(tuán)發(fā)起組建的、從報(bào)批到獲批速度第一……諸多第一背后，最為人津津樂道的是，第一次通過新設(shè)合并方式，同時(shí)成功化解兩家高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。以改革重組方式化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，四川銀行的組建，為行業(yè)樹立標(biāo)桿。
攻堅(jiān)，既有著眼當(dāng)下、立即見效的快招真招，更有著眼長遠(yuǎn)、建章立制的實(shí)招硬招——
瞄準(zhǔn)脫貧人口可能存在的返貧風(fēng)險(xiǎn)，我省建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和救助機(jī)制，在全國率先探索省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展及時(shí)幫扶，最大限度防止出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。
破解民營企業(yè)融資難、融資貴，去年2月，《四川省民營企業(yè)“金融顧問”實(shí)施方案》印發(fā)，提出組建兼職金融專家隊(duì)伍，免費(fèi)為民營企業(yè)提供公益性金融咨詢服務(wù)。
為確保河湖功能永續(xù)利用，我省全面建立河長制湖長制。截至去年底，全省87個(gè)國考斷面優(yōu)良率達(dá)98.9%，10個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，15個(gè)納入考核的重點(diǎn)湖庫水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良。
蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展動(dòng)力活力更加充沛
前不久，中國改革2020年度案例征集活動(dòng)最終結(jié)果揭曉，四川推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革獲得唯一省級特別獎(jiǎng)。點(diǎn)評這一改革，專家們說：“四川干成了一件多年來想干而沒有干成的事，激活鄉(xiāng)村治理‘一池春水’?！?/p>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數(shù)量多、規(guī)模小、分布密、實(shí)力弱，是長期制約四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的老大難問題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為例，四川多達(dá)4610個(gè)，居全國首位，相當(dāng)于排在第二和第三兩個(gè)省份的總和。為破解這一難題，2019年底，四川啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革。通過減數(shù)量、優(yōu)布局等一系列“組合拳”，截至目前，全省共減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1509個(gè)，減幅達(dá)32.73%。
調(diào)整減量，形成物理變化，“前半篇”文章交出合格答卷。下一步，如何做好提質(zhì)增效，催生化學(xué)反應(yīng)的“后半篇”文章，萬眾期待。
打開 2020年非常答卷，四川改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。
——縱深推進(jìn)全面深化改革，這一年，更多行動(dòng)、實(shí)效，看得見、摸得著。
持續(xù)推進(jìn)電力體制改革，2020年四川平均到戶電價(jià)比去年再降低0.03元/千瓦時(shí)。
實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，“四川方案”已制定出臺。加快推進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)證券化，一批四川國企下屬企業(yè)正積極推動(dòng)“混改”、籌備上市。
持續(xù)深化“放管服”改革，省級“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)96.9%。
——加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這一年，四川“跑”出加速度。
1月13日，西南交通大學(xué)九里校區(qū)校園一角，一輛嶄新的高溫超導(dǎo)高速磁浮工程化樣車，靜靜“懸浮”在試驗(yàn)線軌道上方。在沒有制動(dòng)的情況下，單手輕輕一推，重達(dá)十幾噸的樣車就能輕松動(dòng)起來?！皹榆囋O(shè)計(jì)時(shí)速600公里。未來，結(jié)合低真空管（隧）道技術(shù)，時(shí)速有望達(dá)1000公里，中國超級高鐵將不只是夢?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)校長楊丹說，這項(xiàng)具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，帶領(lǐng)我國高溫超導(dǎo)高速磁浮工程化研究實(shí)現(xiàn)從無到有，更創(chuàng)下“世界之首”紀(jì)錄。
“四川力量”還體現(xiàn)在更多國之重器上。北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)完成全球組網(wǎng)，所有衛(wèi)星都在四川發(fā)射升空；嫦娥五號探測器“飛天攬?jiān)隆?，絕大部分火工品由四川公司交付；“華龍一號”全球首堆并網(wǎng)成功并發(fā)出第一度電，核心技術(shù)源自四川。
數(shù)據(jù)突破，也振奮人心。2020年，全省全社會(huì)研發(fā)投入總量增長14%，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率升至60%。
——持續(xù)擴(kuò)大對外開放，這一年，四川表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。
在新冠肺炎疫情沖擊疊加逆全球化加劇，外部不確定性不穩(wěn)定性顯著增加的大背景下，2020年，四川外貿(mào)數(shù)據(jù)依然拉出一條漂亮的上揚(yáng)弧線：外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模再創(chuàng)新高，進(jìn)出口額首次突破8000億元關(guān)口，增速居全國第二位。
值得一提的是，過去返程空箱問題較為突出的成都國際班列，2020年補(bǔ)齊這一短板。去年前11月，綜合重箱率高達(dá)97.7%，增長近50%。肉類、紅酒、母嬰用品等民生消費(fèi)類產(chǎn)品增勢迅猛。
創(chuàng)新開展線上招商簽約，中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)成功舉辦，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
全面深化央企合作，30余家央企組團(tuán)赴川譜新篇?？春盟拇?、深耕四川，7戶央企在川新設(shè)8個(gè)區(qū)域總部和重要分支機(jī)構(gòu)。
千方百計(jì)，讓老百姓更有幸福感
1月20日，大寒。四川交出一份至暖的民生成績單。
當(dāng)天，我省公布2020年下達(dá)的30件民生實(shí)事成效——截至去年底，30件民生實(shí)事目標(biāo)均完成或超額完成任務(wù)。
民之所盼，政之所向。解讀這份2020年民生答卷，能從數(shù)字背后，發(fā)現(xiàn)更多溫暖你我、直抵人心的力量。
這力量，讓村莊有了蝶變的可能——
甘孜州道孚縣麻孜鄉(xiāng)溝兒普村村民巴登茍瑪從未意識到，一間廁所，會(huì)帶來一連串的變化。
溝兒普村緊鄰350國道，距縣城僅1公里，景色優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)勢明顯，但鄉(xiāng)村旅游始終不溫不火。究其原因，村民家里如廁環(huán)境臟亂差，很多客人望而卻步。2019年開始，包括巴登茍瑪在內(nèi)，全村55戶農(nóng)牧民家的廁所改造升級。“可以沖水，還能洗熱水澡。”補(bǔ)齊短板，巴登茍瑪家的民宿生意日漸紅火，還吸引白玉、德格等縣的扶貧干部前來“取經(jīng)”。
去年，我省完成2199個(gè)農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。改變的不僅是廁所，去年新（改）建6000公里農(nóng)村公路；已建2150個(gè)4G基站，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)村村通4G網(wǎng)絡(luò)；支持22萬個(gè)廣播電視村村通工程向戶戶通工程升級后的運(yùn)行維護(hù)?！案抢镆粯?！”有村民說。
這力量，讓群眾找到掙錢的門路——
2020年12月13日，全國第一屆技能大賽落幕。這是新中國成立以來規(guī)格最高、水平最高的綜合性國家職業(yè)技能賽事，四川選手王浩、肖林、田孝清、敬博家等4人問鼎冠軍。
就業(yè)，是最大的民生。技能培訓(xùn)，讓群眾增加就業(yè)務(wù)工的機(jī)會(huì)。去年，我省組織開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)65萬人次；面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)141.7萬人次。越來越多的人通過技能培訓(xùn)改寫命運(yùn)軌跡，書寫出彩人生。
這力量，讓孩子看到未來和希望——
“有志者，事竟成，貧困山區(qū)出英才！”“走出大山，去看外面的世界?！比ツ?月，四川日報(bào)微信公眾號一條新聞引發(fā)網(wǎng)友點(diǎn)贊。涼山州雷波中學(xué)，兩名學(xué)生分別考上清華大學(xué)和北京大學(xué)。
從涼山到北京，從最偏遠(yuǎn)山區(qū)到最頂尖學(xué)府，恰似我省教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的縮影。
有細(xì)心者注意到，去年30件民生實(shí)事中，關(guān)于教育和兒童的就有10條之多。為125.7萬名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，選派1488名教師到“三區(qū)”支教，免除70萬名中職學(xué)生學(xué)費(fèi)……從建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家到減免非民族自治地區(qū)幼兒保教費(fèi)，從一粥一飯的營養(yǎng)餐食補(bǔ)助到一言一行的學(xué)前“雙語”教育，我省采取多種舉措均衡配置教育資源，讓每個(gè)孩子有學(xué)上、上好學(xué)。
春節(jié)臨近，年味愈濃。近日，四川省納溪中學(xué)組織了一場學(xué)生楹聯(lián)創(chuàng)作比賽。孩子們用時(shí)代之筆，寫感恩之心。其中一副楹聯(lián)寫道：春回大地枝頭臘梅新綻蕊，民慕黨恩山鄉(xiāng)百姓喜開顏。橫批：國富民強(qiáng)。
祝福四川！
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