四川觀察 2020年02月18日
四川省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部
關(guān)于成立農(nóng)民工外出務(wù)工服務(wù)工作專班的通知
川疫指發(fā)〔2020〕19號
各市（州）、縣(市、區(qū))應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組(應(yīng)急指揮部)，省直各部門：
為貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保就業(yè)大局穩(wěn)定的重要指示精神，做好我省農(nóng)民工安全外出務(wù)工工作，推動落實省政府與廣東、浙江等地達成的關(guān)于疫情期間務(wù)工人員安全有序返崗協(xié)作事宜，經(jīng)研究決定，成立農(nóng)民工外出務(wù)工服務(wù)工作專班（以下簡稱省工作專班）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、組成人員
召集人：胡 斌 人力資源社會保障廳廳長
成??員：黃曉東 人力資源社會保障廳黨組成員、省就業(yè)局局長
趙汝鵬 省衛(wèi)生健康委副主任
寧 堅 交通運輸廳副廳長
張樹華 省經(jīng)濟合作局二級巡視員
馮定清 中國鐵路成都局集團公司副總經(jīng)理
聯(lián)絡(luò)員：李一漫 人力資源社會保障廳農(nóng)民工工作處處長
二、工作職責
貫徹落實省委應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部關(guān)于農(nóng)民工返崗復(fù)工和企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作部署。切實加強我省農(nóng)民工外出務(wù)工過程中的疫情防控，統(tǒng)籌推動農(nóng)民工健康申報證明服務(wù)工作，組織協(xié)調(diào)出省專車專列，引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序外出務(wù)工。
三、責任分工
人力資源社會保障廳：及時掌握、發(fā)布、推送企業(yè)用工信息，與用工企業(yè)做好崗位需求、上崗時間、薪酬待遇等銜接工作；摸清我省農(nóng)民工外出務(wù)工需求、計劃出行時間、務(wù)工去向和就業(yè)行業(yè)等情況，并將摸排統(tǒng)計情況與用工地進行對接。
省衛(wèi)生健康委：指導(dǎo)各地衛(wèi)生健康部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對轄區(qū)內(nèi)有外出務(wù)工需求的農(nóng)民工提供免費健康申報證明服務(wù),做好健康狀況記錄并存檔,根據(jù)需要為其出具《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》，并對服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的癥狀異常人員按相關(guān)規(guī)定進行處置。
交通運輸廳、中國鐵路成都局集團公司：根據(jù)農(nóng)民工務(wù)工出行需求，指導(dǎo)各地做好組織運力、落實專列專車、規(guī)劃行程線路、明確開行時間、協(xié)調(diào)到達地接駁交接等工作；發(fā)車前檢查并核對乘車人員健康申報證明；配備體溫計、免洗洗手液、消毒藥品等防疫物資，做好運輸途中防疫、安全和便民服務(wù)管理工作。
省經(jīng)濟合作局：指導(dǎo)省政府各駐外辦事處及時收集反饋當?shù)貜?fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控政策，做好農(nóng)民工省外務(wù)工返崗跟蹤管理服務(wù)工作。
四、工作機制
省工作專班由人力資源社會保障廳作為牽頭單位，在省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。專班從成員單位抽調(diào)工作人員，在人力資源社會保障廳集中辦公。抽調(diào)人員結(jié)合本單位工作職責，在牽頭單位統(tǒng)籌下開展工作，全力推進我省農(nóng)民工外出務(wù)工返崗工作。
各市（州）、縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況，參照成立農(nóng)民工外出務(wù)工服務(wù)工作專班。
附件：1.關(guān)于做好外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)工作的有關(guān)指導(dǎo)要求和說明
2.關(guān)于做好疫情期間廣東浙江等地川籍農(nóng)民工返崗復(fù)工的實施方案
四川省應(yīng)對新型冠狀病毒
肺炎疫情應(yīng)急指揮部
2020年2月17日
附件1
關(guān)于做好外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)工作的有關(guān)指導(dǎo)要求和說明
為貫徹省應(yīng)急指揮部《關(guān)于做好外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)的通知》（川疫指發(fā)〔2020〕17號）安排部署，現(xiàn)提出關(guān)于做好外出務(wù)工人員健康申報證明的有關(guān)指導(dǎo)要求和說明，請結(jié)合實際認真抓好落實。
一、關(guān)于基層人力資源社會保障部門做好外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)工作的指導(dǎo)要求
（一）各市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門要成立服務(wù)專班，負責農(nóng)民工外出就業(yè)的各項服務(wù)保障工作。各市（州）人力資源社會保障部門要將本部門專班責任人、聯(lián)系方式主動向當?shù)剞r(nóng)民工外出就業(yè)集中地的人力資源社會保障部門和企業(yè)公布，暢通對接協(xié)調(diào)渠道，及時掌握用工信息和返崗情況。要每天按時向人力資源社會保障廳防疫辦上報本地專班工作推進情況。
?。ǘ┮劳兴拇ü舱衅妇W(wǎng)、“四川e就業(yè)”微信公眾號、農(nóng)民工服務(wù)平臺、電視報刊等多種渠道把外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)政策宣傳到位。及時向社會公布當?shù)刎撠熃M織健康申報證明服務(wù)工作的基層人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）具體聯(lián)系人、聯(lián)系方式，讓農(nóng)民工知曉服務(wù)政策、內(nèi)容、流程。
?。ㄈ┛h級人力資源社會保障部門牽頭收集整理擬外出務(wù)工人員名單、返崗時間、目的地和企業(yè)等信息，會同輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核個人信息，組織健康申報證明服務(wù)。對接衛(wèi)生健康部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同制定排班表，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和農(nóng)民工服務(wù)中心人員按排班時間組織農(nóng)民工按時參加健康申報證明服務(wù)。
?。ㄋ模└鞯厝肆Y源社會保障部門要掌握健康申報證明服務(wù)的內(nèi)容和流程，正確組織和指導(dǎo)外出務(wù)工人員申報。對無法通過手機報名或未能在規(guī)定時間內(nèi)報名的外出務(wù)工人員，可協(xié)調(diào)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在保障常規(guī)報名人員健康服務(wù)的前提下，為其提供便利服務(wù)。
?。ㄎ澹└鞯乜砂凑找韵隆捌卟椒ā遍_展健康申報證明服務(wù)：
第1步：人力資源社會保障部門負責組織務(wù)工人員用手機掃描“天府醫(yī)健通”二維碼。
第2步：人力資源社會保障部門負責組織務(wù)工人員填寫“健康申報”信息。
第3步:基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責登錄健康申報網(wǎng)上服務(wù)平臺，收集匯總本行政區(qū)域內(nèi)報名人員名單上報縣級衛(wèi)生健康部門。
第4步：縣級衛(wèi)生健康部門負責按照戶籍地（含常住人口）人員分區(qū)做好統(tǒng)計，梳理匯總報同級人力資源社會保障部門。
第5步：縣級人力資源社會保障部門負責會同衛(wèi)生健康部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各區(qū)域報名人數(shù)列出排班表。
第6步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責安排專人按照排班表人員名單、檢查時間，通知并組織申報人員在規(guī)定的時間內(nèi)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受健康服務(wù)。
第7步：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責組織醫(yī)務(wù)人員實施健康服務(wù)，對適宜出行且有健康證明需求的農(nóng)民工出具《四川省外出務(wù)工人員健康申報證明》；對不適宜出行的，應(yīng)向申報人員耐心細致提出建議。
二、關(guān)于基層衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)做好外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)工作的指導(dǎo)要求
?。ㄒ唬┛h級衛(wèi)生健康部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為申報人員提供健康檢查、出具健康申報證明等服務(wù)，配合政府工作專班做好申報人員名單匯總、現(xiàn)場秩序維護等。
?。ǘ┽t(yī)務(wù)人員完成流行病學(xué)咨詢和體溫測量后，實事求是作出是否適宜出行的結(jié)論。如認為適宜出行的，應(yīng)向申報人員出具經(jīng)雙方簽字和服務(wù)機構(gòu)蓋章的《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》；如認為不宜出行的，應(yīng)向申報人員耐心細致提出建議，不出具《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》。
（三）對出具的《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》，應(yīng)立即轉(zhuǎn)交當?shù)卣才诺膶Ｈ伺恼丈蟼髦了拇ㄍ獬鰟?wù)工人員健康申報和查詢系統(tǒng)。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要選定寬敞、通風的診斷室或區(qū)域作為服務(wù)場所，在指定區(qū)域張貼醒目標識。參與服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員、現(xiàn)場管理人員和外出務(wù)工人員必須佩戴口罩，做好個人防護，減少可能的接觸或暴露，堅決避免感染風險。
?。ㄎ澹┏鍪?wù)工農(nóng)民工可參照《四川省應(yīng)對新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部關(guān)于做好外出務(wù)工人員申報健康證明服務(wù)的通知》（川疫指發(fā)〔2020〕17號）要求，申報行前衛(wèi)生健康服務(wù)工作。從2月17日起，全省省內(nèi)、省外務(wù)工人員接受健康服務(wù)人數(shù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作轉(zhuǎn)由其他部門負責，各地衛(wèi)生健康部門不再報送《四川省2020年春節(jié)后出省務(wù)工和返崗農(nóng)民工免費健康服務(wù)統(tǒng)計表》。
?。┧谢鶎俞t(yī)療機構(gòu)必須將申報工作操作流程全員培訓(xùn)到位、服務(wù)準備工作到位。
（七）各地衛(wèi)生健康部門實施外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)工作中，要與分區(qū)分類防控工作結(jié)合起來。無現(xiàn)癥病例的縣（市、區(qū)）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），按省上統(tǒng)一要求對符合條件的申報人員出具《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》時，可手寫備注本縣（市、區(qū)）為無現(xiàn)癥病例區(qū)。
三、關(guān)于使用四川外出務(wù)工人員健康申報和查詢系統(tǒng)的指導(dǎo)說明
（一）四川省外出務(wù)工人員健康申報和查詢系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）圍繞外出務(wù)工人員、檢查醫(yī)生、用工單位等不同使用群體，可實現(xiàn)申報、確認、查詢?nèi)椫饕δ堋?nbsp;
外出務(wù)工人員可通過系統(tǒng)在線填寫個人基礎(chǔ)信息、健康狀況、接觸史等，自主完成健康證明申報。
醫(yī)生可通過系統(tǒng)提前了解申報人的填報信息，現(xiàn)場測量體溫、詢問接觸史以及健康狀況，線上線下同步確認結(jié)果。
用工單位、目的地村（社區(qū)）等可掃描外出務(wù)工人員的健康二維碼，隨時進行健康查驗。
?。ǘ┫到y(tǒng)統(tǒng)一設(shè)置一個入口碼，可通過支付寶、微信等多種應(yīng)用掃碼進入，實現(xiàn)全省“一碼進入、一碼申報、一碼亮證、一碼查詢”。
系統(tǒng)可與各級政府網(wǎng)站、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（天府通辦APP）、農(nóng)民工服務(wù)平臺、四川群防快線等接通，實現(xiàn)多渠道申報、查驗以及信息智能比對、實時共享等功能。
系統(tǒng)對采集的數(shù)據(jù)進行加密處理，以保證數(shù)據(jù)真實準確和個人隱私安全。
（三）電子健康申報證明在醫(yī)生確認提交后一律不能再修改，與紙質(zhì)證明具有同等效力。
?。ㄋ模└鞯馗鞑块T（單位）應(yīng)依照省大數(shù)據(jù)中心制作發(fā)布的使用操作指南和動漫視頻，加大宣傳推廣力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及其他人員流動性強的公共場所廣泛進行宣傳。對部分不會使用的群眾，應(yīng)充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、駐村干部、大學(xué)生村官、志愿者等給予引導(dǎo)和幫助。
附件2
關(guān)于做好疫情期間廣東浙江等地川籍農(nóng)民工返崗復(fù)工的實施方案
為全面落實與廣東、浙江等省達成的疫情期間勞務(wù)協(xié)作共識，推動川籍農(nóng)民工安全有序返崗，結(jié)合我省實際，特制定如下方案。
一、總體要求
堅持省級統(tǒng)籌對接、市縣具體實施。加強省級專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，落實市縣主體責任，暢通省市縣信息渠道，加強與用工地的對接聯(lián)絡(luò)，實現(xiàn)務(wù)工人員輸出地和輸入地無縫對接。堅持突出重點，精準服務(wù)。按照分區(qū)分級差異化監(jiān)管要求，明確輸入地與輸出地的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點對象，確保務(wù)工返崗人員“省內(nèi)出得來、省外進得去、企業(yè)留得住、服務(wù)跟得上”。堅持健康監(jiān)測、安全可控。加強務(wù)工返崗人員行前、途中和崗前的健康檢查和監(jiān)測，確保全程無健康隱患。堅持專車直達，達標上崗。開通專列專車，實行“點對點、一站式”服務(wù)，嚴格做好交通途中衛(wèi)生防范、安全管理，確保農(nóng)民工安全返崗。
二、工作目標
結(jié)合我省務(wù)工需求和廣東、浙江等地用工需求，通過實施省際間對接、摸清用工需求、開通專車專列、開展健康服務(wù)等措施，推動勞務(wù)務(wù)實合作，實現(xiàn)省際間合作互利、信息共享，促進川籍農(nóng)民工盡快安全有序返崗就業(yè)。
三、工作措施
?。ㄒ唬┟鞔_服務(wù)對象。在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，有序推進農(nóng)民工外出務(wù)工人員返崗，按照分區(qū)分級管理的要求優(yōu)先保障省內(nèi)無現(xiàn)癥病例區(qū)和散發(fā)病例區(qū)的農(nóng)民工有序輸出，重點組織廣東省深圳、廣州、東莞、佛山、珠海和浙江省杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、金華等主要務(wù)工地企業(yè)員工返崗、東西部勞務(wù)扶貧協(xié)作對口援助縣的農(nóng)村勞動力外出就業(yè)。
?。ǘ惩ㄐ麄髑馈Ｊ锌h人力資源社會保障部門牽頭，依托四川公共招聘網(wǎng)、“四川e就業(yè)”微信公眾號、QQ群、農(nóng)民工服務(wù)平臺、電視報刊等多種渠道把外出務(wù)工健康申報證明服務(wù)、交通保障等政策宣傳到位；及時將各級專班中人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、交通運輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心的具體聯(lián)系人、聯(lián)系電話向社會公布，讓農(nóng)民工知曉服務(wù)政策、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和服務(wù)人員，暢通農(nóng)民工外出務(wù)工返崗對接協(xié)調(diào)渠道。
?。ㄈ┟逵霉ば枨蟆＝Y(jié)合四川外出務(wù)工人員意愿和廣東、浙江等省用工需求，及時組織符合條件農(nóng)民工返崗復(fù)工。
對接用工需求。省市縣人力資源社會保障部門牽頭，主動與廣東、浙江主要務(wù)工地人力資源保障部門和用工企業(yè)或單位對接用工需求，協(xié)調(diào)專列專車組織農(nóng)民工及時外出務(wù)工返崗；全力支持配合用工地主管部門或企業(yè)組織返崗專列專車。
收集務(wù)工信息?？h級人力資源社會保障部門牽頭，對有意愿赴粵、赴浙務(wù)工返崗人員數(shù)量、計劃出行時間、務(wù)工目的地和企業(yè)等情況進行全面統(tǒng)計；結(jié)合廣東、浙江等省提供的用工需求，設(shè)立人力資源社會保障服務(wù)專員，分類建立重點區(qū)域、重點企業(yè)和重大項目用工需求，及時發(fā)布、推送省外網(wǎng)上招聘信息、企業(yè)用工和返崗員工信息，及時組織農(nóng)民工與用工企業(yè)做好上崗時間、上崗要求等銜接工作。
（四）開展健康服務(wù)。結(jié)合廣東、浙江等地疫情防控需要，在確定赴粵、赴浙務(wù)工返崗人員名單后，有序組織農(nóng)民工參加健康申報證明服務(wù)。
縣級人力資源社會保障部門牽頭會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民工申報健康證明，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核個人報名信息后，與縣級衛(wèi)生健康部門共同制定健康申報證明服務(wù)排班表；負責引導(dǎo)務(wù)工返崗人員通過微信登錄“粵省事”、在支付寶內(nèi)申領(lǐng)浙江健康碼，按目的地城市規(guī)定進行入粵、浙等地有序務(wù)工返崗。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)負責組織轄區(qū)內(nèi)勞動保障所和農(nóng)民工服務(wù)機構(gòu)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按排班時間通知和組織農(nóng)民工按時參加健康服務(wù)。
縣級衛(wèi)生健康部門牽頭組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定健康服務(wù)流程、服務(wù)方案，按組分批對農(nóng)民工實施行前健康檢查，對符合外出務(wù)工返崗健康條件人員出具《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》。
（五）提供交通保障。按照各級人力資源社會保障和衛(wèi)生健康部門核定的赴粵、浙務(wù)工人員名單，分區(qū)域、分批次組織好專列專車，實行“點對點、一站式”服務(wù)，確保務(wù)工返崗人員安全到達務(wù)工地。
市縣交通運輸部門牽頭，根據(jù)務(wù)工和返崗需求提前與廣東、浙江等用工地交通運輸部門對接，協(xié)調(diào)長途客運線路，做好落實專列專車、規(guī)劃行程線路、明確開行和到達時間、協(xié)調(diào)到達地接駁交接等工作；會同同級人力資源社會保障、衛(wèi)生健康部門做好發(fā)車前乘車人員健康申報證明檢查、信息核對和組織等工作，如實填報乘客信息登記表，制發(fā)農(nóng)民工包車通行證（登記表、通行證按照交通運輸部規(guī)定格式填寫）；負責配備好隨車必用的體溫計、免洗洗手液、消毒藥品等防疫物資，做好運輸途中防疫、安全和便民服務(wù)管理工作；指派專人負責到達終點后的交接工作，與用工企業(yè)做好乘客信息登記表、健康證明等交接工作。
人力資源社會保障廳牽頭，協(xié)調(diào)成都鐵路局集團有限公司開通到廣東、浙江等地火車專列，規(guī)劃好全程路線和沿途?？空军c，組織好各站人員進站、乘車的健康檢查，做好車廂內(nèi)座次安排、消毒等疫情防控工作，配備好醫(yī)護人員和必用的體溫計、免洗洗手液、消毒藥品等防疫物資。
?。┘訌娦星敖逃??？h級人力資源社會保障部門牽頭，會同衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)炔块T對符合外出務(wù)工返崗健康條件人員開展行前疫情防控、勞動紀律、健康檢查、交通安全等知識的宣傳教育，引導(dǎo)他們自覺遵守用工地和用工企業(yè)制定的外出務(wù)工返崗各項規(guī)定。
?。ㄆ撸┞鋵嵏櫡?wù)。人力資源社會保障廳牽頭，會同省政府駐外辦事處組織在粵、浙等地的四川農(nóng)民工服務(wù)站和農(nóng)民工流動黨支部，協(xié)助做好務(wù)工返崗人員的后續(xù)跟蹤管理、健康信息協(xié)查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。
四、保障機制
?。ㄒ唬┏闪⒐ぷ鲗０?。四川省與廣東、浙江等用工地分別建立工作專班，負責員工返崗復(fù)工和企業(yè)有序復(fù)產(chǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作。我省在省應(yīng)對新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部下成立農(nóng)民工外出務(wù)工人員服務(wù)工作專班，由人力資源社會保障廳牽頭，衛(wèi)生健康、交通運輸、鐵路和省政府駐外機構(gòu)參與，明確各成員單位責任領(lǐng)導(dǎo)、責任處室和具體聯(lián)絡(luò)員，負責全省疫情防控期間農(nóng)民工外出務(wù)工返崗的組織協(xié)調(diào)、人員協(xié)查、信息互換、健康服務(wù)、交通保障和后續(xù)管理等工作。
?。ǘ┘訌姸酱僦笇?dǎo)。督促全省各市（州）、縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)專班，明確市縣主體責任，編印《四川省疫情期間農(nóng)民工務(wù)工返崗服務(wù)手冊》，并及時提供給廣東和浙江等地，方便在組織過程中“點對點”的對接溝通。
（三）建立通報機制。建立省際會商機制，每周交換工作信息、總結(jié)工作成效，重大突發(fā)事件及時會商妥善處理。建立市（州）日報制度，掌握工作進度，解決工作推進中存在的問題。
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