四川在線 2020年02月12日
四川在線消息（記者 陳松）2月11日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于防控新型冠狀病毒肺炎疫情期間做好政務(wù)服務(wù)利企便民工作通知》，就疫情防控期間切實(shí)滿(mǎn)足企業(yè)群眾辦事需求提出9條舉措?！锻ㄖ芬?，充分利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將更多行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理;靈活開(kāi)展公共資源交易活動(dòng)，對(duì)涉及疫情防控、群眾生活必需、防疫相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的交易項(xiàng)目，建立綠色通道服務(wù)機(jī)制。
9條舉措主要包括：大力推行不見(jiàn)面審批、優(yōu)化審批服務(wù)流程、強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)、靈活開(kāi)展公共資源交易活動(dòng)、實(shí)施全流程電子化交易、加強(qiáng)交易服務(wù)保障、落實(shí)實(shí)體大廳安全防護(hù)、加強(qiáng)熱線電話及網(wǎng)上平臺(tái)咨詢(xún)服務(wù)、切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序等。
《通知》還對(duì)涉及多部門(mén)審批和涉及跨層級(jí)審批的服務(wù)事項(xiàng)如何提速進(jìn)行了明確?！锻ㄖ芬?，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)，要加快審批速度。對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項(xiàng)，引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“天府通辦APP”在線提交申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù);對(duì)未實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)，采用網(wǎng)上申報(bào)、線下通過(guò)郵遞材料的方式進(jìn)行。各地政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)室(代辦點(diǎn))要在做好疫情防控確保安全的前提下，積極向企業(yè)群眾提供幫辦代辦服務(wù)。
《通知》還要求靈活開(kāi)展公共資源交易活動(dòng)。對(duì)于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購(gòu)，或在招標(biāo)時(shí)酌情縮短有關(guān)時(shí)限要求;實(shí)施全流程電子化交易。充分發(fā)揮公共資源電子化交易平臺(tái)作用，推行在線投標(biāo)和“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，實(shí)施電子評(píng)標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，要抓好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。將涉及疫情防控而被處罰的企業(yè)，納入本年度雙隨機(jī)抽查重點(diǎn)對(duì)象。
附原文——
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于防控新型冠狀病毒肺炎疫情期間做好政務(wù)服務(wù)利企便民工作的通知
川辦發(fā)〔2020〕12號(hào)
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，切實(shí)滿(mǎn)足企業(yè)、群眾的辦事需求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就防控新型冠狀病毒肺炎疫情期間做好政務(wù)服務(wù)利企便民工作通知如下。
一、大力推行不見(jiàn)面審批。充分利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將更多的行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理。對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項(xiàng)，引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“天府通辦應(yīng)用程序(APP)”在線提交申請(qǐng)辦理(操作指南簡(jiǎn)版見(jiàn)附件1，詳細(xì)版見(jiàn)四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首頁(yè));對(duì)未實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)，采用網(wǎng)上申報(bào)、線下通過(guò)郵遞材料的方式進(jìn)行。對(duì)確需到實(shí)體大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，推行自助終端辦理、線下預(yù)約辦理、郵遞材料辦理。各地可結(jié)合實(shí)際發(fā)布線上線下辦事指引和具體預(yù)約方式。
二、優(yōu)化審批服務(wù)流程。對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)，要加快審批速度，涉及多部門(mén)審批的，明確牽頭部門(mén)統(tǒng)一接件出件;涉及跨層級(jí)審批的，終審部門(mén)通過(guò)初審部門(mén)代收相關(guān)材料進(jìn)行審批;對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的，鼓勵(lì)實(shí)行“告知承諾”或“容缺受理”先行給予辦理發(fā)證。其中，針對(duì)證明事項(xiàng)，各地可參照四川省證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)單位有關(guān)做法(見(jiàn)附件2)，結(jié)合本地實(shí)際推行。
三、強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)。各地政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)室(代辦點(diǎn))要在做好疫情防控確保安全的前提下，積極向企業(yè)群眾提供幫辦代辦服務(wù)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加幫辦代辦事項(xiàng)的數(shù)量，優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)承接、結(jié)果轉(zhuǎn)接等流程，各級(jí)審批服務(wù)部門(mén)要積極支持并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
四、靈活開(kāi)展公共資源交易活動(dòng)。根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化、項(xiàng)目緊急程度和市場(chǎng)主體需求，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整招投標(biāo)等公共資源交易工作安排。對(duì)于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購(gòu)，或者在招標(biāo)時(shí)酌情縮短有關(guān)時(shí)限要求;對(duì)涉及疫情防控、群眾生活必需、防疫相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的交易項(xiàng)目，要建立“綠色通道”服務(wù)機(jī)制。
五、實(shí)施全流程電子化交易。充分發(fā)揮公共資源電子化交易平臺(tái)作用，推行在線投標(biāo)和“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，實(shí)施電子評(píng)標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。全面實(shí)行投標(biāo)保證金線上繳退，大力推行電子保函，實(shí)現(xiàn)在線提交、在線查核。疫情防控期間，采取隨機(jī)抽取方式難以組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，可依法由招標(biāo)人自行確定專(zhuān)家;確有需求的地方，可以在監(jiān)管到位的前提下探索開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的專(zhuān)家分散評(píng)標(biāo)。
六、加強(qiáng)交易服務(wù)保障。各級(jí)公共資源交易中心要通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式暢通業(yè)務(wù)咨詢(xún)及辦理渠道，確保項(xiàng)目服務(wù)不斷檔。項(xiàng)目確需現(xiàn)場(chǎng)交易的，要盡可能利用在線、郵寄、告知承諾等非接觸式方式取消或者減少人員到場(chǎng)。支持社會(huì)力量參與交易服務(wù)供給。疫情防控期間，對(duì)因場(chǎng)地等原因無(wú)法及時(shí)在公共資源交易中心開(kāi)展的交易活動(dòng)，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)同意，可在其他符合條件的平臺(tái)或場(chǎng)所進(jìn)行。
七、落實(shí)實(shí)體大廳安全防護(hù)。各地政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)室(代辦點(diǎn))要做好對(duì)辦事大廳、自助服務(wù)終端等的消毒殺菌工作，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。工作人員及辦事人員進(jìn)入大廳前須測(cè)量體溫、配戴口罩并做好登記。郵寄快遞企業(yè)要采取消毒防護(hù)措施，推行“非接觸式”寄取件。
八、加強(qiáng)熱線電話及網(wǎng)上平臺(tái)咨詢(xún)服務(wù)。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線、四川省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部公眾投訴建議舉報(bào)平臺(tái)電話、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)新型冠狀病毒肺炎問(wèn)題線索及意見(jiàn)建議征集平臺(tái)、“四川群防快線”等平臺(tái)作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合利用，及時(shí)受理、快速處置企業(yè)群眾服務(wù)需求和投訴舉報(bào)，回應(yīng)群眾關(guān)切，更好為企業(yè)群眾服務(wù)。
九、切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。抓好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。將涉及疫情防控而被處罰的企業(yè)納入本年度重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。加強(qiáng)信息歸集，利用疫情防控中排查獲取的監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)，及時(shí)推進(jìn)現(xiàn)有監(jiān)管數(shù)據(jù)同步修正。
附件：
1.四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“天府通辦”移動(dòng)端操作指南
2.四川省證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)單位有關(guān)做法一、二
四川省人民政府辦公廳
2020年2月11日
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