甘孜日?qǐng)?bào) 2020年01月25日
（2020年1月15日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）
李康
各位代表：
我受州十二屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年,是地方人大常委會(huì)設(shè)立40周年。一年來，在中共甘孜州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，依法履職，全年共召開常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議15次，審議單行條例、地方性法規(guī)2部，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告18項(xiàng)，對(duì)6部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，組織視察調(diào)研20次，作出決議6項(xiàng)，依法任免“一府一委兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員62人、接受辭職4人，圓滿完成了州十二屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、旗幟鮮明講政治
過去一年，我們牢牢把握“人大機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)”，更加自覺地把人大工作的政治屬性、憲法屬性、職能屬性和人民屬性厚植于依法履職全過程。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)牢牢把握人大工作的政治屬性，切實(shí)做到講政治、守規(guī)矩，確保中央和省州委決策部署在人大的全面貫徹落實(shí)。一年來，向州委專題匯報(bào)常委會(huì)黨組工作開展情況，請(qǐng)示報(bào)告常委會(huì)依法履職情況和其他重要事項(xiàng)12次。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)明政治規(guī)矩，嚴(yán)肅任免紀(jì)律，圓滿完成全州機(jī)構(gòu)改革人事任免事項(xiàng)，任免涉改國家機(jī)關(guān)工作人員34人，組織憲法宣誓27人，要求被任命人員“尚法守制、依法而為、正道而行”，不辱使命，不負(fù)重托。
堅(jiān)定理想信念。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想作為常委會(huì)集體學(xué)習(xí)的“第一議題”，組織常委會(huì)組成人員專題學(xué)習(xí)會(huì)3次。深化“四講四有”人大建設(shè)，以地方人大常委會(huì)設(shè)立40周年為契機(jī)，在全州人大系統(tǒng)開展“人大史、民主史、履職史”主題宣傳活動(dòng)，把甘孜藏區(qū)的民主進(jìn)程作為全州人大工作者樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的生動(dòng)教材，作為愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育的鮮活內(nèi)容，《以理想之光照亮履職之路》《突出主責(zé)主業(yè)，建設(shè)有為機(jī)關(guān)》等材料在全省人大系統(tǒng)作交流，通訊《法治之光耀雪域》獲第28屆四川省人大新聞獎(jiǎng)。2019年是新中國成立70周年，甘孜大地正實(shí)現(xiàn)“同步奔小康”的歷史性變革，人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度在我州的成功實(shí)踐，讓我們更加深切地感受到制度的光芒和肩負(fù)的責(zé)任。常委會(huì)組織70余名全州各級(jí)人大代表和機(jī)關(guān)工作人員赴延安開展履職培訓(xùn)，筑牢宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，在新時(shí)代履職之路上展現(xiàn)人大新氣象、彰顯人大新作為。
落實(shí)州委決策。牢牢把握“人大是推進(jìn)民主政治建設(shè)的一線、促進(jìn)依法治理的一線、密切聯(lián)系群眾的一線”工作定位，圍繞州委“六大戰(zhàn)略”“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重大決策開展人大工作。把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為最重大的政治任務(wù)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化赴聯(lián)系縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、寺廟開展工作。機(jī)關(guān)全年共派出28名同志赴基層一線開展維穩(wěn)工作。指導(dǎo)各縣（市）做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后基層政權(quán)選舉和有關(guān)法律服務(wù)工作。切實(shí)做好年度重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)保督查、防災(zāi)減災(zāi)、河（湖）長制、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭等重大工作的督導(dǎo)調(diào)研。切實(shí)抓好中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋同志來州視察重要講話和指示精神的學(xué)習(xí)貫徹，堅(jiān)持用法治手段推進(jìn)宗教工作，對(duì)全州依法治寺管僧進(jìn)行專題調(diào)研。全力做好黨的十九屆四中全會(huì)、省委十一屆五次、六次全會(huì)及州委十一屆七次、八次全會(huì)精神宣講工作，鞏固擴(kuò)大“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”的社會(huì)共識(shí)。
二、守正不移促法治
過去一年，我們緊扣主責(zé)主業(yè)，循法而行，依法而為，當(dāng)好法律的捍衛(wèi)者、民主的踐行者、制度的落實(shí)者，按響依法治州“快進(jìn)鍵”。
推進(jìn)年度立法。根據(jù)立法工作計(jì)劃，全年共安排立法審議項(xiàng)目2件。加強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域立法，多方征求意見，反復(fù)論證，完成《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省河道采砂管理?xiàng)l例>的補(bǔ)充規(guī)定（草案）》三次審議，已提請(qǐng)本次會(huì)議審議。為保護(hù)民間傳統(tǒng)建筑，留存歷史印記，服務(wù)全域旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成《甘孜藏族自治州傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例（草案）》兩次審議，并按程序報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)法工委審查，為制定《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》提供了甘孜經(jīng)驗(yàn)。完成《甘孜藏族自治州防震減災(zāi)條例》報(bào)批工作，于2019年8月1日起正式施行。
健全立法機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大在立法過程中的主導(dǎo)作用，不斷健全立法機(jī)制。堅(jiān)持開門立法，通過報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、座談交流、實(shí)地調(diào)研等方式，廣泛征求各縣（市）人大常委會(huì)、州級(jí)相關(guān)部門、人大代表和社會(huì)公眾的意見，召開9次立法調(diào)研座談會(huì)、16次立法專題研究會(huì)，推動(dòng)立法工作由“部門唱主角”向“人大強(qiáng)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮立法咨詢專家作用，召開2次專家論證會(huì)，對(duì)法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行針對(duì)性、指向性論證，突出“有效管用的幾條”，實(shí)現(xiàn)“量身定制”。增聘7名經(jīng)驗(yàn)豐富、不同領(lǐng)域的立法咨詢庫專家。民族立法工作在全國人大系統(tǒng)作經(jīng)驗(yàn)交流。《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》立法案例研究報(bào)告獲省立法研究會(huì)立法案例研究報(bào)告二等獎(jiǎng)。
厚植法治基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記彭清華在省十三屆人大二次會(huì)議期間對(duì)甘孜工作“守住雙底線、強(qiáng)化雙支撐、做到雙加強(qiáng)”的重要指示精神，立足人大職能，守護(hù)生態(tài)底色。專題聽取審議州中級(jí)人民法院關(guān)于環(huán)境資源審判工作情況報(bào)告，要求審判機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，加大環(huán)境資源司法保護(hù)力度，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境共建、共治、共享格局。聽取審議州人民檢察院關(guān)于公益訴訟工作情況報(bào)告，要求檢察機(jī)關(guān)圍繞“公益”這個(gè)核心，強(qiáng)力發(fā)揮公益訴訟“正能量”，讓檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟成為司法新常態(tài)。對(duì)“七五”普法決議執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)深化完善普法工作機(jī)制，提升法治宣傳針對(duì)性和實(shí)效性，著力營造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
維護(hù)法制統(tǒng)一。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，成立備案審查信息平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完成平臺(tái)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)備案審查工作，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一。向省人大常委會(huì)報(bào)送規(guī)范性文件6件，審查完成州人民政府規(guī)范性文件3件。
提供立法服務(wù)。協(xié)助省人大常委會(huì)完成《四川省多元化解糾紛促進(jìn)條例（草案）》《四川省宗教事務(wù)條例（修訂草案）》立法調(diào)研工作，結(jié)合我州實(shí)際，提出意見建議。完成省人大交辦的25部法律法規(guī)草案的征求意見工作，提出意見建議60余條。
三、持續(xù)用力強(qiáng)監(jiān)督
過去一年，我們認(rèn)真履行監(jiān)督職能，努力使決議決定和審議意見從“紙上”落到“地上”，讓人大工作更有溫度、更有質(zhì)感。
聚焦發(fā)展要?jiǎng)?wù)。密切關(guān)注全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加快人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，州、縣（市）人大已基本建成“一張網(wǎng)”監(jiān)督系統(tǒng)，人大預(yù)算監(jiān)督“單位全覆蓋、資金全口徑、過程全跟蹤、監(jiān)督全覆蓋”邁出新步伐。國有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，建立國有資產(chǎn)管理向人大報(bào)告制度，對(duì)于提高國有資產(chǎn)管理公開透明度，防止資產(chǎn)流失、實(shí)現(xiàn)保值增值，具有重要意義。常委會(huì)首次聽取審議全州國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，要求進(jìn)一步摸清企業(yè)國有資產(chǎn)家底，切實(shí)規(guī)范管理，全面提升效益。注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督守護(hù)公共資金的重要作用，專題聽取審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，6個(gè)被審計(jì)單位“聽會(huì)”和“應(yīng)詢”；以“發(fā)點(diǎn)球”形式，向18個(gè)縣（市）人大常委會(huì)提出審計(jì)查出問題監(jiān)督整改工作建議18份，著力破除“屢審屢犯”怪圈。審查批準(zhǔn)州本級(jí)財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整方案。聽取審議州人民政府關(guān)于2019年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)有序、健康發(fā)展和財(cái)政預(yù)算依法、規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)州委經(jīng)濟(jì)工作部署，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，專題調(diào)研全州營商環(huán)境情況。
聚力脫貧攻堅(jiān)。突出甘孜藏區(qū)全部脫貧摘帽這一頭等大事， 8名常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極投身雅礱江上游24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，完成雅礱江上游深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研課題，確保如期完成年度目標(biāo)。聽取審議全州脫貧攻堅(jiān)情況報(bào)告，提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)齊基礎(chǔ)建設(shè)短板、鞏固脫貧成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展等方面審議意見，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。堅(jiān)持人大系統(tǒng)整體聯(lián)動(dòng)，全州15000余名各級(jí)人大代表積極投身脫貧攻堅(jiān)第一線，匯聚起強(qiáng)大合力。配合省人大常委會(huì)赴12個(gè)縣開展《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查，依法督促完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。機(jī)關(guān)深入開展結(jié)對(duì)幫扶和“七聯(lián)”活動(dòng)，幫扶物資資金累計(jì)170余萬元。抽派8名機(jī)關(guān)干部實(shí)地開展脫貧攻堅(jiān)檢查督導(dǎo)工作。選派3名機(jī)關(guān)干部在高海拔牧區(qū)接任第一書記，1名同志因公殉職。
加強(qiáng)法律監(jiān)督。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮“法律巡視”利劍作用。聚焦影響制約全州生態(tài)文明建設(shè)突出問題，深入開展《中華人民共和國水土保持法》《四川省天然林保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，推動(dòng)法律法規(guī)全面有效執(zhí)行，依法推進(jìn)水土保持和天然林保護(hù)。依法聽取審議2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，要求進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、水土流失治理等生態(tài)修復(fù)工程，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，全力創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范州。配合省人大常委會(huì)開展《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國可再生能源法》執(zhí)法檢查。
緊盯民生實(shí)事。我們牢固樹立“民生問題必須一諾千金”的工作理念，著力推動(dòng)解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。積極回應(yīng)人民群眾的“身邊事”，辦好“暖心事”，將州十二屆人大三次會(huì)議期間代表反映和群眾呼聲較高的高寒地區(qū)居民供暖、老舊小區(qū)管理及加裝電梯等納入重點(diǎn)辦理事項(xiàng)。跟蹤督辦衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法工作審議意見研究處理情況，助推“健康甘孜”行動(dòng)。跟蹤監(jiān)督貫徹實(shí)施《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》審議意見研究處理情況，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等和區(qū)域基本公共服務(wù)協(xié)調(diào)，持續(xù)提升人民群眾的幸福感。聽取審議全州藏漢雙語人才工作情況報(bào)告，推進(jìn)雙語人才隊(duì)伍建設(shè)。高度重視、及時(shí)轉(zhuǎn)送信訪訴求，受理群眾來信來訪46件次，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。
推動(dòng)重大戰(zhàn)略。常委會(huì)緊扣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，審議通過《甘孜藏族自治州國家生態(tài)文明建設(shè)示范州規(guī)劃（2018－2030年）》，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹甘孜新區(qū)建設(shè)部署，審議通過《瀘定縣燕子溝鎮(zhèn)（甘孜新區(qū)）總體規(guī)劃（2019—2035年）》。助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)大渡河、雅礱江、金沙江三大流域鄉(xiāng)村振興進(jìn)行專題調(diào)研。以法治思維引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)依法促創(chuàng)工作，完成《創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的工作實(shí)踐與思考》專題調(diào)研，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。積極助力交通先行戰(zhàn)略，加快建設(shè)藏區(qū)群眾脫貧路、致富路、奔康路。
四、服務(wù)代表有情懷
過去一年，我們立足“代表機(jī)關(guān)”定位，服務(wù)代表提高“能為”本領(lǐng)，激勵(lì)代表增強(qiáng)“想為”意識(shí)，強(qiáng)化保障堅(jiān)定“敢為”決心。
提升履職能力。堅(jiān)持會(huì)前“做功課”，提前告知組成人員常委會(huì)議題和重大活動(dòng)安排，確保發(fā)言有依據(jù)、有見地，既中聽又中用，有效防止了“按鍵委員”。舉辦2期人大代表履職專題培訓(xùn)班，150名州縣鄉(xiāng)人大代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和代表比例大幅增加；組織15名駐州省人大代表參加履職能力提升培訓(xùn)，代表履職意識(shí)和履職能力得到有效提升。
深化代表活動(dòng)。組織50余名全國、省、州人大代表專題調(diào)研大渡河流域鄉(xiāng)村振興工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)、全域旅游有機(jī)融合發(fā)展。邀請(qǐng)各級(jí)代表120余人次參加鄉(xiāng)村振興、全域旅游、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保督查、立法論證、審判公開、檢務(wù)公開等視察調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，邀請(qǐng)省州人大代表80余人次列席常委會(huì)會(huì)議，廣泛聽取代表意見建議。
加強(qiáng)建議辦理。對(duì)州十二屆人大三次會(huì)議期間代表提出的157件建議意見進(jìn)行梳理，把代表建議所提問題解決率作為目標(biāo)，推行州人大常委會(huì)和州人民政府聯(lián)動(dòng)督辦、相關(guān)部門具體承辦的運(yùn)行機(jī)制。州人民政府積極回應(yīng)代表關(guān)切，首次實(shí)行代表建議由政府“一把手”交辦制度，建立辦理工作長效機(jī)制。常委會(huì)繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)建議督辦制度，“加快農(nóng)村垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)、年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國省干道以及旅游景區(qū)4G通訊信號(hào)全覆蓋”等8件建議由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，群眾的一些“操心事”“鬧心事”得到有效解決。
五、不忘初心擔(dān)使命
過去一年，我們著力建設(shè)“心中有激情、干事有本領(lǐng)、工作有擔(dān)當(dāng)”的人大干部隊(duì)伍，“忠誠、尚法、有為”成為人大工作的鮮亮底色。
牢記初心使命。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出理想信念教育這一根本。結(jié)合常委會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和履職實(shí)際，將“履職本領(lǐng)和履職工作與新時(shí)代民族地區(qū)人大工作要求還有差距”作為檢視問題的重中之重，鮮明提出“圍繞州委確定的重大決策部署抓整改、圍繞人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)抓整改、圍繞全州人民對(duì)人大工作的期盼抓整改”的工作思路，提出整改措施18條并逐一得到落實(shí)。
加強(qiáng)組織建設(shè)。以建設(shè)“四講四有”機(jī)關(guān)為載體，以“創(chuàng)模范機(jī)關(guān)·塑過硬隊(duì)伍”機(jī)關(guān)黨建品牌為引領(lǐng)，圍繞“建設(shè)隊(duì)伍、發(fā)揮先鋒、服務(wù)中心”目標(biāo)，深入開展主題黨日、黨員義工日、紅色主題教育等活動(dòng)，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣（市）人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，不斷提升全州人大工作整體水平。將2019年確定為我州“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范年”，全年共派出3輪工作組赴各縣（市）開展督導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、人員編制、干部配備、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)保障、履職活動(dòng)“六規(guī)范”。加強(qiáng)代表聯(lián)系基層群眾的陣地建設(shè)，全州共建成“人大代表之家”355個(gè)。
建設(shè)“活力人大”。完善州人大專門委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，有序推進(jìn)全州人大系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作。加強(qiáng)智慧人大建設(shè)，提升人大機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化水平。加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，辦好甘孜人大微信公眾號(hào)，編印《人大工作動(dòng)態(tài)》，加強(qiáng)州縣人大信息共享和新聞宣傳工作。打造“指尖上的監(jiān)督”，完善省、州、縣三級(jí)人大代表網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，成為聯(lián)系代表、反映民情、匯集民意的“綠色通道”。積極創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)，人代會(huì)期間開設(shè)“代表通道”“局長通道”，展現(xiàn)代表風(fēng)采；閉會(huì)期間開展人大代表“好建議”評(píng)選活動(dòng)，州內(nèi)有關(guān)媒體開設(shè)代表履職宣傳專欄，調(diào)動(dòng)履職熱情，讓代表為民代言更有“廣度”，為民行權(quán)更有“力度”，為民解憂更有“溫度”。
各位代表，過去一年州人大常委會(huì)工作取得的成績，是在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體州人大代表、常委會(huì)組成人員辛勤工作的結(jié)果，是州人民政府、州監(jiān)察委員會(huì)、州中級(jí)人民法院、州人民檢察院協(xié)同配合的結(jié)果。在此，我代表州人大常委會(huì)表示衷心地感謝！
各位代表，面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，常委會(huì)工作還存在諸多差距和不足，主要表現(xiàn)在：對(duì)新時(shí)期民族地區(qū)人大工作的規(guī)律和特點(diǎn)還認(rèn)識(shí)不夠、研究不深，人大工作的活力與創(chuàng)新不夠；立法工作、監(jiān)督工作的選題還需進(jìn)一步凝聚群眾智慧，立法的針對(duì)性和監(jiān)督工作的剛性還有待增強(qiáng)；甘孜藏區(qū)法治基礎(chǔ)薄弱，常委會(huì)在全面依法治州戰(zhàn)略中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；常委會(huì)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系還不夠緊密，代表履職能力有待進(jìn)一步提高、服務(wù)保障工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，人大工作與全州人民的新期待、新愿景還有不少差距。我們將認(rèn)真聽取全體代表和各方面意見，采取有效措施，努力改進(jìn)工作。
2020年工作安排
2020年是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。州人大常委會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)精神，按照州委十一屆八次全會(huì)決策部署，緊扣“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，深化國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，梯度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
新的一年，常委會(huì)要在堅(jiān)定正確政治方向上更加旗幟鮮明，在圍繞中心服務(wù)大局上更加彰顯擔(dān)當(dāng)，在聯(lián)系代表服務(wù)群眾上更加傾心用情，在推進(jìn)人大事業(yè)發(fā)展上更加勇于創(chuàng)新。
——新的一年，我們要進(jìn)一步把握人大工作的政治屬性，強(qiáng)化思想政治建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的強(qiáng)大生命力、巨大優(yōu)越性和顯著優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持人大工作正確方向，自覺尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、實(shí)踐好、發(fā)展好，努力把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為民族地區(qū)基層治理效能。始終牢記人大機(jī)關(guān)的政治屬性，不忘為民初心，自覺做信仰崇高、理想堅(jiān)定的傳承者；不忘政治身份，自覺做對(duì)黨忠誠、維護(hù)團(tuán)結(jié)的踐行者；不忘職責(zé)使命，自覺做圍繞中心、服務(wù)大局的實(shí)干者；不忘艱苦奮斗，自覺做苦干實(shí)干、甘于奉獻(xiàn)的引領(lǐng)者；不忘主責(zé)主業(yè)，自覺做民主法治、民生民利的堅(jiān)守者。
——新的一年，我們要進(jìn)一步把握人大工作的憲法屬性，嚴(yán)格依法履職行權(quán)
帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。依法推進(jìn)甘孜藏區(qū)基層治理，進(jìn)一步鮮明法治導(dǎo)向，加強(qiáng)法律監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，補(bǔ)齊法治短板，努力把甘孜藏區(qū)各項(xiàng)事務(wù)納入法治化軌道。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，進(jìn)一步筑牢法治根基，提供法治保障。完成《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省河道采砂管理?xiàng)l例>的補(bǔ)充規(guī)定（草案）》報(bào)批工作，啟動(dòng)《甘孜藏族自治州藏醫(yī)藥發(fā)展條例》立法工作，開展修訂《甘孜藏族自治州自治條例》《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》和制定《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉的補(bǔ)充規(guī)定》立法前期工作，積極開展森林草原防火領(lǐng)域立法調(diào)研。繼續(xù)做好立法論證和立法審議，確?！靶械猛ā⒄婀苡谩?。積極參與上級(jí)人大立法調(diào)研、法律草案征集意見等工作。
——新的一年，我們要進(jìn)一步把握人大工作的職能屬性，著力提升監(jiān)督實(shí)效
緊緊圍繞“六大戰(zhàn)略”“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重大部署開展監(jiān)督工作，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，確?！坝袡?quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”。
聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督工作。聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行、審計(jì)工作情況報(bào)告及州本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告。加大對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金和扶貧資金的監(jiān)督力度，強(qiáng)化政府債務(wù)依法規(guī)范管理監(jiān)督工作，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。按照全口徑審查和全過程監(jiān)督的要求，全面推進(jìn)全州人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，確保聯(lián)得上、用得好、見效果。聽取審議全州中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，助力藏醫(yī)藥事業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
聚焦重大戰(zhàn)略開展監(jiān)督工作。對(duì)貫徹實(shí)施《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，督辦《甘孜藏族自治州國家生態(tài)文明建設(shè)示范州規(guī)劃（2018－2030年）》審議意見落實(shí)情況。聽取審議全州2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實(shí)施辦法》和《四川省天然林保護(hù)條例》審議意見研究處理情況的報(bào)告，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的關(guān)心關(guān)切，助力創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范州。聽取審議全州脫貧攻堅(jiān)工作審議意見研究處理情況和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報(bào)告，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，全面建成小康社會(huì)。
聚焦基層治理開展監(jiān)督工作。聽取審議全州重點(diǎn)寺廟宣講整治成果鞏固情況報(bào)告，促進(jìn)宗教事務(wù)依法管理。聽取審議全州掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況報(bào)告；聽取審議州人民檢察院關(guān)于行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作情況報(bào)告，適時(shí)作出關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的決定，推進(jìn)依法行政、公正司法。開展監(jiān)察法貫徹實(shí)施情況和監(jiān)察體制改革落實(shí)情況專題調(diào)研。組織開展全州人大備案審查信息平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。
——新的一年，我們要進(jìn)一步把握人大工作的人民屬性，切實(shí)彰顯為民情懷
堅(jiān)持“走下去”的工作方法，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓人大工作更加貼近民生、順應(yīng)民意，對(duì)代表呼聲高、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題要密切關(guān)注，及時(shí)回應(yīng)，著力提升人大工作的溫度和公信力。堅(jiān)持履職為民、監(jiān)督為民，在促進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。進(jìn)一步抓實(shí)基層基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣（市）人大機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大在聯(lián)系群眾、推動(dòng)基層治理中的重要作用。加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，充分運(yùn)用新媒體手段宣傳人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和代表履職風(fēng)采。
各位代表，新時(shí)代催生新使命，新使命呼喚新作為。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！
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