四川日報 2019年05月07日
破解軍地人才流動不暢痛點
近日，我省在全國率先出臺《促進軍民人才深度融合發(fā)展九條措施》，持續(xù)深化以人才融合發(fā)展促進軍民融合發(fā)展新路徑的探索。著力打通軍轉(zhuǎn)民、民參軍、軍民協(xié)同創(chuàng)新渠道，這個首次背后有何深意？□本報記者 林凌
有何特點？注重針對性和可操作性
事實上，四川的軍民融合發(fā)展有著很好的基礎(chǔ)——
受益于國家“三線建設(shè)”布局，四川集聚了大批國防軍工單位和科技人才，2018年實現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3400億元；近年來，省政府先后與軍委科技委和科技部、國防科工局、所有央屬軍工單位、中物院分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，吸引一批軍民融合平臺和項目落戶四川。
有基礎(chǔ)但也有瓶頸。2017年初，省人才辦牽頭開展軍民人才深度融合發(fā)展專題調(diào)研，結(jié)果顯示，我省仍存在軍地人才流動不暢、軍民融合領(lǐng)域高層次人才不足、軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化動力不足等共性問題?！耙龊眠@篇大文章，軍民人才的深度融合發(fā)展勢在必行?！笔∪瞬呸k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，措施出臺前已對當(dāng)前制約軍地人才順暢流動的瓶頸問題進行梳理，“確保每項措施都具有針對性和可操作性?！?/p>
比如，針對軍地人才流動不暢的問題，按照省委“推進柔性引才用才模式”的部署，我省提出重點開展軍民融合人才“四個一批”選派計劃，符合條件的可享受地方人才引進培養(yǎng)相關(guān)優(yōu)惠政策。
再比如，針對軍民融合領(lǐng)域高層次人才不足的問題，我省提出定期組織赴外招才引智，支持采取靈活分配方式引進緊缺或高層次人才，建立軍民人才特殊評價通道等舉措。以軍民人才特殊評價通道為例，今后，在川軍工單位、軍民融合重點企業(yè)引進博士以上高學(xué)歷、高層次人才，將納入《四川省高層次人才特殊支持辦法》資助范圍；對軍民通用技術(shù)領(lǐng)域的高層次人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，我省將依托重大人才工程，采取一人一策的方式給予重點支持。
為解決軍民創(chuàng)新資源共建共享不足的問題，我省將支持中央在川單位分類推進國防科技實驗室、軍工重大試驗設(shè)施、大型科研儀器等向社會開放。
有何突破？解決創(chuàng)業(yè)融資難成果轉(zhuǎn)化難
軍民融合人才創(chuàng)業(yè)融資難是發(fā)展中的一大痛點。省人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后我省將建立人才創(chuàng)業(yè)項目與金融資本對接機制，促進金融機構(gòu)、風(fēng)投機構(gòu)與軍民融合項目充分對接。
根據(jù)九條措施，我省將鼓勵國有和地方商業(yè)銀行成立軍民融合科技支行，開發(fā)新的信貸產(chǎn)品，推動商業(yè)銀行與風(fēng)險投資、天使資本開展投貸聯(lián)動，緩解軍民融合企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期融資難題。
針對軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化難的痛點，我省明確軍工單位科技人才來川從事科技創(chuàng)新或離崗在川創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)的，由雙方研究制定過渡銜接辦法，享受我省激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。
突破不止于此。我省還將鼓勵在川軍工單位和軍民融合重點企業(yè)深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，積極開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點，通過自行轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式在川轉(zhuǎn)化科技成果。
根據(jù)相關(guān)辦法，通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入，以及作價投資獲得的股份或出資比例，允許提取不低于70%的比例用于獎勵成果完成人及團隊；通過單位自行實施或與他人合作實施的，從開始盈利的年度起連續(xù)5年，每年可從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例用于獎勵；其中，對研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。
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