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 依托“3485”路徑 扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

□董菲

　　為實(shí)現(xiàn)2019年全面完成12個(gè)深度貧困縣“摘帽”，如期實(shí)現(xiàn)深度貧困縣全部清“零”，甘孜州今年確立了“3485”路徑。

　　深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”。一是開展問題整改清理行動(dòng)。針對(duì)近年來檢查發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)深入開展集中整改，按照密集部署、密集調(diào)度、密集整改、密集問責(zé)“四步法”，掀起問題“大查擺、大診斷、大整改、大提升”的高潮，確保老問題“全殲滅”、新問題不發(fā)生。二是開展精準(zhǔn)識(shí)貧清理行動(dòng)。繼續(xù)開展貧困人口摸排甄別，重點(diǎn)將不符合條件的對(duì)象“清出去”，將符合條件的人員納進(jìn)來，確?！凹儇氁粋€(gè)不留，真貧一個(gè)不漏”。三是開展精準(zhǔn)退出清理行動(dòng)。按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2014年以來已脫貧退出的貧困戶、貧困村開展拉網(wǎng)式排查，著力實(shí)施“回頭看”“回頭幫”行動(dòng)，確保脫貧質(zhì)量。

　　大力實(shí)施“四個(gè)工程”。一是實(shí)施貧困清除工程。在圓滿完成2018年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)下，實(shí)施2019年貧困清除工程，努力完成12個(gè)深度貧困縣“摘帽”、251個(gè)貧困村退出、7761戶33453人脫貧。二是實(shí)施三有補(bǔ)短工程。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校20所；新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35個(gè)；新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心126個(gè)。三是實(shí)施五有補(bǔ)短工程。新建132個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織；解決57個(gè)貧困村通村硬化路、129個(gè)貧困村衛(wèi)生室、174個(gè)貧困村文化室未達(dá)標(biāo)問題；解決57個(gè)貧困村通信網(wǎng)絡(luò)不達(dá)標(biāo)問題。四是實(shí)施六有補(bǔ)短工程。確保7828名義務(wù)教育階段學(xué)生教育有保障；33453名貧困人口基本醫(yī)療有保障；完成2188戶住房建設(shè)；解決1765戶安全飲用水、1297戶生活用電和2538戶廣播電視不達(dá)標(biāo)問題。

　　突出打好“八場(chǎng)硬仗”。一是打好住房保障硬仗。堅(jiān)持“三結(jié)合五靠近”思路，大力實(shí)施易地扶貧搬遷、危房改造、避險(xiǎn)搬遷、農(nóng)村土坯房改造工程，全力保障住房安全。二是打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。加快建設(shè)3個(gè)百公里脫貧奔康綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶和2個(gè)百萬畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，啟動(dòng)大渡河流域“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，構(gòu)建更加緊密的貧困人口利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是打好就業(yè)扶貧硬仗。按照有勞動(dòng)力的貧困戶“至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)”的要求，分類開展技能培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)能力。組建勞務(wù)開發(fā)公司，出臺(tái)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，提高勞務(wù)輸出組織化程度。有序開發(fā)公益崗位，實(shí)現(xiàn)貧困群眾就地就近就業(yè)。四是打好基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。圍繞補(bǔ)齊交通、水利、能源、通信等短板，逐步改善深度貧困地區(qū)整體基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快廣播、電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村步伐，加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治，讓貧困群眾“走上硬化路、喝上干凈水、用上穩(wěn)定電、搭上互聯(lián)網(wǎng)、住上安全房”。五是打好民生保障硬仗。強(qiáng)化兜底，對(duì)無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困人口給予基本保障。全面實(shí)施15年免費(fèi)教育、“9+ 3”中職教育和“一村一幼”建設(shè)，100%資助貧困家庭學(xué)生，堅(jiān)決不讓一個(gè)貧困學(xué)生因貧輟學(xué)。抓好健康扶貧，大力實(shí)施健康甘孜“2030”行動(dòng)，深入開展生育秩序整治，包蟲病防治，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”等政策，確保貧困患者縣域內(nèi)住院個(gè)人支付占比控制在5%以內(nèi)。六是打好生態(tài)扶貧硬仗。推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，加快推進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。七是打好特殊貧困硬仗。把雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全州脫貧攻堅(jiān)的貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，加快出臺(tái)支持雅礱江上游4縣交界24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施。八是打好檢查考核硬仗。實(shí)行嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)考核制度，有效發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)考核作用，形成考核程序嚴(yán)格、考核過程規(guī)范、考核結(jié)果公正的良好格局，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧成效真實(shí)。

　　著力強(qiáng)化“五大保障”。一是強(qiáng)化幫扶保障。進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶“兩個(gè)全覆蓋”，確保貧困村“五個(gè)一”和非貧困村“三個(gè)一”力量“兩個(gè)全到位”，著重提升“三率一度”。二是強(qiáng)化責(zé)任保障。圍繞年度目標(biāo)，落實(shí)好政策宣傳、脫貧計(jì)劃、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀等“五張圖”，實(shí)現(xiàn)各級(jí)按圖實(shí)干、群眾全程知曉。三是強(qiáng)化力量保障。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)黨政“一把手”雙負(fù)責(zé)制，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局。四是強(qiáng)化機(jī)制保障。建立健全州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)層層抓落實(shí)的工作聯(lián)動(dòng)、常態(tài)督查指導(dǎo)和作風(fēng)專項(xiàng)治理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn)。五是強(qiáng)化作風(fēng)保障。將作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)各領(lǐng)域，持續(xù)用力，久久為功，下決心解決作風(fēng)頑疾，加大問責(zé)力度，切實(shí)解決表態(tài)多行動(dòng)少、調(diào)門高落實(shí)差，扶貧措施不精準(zhǔn)、幫扶工作不扎實(shí)等問題。