甘孜日報 2019年01月28日
（2019年1月7日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議上）
甘孜藏族自治州人民政府州長 肖友才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，州人民政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領各族干部群眾，以堅如磐石的信心、破除萬難的勇氣、堅韌不拔的毅力，經(jīng)受了一次又一次嚴峻考驗，打贏了一場又一場艱苦硬仗，奪取了一個又一個重大勝利，創(chuàng)造了一個又一個工作奇跡，保持了經(jīng)濟社會高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展、全面小康與長治久安齊頭并進的良好態(tài)勢，完成和超額完成州十二屆人大二次會議確定的目標任務。
預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值293.08億元，增長（同比，下同）9%，超目標任務1.5個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資438億元，同口徑增長13%，超目標任務5個百分點；工業(yè)增加值71.77億元，增長11%，超目標任務2個百分點（其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值61.57億元，增長12.5%，超目標任務2.5個百分點）；社會消費品零售總額101.3億元，增長11.5%，完成目標任務；地方一般公共預算收入30.03億元，增長9.75%，超目標任務1.75個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32022元，增長8.6%，超目標任務0.1個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入11540元，增長10.5%，超目標任務0.5個百分點；居民消費價格指數(shù)上漲2.1%，低于省控制線0.9個百分點。一二三產(chǎn)業(yè)比重由23.4∶39.7∶36.9調(diào)整為21.8∶41.5∶36.7。
第一，堅持以人為本，搶險救災取得重大成效。
過去的一年，我州累計發(fā)生各類自然災害50余起，連續(xù)發(fā)生了雅江“2·16”“2·19”重大森林火災，“十一”黃金周雨雪冰凍、大雪封山和金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖等自然災害。特別是金沙江白格堰塞湖自然災害，是建州以來波及范圍最廣、受災程度最深、轉(zhuǎn)移群眾最多、救災難度最大的堰塞湖自然災害。面對突如其來的自然災害，州委、州政府始終把保障人民群眾生命安全作為首要任務，組織發(fā)動廣大干部群眾，展開了一場氣壯山河、艱苦卓絕的偉大斗爭。
在搶險救災中，我們眾志成城、一往無前，用效率贏得時間，用忠誠創(chuàng)造奇跡，率先登上堰塞湖壩頂研判險情，率先提出陸路挺進堰塞湖處置方案，率先在懸崖峭壁、泥濘江灘中搶通“生命通道”，率先將大型機具運抵堰塞湖壩頂，為奪取應急搶險決定性勝利發(fā)揮了關(guān)鍵作用，累計組織搶險救援力量12084人，緊急轉(zhuǎn)移安置29387人，下?lián)芫葹馁Y金4100萬元，發(fā)放救災物資（折合人民幣）1190萬元，災區(qū)人心安定、社會穩(wěn)定。同時，迅速開展查災核災、實施應急搶險工程、啟動重建方案編制，全力恢復群眾生產(chǎn)生活、全力保障群眾溫暖過冬、全力爭取國家和省上支持，為災區(qū)恢復重建奠定了堅實基礎。
各位代表，沒有哪一次巨大的歷史災難，不是以歷史的進步為補償?shù)?。這次白格堰塞湖災害，既是一場重大挑戰(zhàn)、重大考驗，也是災區(qū)發(fā)展振興的重大機遇。在搶險救災中，我們以對黨和國家的無限忠誠，譜寫了一曲曲搶險救災的動人贊歌，以對人民群眾的赤膽忠心，書寫了一首首可歌可泣的壯美詩篇，實現(xiàn)了“人員無傷亡、財產(chǎn)少損失、險情早排除”這一難以完成的目標，奪取了搶險救災的全面勝利，創(chuàng)造了抗災史上的處置奇跡，得到了黨中央國務院、國家部委和省委省政府的高度肯定。
在此，我代表州人民政府，向積極投身搶險救災的廣大干部群眾，致以崇高的敬意！向傾情支援我州的國家有關(guān)部委和廣東省委省政府、兄弟市州、社會各界，表示衷心的感謝！
第二，堅持綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)富民取得重大成效。
全域旅游大跨越。強力推進以全域旅游為核心的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面開展基礎設施建設年、服務質(zhì)量提升年、旅游營銷宣傳年“三大活動”，實施項目33個，完成投資19.58億元，全力推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。建成國家4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)11個，A級景區(qū)總量達26個。建設旅游綜合服務體83個，建成旅游廁所127座、新改建公廁252座，開放“共享廁所”283座，4A級以上景區(qū)從業(yè)人員全面實現(xiàn)佩證上崗，稻城亞丁成為全國旅游景區(qū)“廁所革命”培訓基地，海螺溝景區(qū)成為最受游客歡迎的優(yōu)秀旅游目的地之一。隆重舉辦山地旅游節(jié)系列活動，積極參加國際旅交會、東盟旅博會等推介活動，斬獲全國自駕游極致線路資源管理金獎、國民休閑旅游勝地、探索發(fā)現(xiàn)之旅目的地等一大批“國字號”獎項。全年接待游客2230萬人次、首次跨越“兩千萬”臺階，綜合收入222.5億元、首次突破“兩百億”大關(guān)，各地游客浪潮式涌入、全域旅游井噴式發(fā)展，我州已經(jīng)成為全國旅游熱度最高、游客評價最好的全域旅游目的地之一。
工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。強力實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到28.9%?！皟山缓印彼婇_發(fā)加快推進，龍洞、去學、達阿果等電站竣工投產(chǎn)，新增水電發(fā)電裝機63萬千瓦，建成集中式光伏扶貧項目21萬千瓦，發(fā)電總裝機達1252萬千瓦。加快水電送出通道建設，省網(wǎng)統(tǒng)調(diào)電站裝機全省第一，統(tǒng)調(diào)上網(wǎng)電量330億千瓦時、首次突破“三百億”大關(guān)。累計參股水電裝機180萬千瓦，取得股權(quán)103.4萬千瓦、增長2.67倍。啟動水電消納省級產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，完成新都橋綠色高載能園區(qū)總體規(guī)劃。有序推進甲基卡鋰輝礦開發(fā)，全面完成重點礦山改造提升。甘眉工業(yè)園區(qū)成功獲批省級開發(fā)區(qū)，飛地園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值14.6億元，稅收分成934萬元。6個州內(nèi)園區(qū)納入省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)值16.8億元、增長29%。園區(qū)已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟高速增長的重要載體。
特色產(chǎn)業(yè)大培育。強力推進高原現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，全力建設脫貧奔康百公里綠色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)帶，建成2個百萬畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地。糧食安全和“菜籃子”工程州長負責制全面落實，糧食總產(chǎn)量達26.24萬噸、蔬菜47.07萬噸。建成全國最大羊肚菌集中連片生產(chǎn)基地。啟動建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合園區(qū)11個，新發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)75家，創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)4家。全省首個松茸及其制品地方標準獲批實施，全國首個高原食品研究院落戶我州，累計登記認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品186個，17個縣（市）通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.85億元、增長10%，“圣潔甘孜”成為全省十佳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。全面布局文化節(jié)慶產(chǎn)業(yè)，打造民俗文化節(jié)慶產(chǎn)品16個，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品58項，完成《圣潔甘孜·亞丁情》打造提升，建設州級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個，德格麥宿非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園躋身全省藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊園區(qū)。建成中藏藥材規(guī)模化種植基地7.34萬畝，康定鴛鴦壩、鄉(xiāng)城青德等一批中藏醫(yī)藥園區(qū)開工建設。規(guī)劃建設新都橋綜合物流園區(qū)，全州整體納入國家電子商務進農(nóng)村示范創(chuàng)建范圍，累計建成鄉(xiāng)村電商物流服務站（點）658個，電商從業(yè)人員達8000余人，農(nóng)村電商“全域統(tǒng)籌·整體推進”發(fā)展模式在全國民族地區(qū)推廣。
第三，堅持改革開放，創(chuàng)新合作取得重大成效。
改革創(chuàng)新多點突破。強力推進資源管理改革，依法依規(guī)收回旅游資源開發(fā)權(quán)8個、采砂場（點）97處，清退礦權(quán)97宗。強力推進政府項目管理和招投標體制改革，制定出臺政府投資工程建設項目管理辦法，全州建筑類企業(yè)達443戶、增長1.58倍，建筑業(yè)實現(xiàn)增加值49.93億元、增長16.7%。強力推進國資國企改革，完成州交投、城投集團重組和亞丁景區(qū)旅游開發(fā)公司、海螺溝投資發(fā)展集團改革，康定機場集團與四川航空集團重組有效推進。完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)指標1100畝。國家重大科技項目高海拔宇宙線觀測站加快建設。強力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)128.54萬畝，流轉(zhuǎn)土地（耕地、草地、林地）56.16萬畝。農(nóng)村財務管理改革全面覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”模式在全省推廣。
開放合作四向拓展。積極融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，全力構(gòu)建“四向拓展、全域開放”立體開放新態(tài)勢，開展“知名企業(yè)進甘孜”和“圣潔甘孜走進廣州、深圳、重慶”等系列活動23場次，參加西博會、廣交會等大型招商推介活動，簽約項目82個，簽約資金1715.99億元、首次突破“千億”大關(guān)。廣東對口支援和省內(nèi)對口幫扶加快向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變，與廣東企業(yè)簽訂投資協(xié)議14個、協(xié)議引資431億元。川滇藏青交界地區(qū)區(qū)域協(xié)作全面加強，廳州、院州、校州和政銀企合作持續(xù)深化。甘孜的“朋友圈”越來越大，“伙伴網(wǎng)”越來越寬。
民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。制定實施促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展18條措施，著力解決民營經(jīng)濟主體準入、營商環(huán)境、人才培養(yǎng)、融資投入、體制機制“五大難題”，“親”“清”新型政商關(guān)系不斷深化，創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)。創(chuàng)建“圣潔甘孜·放心舒心消費城市”5個。強力促進民營企業(yè)降本增效，貸款加權(quán)平均利率全省最低。市場主體總量達55400戶，注冊資本金1072億元、首次邁上“千億”臺階。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值137.16億元，占GDP的46.8%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到47.4%。
第四，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)提升取得重大成效。
交通建設開創(chuàng)新局面。強力實施交通先行戰(zhàn)略，第三輪“甘推”項目強力推進，第四輪“交通大會戰(zhàn)”全面啟動，建設重點項目23個，完成投資133億元，投資規(guī)模連續(xù)6年保持“百億”以上，改造提升國省干道554公里，農(nóng)村公路總里程達2.9萬公里、居全省第一，基本完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路建設，甘孜縣成為全省民族地區(qū)唯一“四好農(nóng)村路”省級示范縣?？敌赂咚俟房刀ㄟ^境段開工建設，雅康高速公路全線通車并創(chuàng)造了“六個第一”“七個首次”的奇跡，成為平原向高原跨越的“云端天路”。雀兒山隧道榮獲國際ITA大獎，成為全國首個獲此殊榮的隧道工程。甘孜格薩爾機場順利通過飛行校驗，我州成為全國唯一擁有3個海拔4000米以上支線機場的市州。成功開辟稻城亞丁至廣州航線，實現(xiàn)華南地區(qū)航線覆蓋“零突破”。交通條件得到了根本性改善、發(fā)生了歷史性巨變，創(chuàng)造了天塹變通途的奇跡。
城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。強力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，建設項目346個、完成投資44.33億元，建設提升“18+2”“魅力縣城”、38個“風情小鎮(zhèn)”、300個“美麗村寨”，建成幸福美麗新村472個，40個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。全力推進城鎮(zhèn)污水、城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年行動計劃，建設城鎮(zhèn)生活污水處理設施39項、城鄉(xiāng)垃圾處理設施29項、農(nóng)村聚居點生活污水項目264個。累計投入20.65億元，完成丹巴“宜居縣城”三年試點。完成18個縣（市）城鎮(zhèn)地下綜合管線普查及專項規(guī)劃。強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違法違規(guī)建筑9728處164.32萬平方米。甘孜新區(qū)建設全面啟動，“百鎮(zhèn)建設行動”省級試點鎮(zhèn)拓展至14個，全州常住人口城鎮(zhèn)化率提高到31.66%。城鄉(xiāng)特色越來越濃厚，鄉(xiāng)村風情越來越濃郁，鄉(xiāng)愁記憶越來越濃烈。
鄉(xiāng)村振興迸發(fā)新活力。強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制州、縣兩級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，突出“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”定位，強力建設大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，確定重點打造示范村282個，首批39個全面開工，成為四川藏區(qū)鄉(xiāng)村振興示范工程。確定金沙江、雅礱江流域鄉(xiāng)村振興試點村67個。瀘定順河堰、巴塘巴楚河、道孚尼措等骨干水利工程基本完成，德格溫拖等水利工程開工建設，鞏固提升3.46萬名貧困群眾安全飲水。建成甘孜來馬110千伏等輸變電工程，完成電力扶貧項目110個。行政村光纖實現(xiàn)全覆蓋。建成“支付興農(nóng)”服務點2579個，行政村普惠金融服務覆蓋率達87.9%。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展越來越好、農(nóng)牧區(qū)環(huán)境越來越美、農(nóng)牧民日子越來越紅火。
生態(tài)建設取得新成效。強力實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，頒布實施首部生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)，全面落實森林資源管控“四個最嚴”制度和16條措施，積極構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局。完成“山植樹”4.64萬畝、“路種花”449.2公里、“河變湖（濕地）”0.45萬畝，成片成帶打造“桃花山谷”“杏花村”1.1萬畝。劃定生態(tài)保護紅線6.97萬平方公里，居全省第一。實施沙化、退化草地、水土流失和川西北生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理212.52萬畝，石渠長沙貢瑪獲批國際重要濕地，自然保護區(qū)數(shù)量和面積全省第一。建成省級森林自然教育基地4處、森林康養(yǎng)基地4處，建設新型建材替代傳統(tǒng)木材建房3746戶，林地保有量9836.28萬畝、森林蓄積4.83億立方米，森林覆蓋率34.68%。建設草地圍欄113萬畝，實施草畜平衡7963萬畝、草原禁牧4500萬畝，草地綜合覆蓋率80%。清理違法違規(guī)用地3721宗，耕地實際保有量132.84萬畝、基本農(nóng)田保護面積98.84萬畝。組建“7+11”森林草原滅火應急大隊，森林草原防火滅火“八條經(jīng)驗”在全國推廣，森林火災發(fā)生起數(shù)降至20年來最低，創(chuàng)造了重點林區(qū)森林防火滅火奇跡。強力打好污染防治攻堅戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”，全面推進河（湖、庫）長制，大氣、水、土壤質(zhì)量整體優(yōu)良。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件辦結(jié)100%，省環(huán)保督察反饋問題整改完成98.8%、排名全省第二。
第五，堅持共建共享，民生改善取得重大成效。
脫貧攻堅取得最好成績。強力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，制定深度貧困脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）和打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，投入財政扶貧資金155.67億元，實施脫貧攻堅項目5543個。投放扶貧小額信貸10.11億元，貧困家庭戶均貸款全省第一。深化東西部扶貧協(xié)作，新增對口支援資金4.82億元，實施廣東省對口支援項目99個、完成投資4.35億元，省內(nèi)對口幫扶項目380個、完成投資5.47億元。創(chuàng)建省級“四好村”55個、命名州級“四好村”600個。瀘定被評為全省脫貧攻堅摘帽工作先進縣，5個縣（市）摘帽任務基本完成，實現(xiàn)463個貧困村退出、11721戶49807人脫貧，是歷年來減貧力度最大、人數(shù)最多、成效最好的一年，創(chuàng)造了我州減貧史上的最好成績。
公共服務實現(xiàn)最大普惠。強力實施中小學教學質(zhì)量提升工程，首次開展中小學教師學科知識水平考試，普通高考錄取率上升4.3個百分點。投資10.4億元，實施中小學、幼兒園項目439個。3個縣通過義務教育均衡發(fā)展省級督導評估，5個縣通過國家督導評估認定。“控輟保學”專項行動取得顯著成效。強化科技服務，建設科技產(chǎn)業(yè)示范基地15個、科技扶貧服務平臺19個，培育州級科技型企業(yè)10戶?！敖】蹈首?030”行動全面實施，包蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病綜合防治扎實推進，傳染病發(fā)病率穩(wěn)步下降。全力推進分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設，組建醫(yī)聯(lián)體11個，21家醫(yī)療機構(gòu)接入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算國家平臺?？h級醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)等達標33個，建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院80個、村衛(wèi)生室463個。文化惠民工程深入實施，縣級“兩館”、文體場所免費接待133.5萬人次，送文化下鄉(xiāng)2092場，創(chuàng)作文藝精品300余件、6件獲國家和省級表彰，5項“非遺”技藝納入國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。組織參加深圳文博會、省少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)、康巴藝術(shù)節(jié)等文化盛會，成功舉辦環(huán)貢嘎山戶外挑戰(zhàn)賽、康定情歌音樂節(jié)、稻城亞丁“天空跑”等文體賽事，特別是省第十五屆民運會的成功承辦，展示了好形象、留下了好印象、獲得了好評價。
社會保障織牢最密網(wǎng)絡。堅持就業(yè)優(yōu)先，新開發(fā)生態(tài)護林員、清潔員等公益性（類）崗位并安置貧困勞動力23448人，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18138人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)9297人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%，低于控制線1.02個百分點，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭?！拔咫U”參保181.56萬人次，享受城鄉(xiāng)低保政策18.43萬人，居家養(yǎng)老服務2.23萬人，貧困患者醫(yī)療救助1.55萬人次。幫助農(nóng)民工追繳欠薪2492萬元。實施“棚戶區(qū)改造”1778套，建設藏區(qū)新居10900戶、改造農(nóng)村土坯房3432戶。大渡河流域上萬移民實現(xiàn)臨時過渡向永久安置轉(zhuǎn)變，成為全省經(jīng)驗典型。
第六，堅持依法治州，社會治理取得重大成效。
社會大局和諧穩(wěn)定。強力實施依法治州戰(zhàn)略，“七五”普法通過省級中期督查，康定市成為全國加強和創(chuàng)新社會治理先進典型，丹巴縣成功創(chuàng)建省級法治示范縣。始終保持反分維穩(wěn)高壓態(tài)勢，深化社會治安綜合整治，全面推進緝槍治爆、命案圍獵、緝毒禁毒等專項行動。強力開展“掃黑除惡”專項斗爭，刑事拘留147人、逮捕109人，成功偵破康定“8·12”、理塘“4·12”、道孚“2·28”、巴塘“9·29”等涉黑涉惡案件48起，打掉黑惡勢力8個，形成強大震懾。緝槍治爆、治安亂點整治和“三山一界”矛盾糾紛化解取得重大成效。全力推進“五個信訪”建設，成功調(diào)解信訪矛盾糾紛1061件。在全省率先出臺地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則，扎實開展“百日攻堅”行動，連續(xù)85個月未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，保持了全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)“兩個最低”。
民族和睦宗教和順。緊緊抓住寺廟依法管理這個“牛鼻子”，重點寺廟綜合整治扎實有效，寺廟人員、場所、活動和財務規(guī)范化、制度化、常態(tài)化管理全面加強，命名州級“學法守法”示范寺廟、道觀、教堂21座，集中培訓宗教界人士5000余人，困難僧尼實現(xiàn)醫(yī)保和養(yǎng)老保險全覆蓋。全力開展民族團結(jié)進步教育，強力推進“五二三”學教活動，“五個認同”“三個離不開”思想深入人心，全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建通過省級考評。
第七，堅持務實為民，自身建設取得重大成效。
依法行政深入實施。高舉法治旗幟、維護公平正義，嚴格遵守憲法法律，嚴格落實重要工作、重大問題向州委匯報制度，主動接受州人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，定期向州人大常委會報告工作、向州政協(xié)通報情況，高度重視州人大、州政協(xié)在調(diào)研報告中對州政府提出的意見和建議，并真正做到了件件有落實、事事有回音。認真辦理州人大代表建議、意見121件、州政協(xié)委員提案140件。堅持科學、民主、依法決策，重大行政決策程序更加完備，終身責任追究和責任倒查機制不斷完善。全力推進綜合行政執(zhí)法體制改革，著力解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法。
政府效能顯著提升。全力開展“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，強力推動各級干部思想大洗禮、觀念大更新、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變。新一輪政府機構(gòu)改革有序推進，政府機構(gòu)設置和職能配置更加科學。強力推進“放管服”改革，認真落實“五個為”“六個一”要求，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完成州級行政效能視頻監(jiān)察系統(tǒng)升級改造，建成12345圣潔甘孜服務熱線平臺，97%的州級行政許可事項達到“最多跑一次”要求、超省定目標17個百分點，工商登記“多證合一”改革和全程電子化登記走在全省前列，一體化政務服務平臺州級網(wǎng)辦率全省第三。
廉政建設成效明顯。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和州委州政府七項規(guī)定及其實施細則，糾正“四風”不止步，作風建設不停歇。強力監(jiān)管公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源，專項治理惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題，清退收回資金1450.64萬元，處分541人；審計各類項目418個，挽回損失1.46億元，核減投資1.34億元；政務立案214件，政務處分229人，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計調(diào)查、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺、機關(guān)事務、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等工作實現(xiàn)了新發(fā)展、取得了新成績。
各位代表！過去的一年，我們應對困難而信心更加堅定、歷經(jīng)艱辛而意志更加頑強、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)而步伐更加穩(wěn)健。這些成績的取得，是黨中央、國務院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和州委堅強領導的結(jié)果，是歷屆州委、州政府打下堅實基礎的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全州各族干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著社會各方面的心血與智慧。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向所有關(guān)心支持甘孜經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！安不忘危，興不忘憂。我們必須清醒地認識到，基礎差、底子薄、不平衡、欠發(fā)達仍然是最大州情；產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不夠仍然是最大實際；貧困量大、面廣、程度深，因災因病致貧返貧現(xiàn)象突出仍然是最大難題；反分維穩(wěn)形勢復雜，各類矛盾交織疊加，保持和諧穩(wěn)定局面仍然是最大考驗；少數(shù)干部精神懈怠、能力不足、作風不實、消極腐敗仍然是最大危險。但是，無論形勢有多么嚴峻，都不能改變我們富民強州的執(zhí)著追求；無論挑戰(zhàn)有多么艱巨，都不能動搖我們務實為民的初心使命；無論道路有多么曲折，都不能阻擋我們改革創(chuàng)新的鏗鏘步伐；無論前方有多么險要，都不能削減我們斬關(guān)奪隘的勇氣豪情。我們將不忘初心、牢記使命，全力拼搏、埋頭苦干，決不辜負各位代表、委員和全州人民的重托！
二、2019年主要目標
做好今年政府工作，必須堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅定“兩個維護”、樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實省委十一屆三次、四次全會精神，認真落實州委十一屆五次、六次全會決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，緊扣州委“圍繞一個目標、突出兩個關(guān)鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎、實施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，全力推進國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和全國民族團結(jié)進步示范州“三創(chuàng)聯(lián)動”，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；工業(yè)增加值增長9%左右（其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右）；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；地方一般公共預算收入增長9%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%左右。
要實現(xiàn)上述目標，我們必須以一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力、重整行裝再出發(fā)的奮斗姿態(tài)、與時俱進譜新篇的擔當精神，勇于挑最重的擔子、善于啃最硬的骨頭、敢于接最燙的山芋，奮力書寫出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的甘孜答卷。
三、2019年重點工作
今年發(fā)展形勢更加復雜、發(fā)展任務更加繁重，我們必須緊緊抓住大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期和政策紅利“窗口期”，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、突破難點，全力保持經(jīng)濟社會高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展良好態(tài)勢，重點做好以下工作。
第一，強力抓好經(jīng)濟發(fā)展，推動綜合實力大跨越。
全力強化項目投資拉動力。堅持把項目投資作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，啟動“十四五”藏區(qū)規(guī)劃編制前期工作，強力實施基礎設施等重點領域補短板三年行動，策劃實施一批補短板、增后勁重點項目。強力抓好省州重點項目230個，推進兩河口水電站、國道549線九龍至石棉、省道459線巴塘經(jīng)波密至理塘章納等續(xù)建項目120個，開工拉哇水電站、國道215線白玉至巴塘、省道460線巴塘波密至鄉(xiāng)城正斗、州教師發(fā)展中心等新建項目110個。加快紅色瀘定大健康產(chǎn)業(yè)新城、稻城天文公園等30個項目前期工作。全力確保完成全社會固定資產(chǎn)投資460億元以上、地區(qū)生產(chǎn)總值突破“三百億”大關(guān)。
全力提升消費領域引導力。深化商貿(mào)流通領域改革，深入創(chuàng)建全國民族地區(qū)電商發(fā)展示范州和“圣潔甘孜·放心舒心消費城市”，積極推廣“電子商務+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+精準扶貧”發(fā)展模式。強力拓展消費市場，積極申報國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。健全“圣潔甘孜”產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，積極參加全省市場拓展“三大活動”，全力抓好商貿(mào)流通企業(yè)培育發(fā)展和統(tǒng)計入庫，新增限額以上單位100家以上，實現(xiàn)社會消費品零售總額112億元以上。
全力增強民營經(jīng)濟支撐力。堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展，開展民營經(jīng)濟政策大調(diào)研、大落實、大督查，深入落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展18條舉措，全力實施初創(chuàng)成長型小微企業(yè)、龍頭領軍型企業(yè)梯度培育激勵計劃，強化金融支持，促進降本增效。全力開展“營商環(huán)境提升年”行動，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，著力解決“三門三山”問題。全面構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展指標考核體系，強力推進眾創(chuàng)業(yè)、個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市。力爭民營經(jīng)濟市場主體突破6萬戶、民營企業(yè)突破8000戶，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到48%以上。
全力釋放改革開放新動力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強力推動各項改革任務落地見效。深化資源管理改革，堅決落實“1+4”重點資源管理辦法，科學有序開發(fā)重點資源。深化招投標制度改革，堅決維護公平正義和合法權(quán)益。深化財稅金融體制改革，推進事權(quán)與支出責任改革，加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，全面實施預算績效管理，加快籌建農(nóng)村商業(yè)銀行。深化國資國企改革，推進混合所有制、國有資本投資、運營公司改革試點，完成四川航空集團與康定機場集團重組，做大做強國有企業(yè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進農(nóng)村資產(chǎn)資源所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標交易3000畝以上，完成國有林區(qū)改革。強力構(gòu)建“四向拓展、全域開放”立體開放新態(tài)勢，深入開展“知名企業(yè)進甘孜”“圣潔甘孜走出去”等系列活動，全力提升“圣潔甘孜”影響力、吸引力，實現(xiàn)招商引資到位資金130億元以上。堅定落實廣東省東西部協(xié)作協(xié)議，強力促進簽約項目落地見效。深度融入成都平原經(jīng)濟區(qū)，深入推進川滇藏青交界地區(qū)區(qū)域合作，深化廳州、院州、校州和政銀企合作。強力推進“東部率先、南部加快、北部追趕”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)一批省級縣域經(jīng)濟強縣、生態(tài)示范標桿縣、鄉(xiāng)村振興先進縣、天府旅游名縣和現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力做好全國第四次經(jīng)濟普查和第三次國土資源調(diào)查。
第二，強力抓好全域旅游，推動旅游經(jīng)濟大繁榮。
強力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。堅定不移實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，全力推進以全域旅游為核心的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅定全域旅游“四大理念”和“五個并重發(fā)展”思路，強力構(gòu)建“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展格局，全力打造世界重要旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)。投資25億元以上，強力推動格聶神山、牛背山、措普溝、玉隆拉措、亞拉雪山等重點景區(qū)開發(fā)建設，全力推進3個國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，建成4A級景區(qū)5個、3A級景區(qū)10個，支持海螺溝、丹巴創(chuàng)建國家和省級旅游度假區(qū)。精細打造4條最美景觀大道、6條最美精品線路，建成國省干道旅游綜合服務體83個、旅游廁所40座和一批高原旅游驛站。健全“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管機制。做好全域旅游示范區(qū)省級評定驗收基礎工作。全年接待游客2800萬人次左右，實現(xiàn)旅游綜合收入300億元以上。
強力培育生態(tài)文化旅游品牌。堅持把建設國際生態(tài)文化旅游目的地作為重要工作，啟動貢嘎山、格聶神山、毛埡大草原世界自然遺產(chǎn)申報基礎工作，加快德格印經(jīng)院世界文化遺產(chǎn)申報，全力打響中國最美雪山、中國最美濕地、中國最美草原、中國最美藏寨、中國最美漢子“五張名片”。堅定以甘孜文化塑造文化甘孜，全力把州歌舞團建成民族地區(qū)一流演藝團體，加快建設縣、鄉(xiāng)、村三級文藝演出隊伍，打造一批文旅精品、培育一批骨干人才，讓康巴文化在堅守與傳承中弘揚、在開發(fā)與保護中發(fā)展。開工建設德格康巴文化博覽園，加快建設麥宿非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園和白玉河坡手工藝園區(qū)等一批文旅項目，全面建成甘孜格薩爾王城。全力打造《康定情歌》《飛奪瀘定橋》《康巴漢子》等一批精品劇目。辦好四川甘孜國際山地旅游節(jié)、四川冰雪溫泉節(jié)、康定情歌音樂節(jié)、環(huán)貢嘎山戶外挑戰(zhàn)賽等節(jié)慶賽事。
第三，強力抓好工業(yè)強州，推動特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
強力推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。堅定不移實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，堅持“優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)特加工產(chǎn)業(yè)、有序發(fā)展電礦產(chǎn)業(yè)，大建園區(qū)、建大園區(qū)，大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)”思路，全力發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。抓好飛地園區(qū)建設，強力推進成甘工業(yè)園區(qū)融捷新能源汽車電池、愛敏特等項目建設，積極創(chuàng)建省級園區(qū)，全力推動甘眉工業(yè)園區(qū)亞洲鋁業(yè)、方大碳素、通威太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈等重點項目落地，新增稅收5000萬元以上。抓好州內(nèi)園區(qū)建設，新建園區(qū)3個，規(guī)劃建設園區(qū)達到19個，開工建設甲基卡鋰資源開發(fā)園區(qū)、新都橋綠色高載能園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強力推進雅江松茸、鄉(xiāng)城紅酒、康定鴛鴦壩生物醫(yī)藥等特色園區(qū)提質(zhì)增效，入園企業(yè)40戶以上。支持康定、道孚、石渠、理塘、鄉(xiāng)城等縣（市）創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。新增規(guī)上企業(yè)10戶以上，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值35億元以上。
強力推進電礦向高端集群。堅持以建設國家級清潔能源基地為統(tǒng)攬，以“兩江一河”干流水電和光伏、風能新能源開發(fā)為重點，加快建設蘇洼龍、葉巴灘、巴塘、力邱河等大中型水電站，統(tǒng)調(diào)上網(wǎng)電量345億千瓦時，執(zhí)行留存電量26.9億千瓦時。支持企業(yè)“打捆”參與電力市場交易。積極穩(wěn)妥開發(fā)礦產(chǎn)資源，全力推進里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等創(chuàng)建綠色礦山，加快構(gòu)建節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。強力培育大數(shù)據(jù)中心、新材料制造等綠色高載能產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
強力推進龍頭向基地集聚。堅持以建設現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地為重點，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定實施“五個一批”工程，全力育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷，成片成帶成規(guī)模發(fā)展脫貧奔康百公里綠色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)帶，強力推進2個百萬畝農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效，新申報“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個，新培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社150個。全面落實糧食安全和“菜籃子”工程州長負責制，確保全州軍需民食和應急供應量足質(zhì)好。強力發(fā)展中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；N植中藏藥材8.5萬畝，支持縣級中藏醫(yī)院建設和有條件的中藏醫(yī)院在州外設立分院或門診部，實現(xiàn)中藏藥業(yè)總產(chǎn)值12億元以上。
第四，強力抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)面貌大提升。
全面推進城鄉(xiāng)建設提檔升級。堅定不移實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，堅持“七管齊下”“四態(tài)合一”的思路，做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。全面完成“18+2”“魅力縣城”建設提升，高質(zhì)量打造稻城香格里拉國家級特色小鎮(zhèn)，全力建設磨西、洛須、馬尼干戈、瓦卡等省級“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)，建設提升一批“風情小鎮(zhèn)”“美麗村寨”和“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村，強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治并大見成效，評選表彰一批“最美縣城”“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“最美村寨”。強力推進甘孜新區(qū)建設，啟動實施防洪、地災、道路等重點工程，加快雅家埂隧道等控制性項目前期工作。
全面推進鄉(xiāng)村振興試點示范。堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制完成全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和18個縣（市）鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。圍繞“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”定位，加快建設大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，全力打造100個示范村。梯度推進雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興，完成67個試點村打造。加快水電通信等基礎設施建設，推進德格溫拖、白玉贈科、稻城俄牙同、康定力曲河等水利工程建設。新增灌溉面積2萬畝。解決2.47萬貧困人口安全飲水問題。開工建設丹巴、新都橋220千伏輸變電、九龍溪古500千伏變電站配套工程，改造升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)，鄉(xiāng)村電網(wǎng)覆蓋率達到95%以上。全力推進郵政和電信普遍服務，規(guī)劃建設縣城商用5G網(wǎng)絡，4G網(wǎng)絡覆蓋拓展到2271個行政村，實現(xiàn)國省干道和旅游景區(qū)移動通訊信號全覆蓋。全力抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，建成城鎮(zhèn)污水處理設施10個、城鄉(xiāng)垃圾處理設施22個，力爭實現(xiàn)90%以上的行政村生活垃圾和30%以上的行政村生活污水得到有效處理。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，支持瀘定創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級先進縣。
全面推進區(qū)域交通樞紐建設。堅定不移實施交通先行戰(zhàn)略，強力打好第四輪“交通大會戰(zhàn)”，加快構(gòu)建“鐵路、公路、機場”同步發(fā)展和進出通暢、成環(huán)成網(wǎng)、安全便民、服務完備的綜合交通運輸網(wǎng)絡，全力建設川西北區(qū)域性交通樞紐。加快建設康新高速公路康定過境段，開工建設瀘定至石棉高速公路，加快康定至新都橋、康定至爐霍等高速公路前期工作。建成稻城香格里拉至涼山木里等10個項目，加快推進折多山隧道等6個項目，開工建設石渠洛須至柯洛洞等6個項目。力爭開工建設川藏鐵路控制性工程。搶抓國省高速公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整機遇，積極爭取一批出州通道項目納入規(guī)劃。提檔升級國省干線500公里，大中修路面240公里。強力推進康定、巴塘、理塘通用航空機場建設，啟動我州第四個支線機場規(guī)劃選址等前期工作，全力提升康定機場、稻城亞丁機場、甘孜格薩爾機場運營能力，新增航線2條以上。
全面推進更高標準災后重建。高標準編制災后重建實施方案和項目清單，強力推進金沙江白格堰塞湖災后恢復重建，結(jié)合易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加大向國省爭取項目、資金力度，優(yōu)先實施國省干道、橋梁、地災防治、岸坡生態(tài)治理等搶險救災工程，加快實施水利、電力、通訊等基礎設施和學校、醫(yī)院、文化、廣電、基層政權(quán)等公共服務設施建設，全力推進受災地區(qū)住房重建，確保實現(xiàn)“一年推進、兩年恢復、三年振興”的重建目標。
第五，強力抓好脫貧攻堅，推動民生民利大保障。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。堅定不移實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，牢牢把握精準要求，全力辦好全省30件民生實事和全州28件民生實事，著力提升人民群眾幸福指數(shù)；全力實施深度貧困地區(qū)脫貧攻堅三年行動計劃，統(tǒng)籌貧困群眾與臨界貧困群眾的幫扶，統(tǒng)籌貧困村與非貧困村的發(fā)展；全力推進“七大攻堅”，聚力攻克雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困堡壘，全力實現(xiàn)12個縣摘帽、251個村退出、7161戶31242人脫貧，堅決確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，推進潤育工程“五大行動”，辦好“農(nóng)民夜?！保逃罕姼悬h恩、愛祖國、守法制、奔小康，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、可持續(xù)脫貧，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。
全力辦好社會事業(yè)。深入實施教學質(zhì)量提升工程，建立健全教學質(zhì)量考核評價體系，全面提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。深入推進義務教育均衡發(fā)展，確保新龍、德格、石渠義務教育均衡發(fā)展通過國家評估認定。鞏固提升“控輟保學”成果和民族地區(qū)“一村一幼”、15年免費教育、“9+3”免費職業(yè)教育，采取有效措施強力提升學前教育入園率和高中普及率。支持四川民族學院整體搬遷至瀘定，打造“三個一流”綜合性高校。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全力推進“健康甘孜2030”行動，啟動實施醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，強力推進醫(yī)德醫(yī)風醫(yī)技建設，加快建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。分區(qū)域、分層次組建醫(yī)聯(lián)體，“提標創(chuàng)等”縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)18個、標準化建設貧困村衛(wèi)生室251個，鞏固包蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防治成果，全力確保母嬰安全，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)達到35家，加快建設省級衛(wèi)生信息化示范州。完善公共文化服務體系，深入實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和文物保護、文化惠民工程，保護提升傳統(tǒng)村落和古建筑，全力推進“高清甘孜·智慧廣電”建設，強力振興鄉(xiāng)村文化，提高公共文化服務質(zhì)量。實施全民健身工程，舉辦甘孜州第三屆運動會。
筑牢社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，開發(fā)各類公益性（類）崗位16744個，確保有勞動力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員就業(yè)7520人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面實施全民參保計劃，完善社會救助、社會福利、養(yǎng)老服務等制度。依法保障退役軍人合法權(quán)益。持續(xù)推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。全力做好水電移民安置工作。
提升生態(tài)民生福祉。堅定不移實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，嚴格落實“三線一單”制度，強力推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，支持稻城縣創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和石渠、白玉、理塘、鄉(xiāng)城、九龍、康定、瀘定創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣（市）。全面實施森林草原濕地生態(tài)屏障重點縣項目，全力開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”，強力推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，持續(xù)實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、濕地保護修復、森林質(zhì)量精準提升、水土流失綜合治理等重點生態(tài)工程，加強“兩江一河”特別是金沙江上游等重點流域地質(zhì)災害綜合防治和生態(tài)修復，深入推進爐霍、色達川西北生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理，啟動理塘海子山濕地保護修復工程，積極申報無量河國際重要濕地。啟動水土保持監(jiān)測站點建設。全面落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，堅決執(zhí)行森林資源管控“四個最嚴”制度和16條措施，嚴厲打擊違法犯罪行為，深入推進新型建材替代傳統(tǒng)木材、全面禁止全木結(jié)構(gòu)建房。強力落實河（湖、庫）長制，強力整治違法排污、非法采砂和侵占水域岸線，強力保護良好水體和飲用水水源，強力抓好環(huán)保督察反饋問題整改。堅決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，積極構(gòu)建政府、企業(yè)和社會多元主體參與的生態(tài)環(huán)境治理格局。
第六，強力抓好依法治理，推動社會局面大和諧。
建設更高質(zhì)量的平安甘孜。堅定不移實施依法治州戰(zhàn)略，深化“三區(qū)”維穩(wěn)體系和依法常態(tài)化治理，深入開展反分裂斗爭，強力推進“掃黑除惡、緝槍治爆、命案圍獵、緝毒禁毒”等專項行動，加快構(gòu)建社會治安立體化防控體系。加強和諧邊界建設，探索建立資源共享機制。加快推動地方立法，完善公共法律服務體系，全面推進“七五”普法，深入開展“法律七進”，強力推進全民尊法學法用法守法。弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，實現(xiàn)信訪處理“六個常態(tài)”。深入實施天網(wǎng)、地網(wǎng)和雪亮工程，建成投運“智慧交通”項目，深化“網(wǎng)格化”管理，全力維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
鞏固更加和諧的民族宗教關(guān)系。堅定不移把社會管理納入法治化軌道，鞏固重點寺廟綜合整治成果，強力推進宗教教職人員、佛事活動、建筑物、財務依法管理常態(tài)化。穩(wěn)步推進寺廟分類管理達標升級，深入開展文明和諧寺廟創(chuàng)建活動，深化宗教界人士培訓培養(yǎng)，常態(tài)開展“法律進寺廟”“五二三”學教、同心同向、聯(lián)戶聯(lián)僧活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅持“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面開展民族團結(jié)進步“八進”活動，牢固樹立“三個離不開”思想、強化“五個認同”，力爭全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建通過國家考評驗收。
構(gòu)建更大密度的安全監(jiān)管網(wǎng)絡。堅定不移落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，深入開展重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)大整治，堅決遏制重特大事故。全面落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，全力開展“雙安雙創(chuàng)”活動。完善應急管理體制機制，建設科學高效的自然災害防治體系，全面提升防災救災和應急管理能力。加強州縣鄉(xiāng)村四級民兵力量建設，全力建設綜合性應急隊伍。強力抓好森林草原防火、防汛抗旱、極端天氣應對和地質(zhì)災害防治工作。
第七，強力抓好自身建設，推動政務服務大優(yōu)化。
深入推進依法行政。堅持依憲施政、依法治政，自覺運用法治思維和法治方式推進政府工作。堅持重要工作、重大問題向州委匯報，重大決策出臺前向州人大報告，自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理州人大代表建議、批評、意見和州政協(xié)委員提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計、監(jiān)察和司法監(jiān)督，推動嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，堅決讓公平和正義成為常態(tài)。
深入推進效能建設。完成新一輪政府機構(gòu)改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系。深入推進“放管服”改革，讓“放”更有含金量、讓“管”更有震懾力、讓“服”更有獲得感。強化“三集中、三到位”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，讓群眾少跑腿、少煩心。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定“兩個維護”，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，提高“八種本領”，踐行弘揚社會主義核心價值觀，強力打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，堅決用實干和效率贏得民心。
深入推進廉政建設。全面落實從嚴治黨主體責任，把經(jīng)濟社會發(fā)展與黨風廉政建設同部署、同安排、同考核。切實轉(zhuǎn)變工作作風，堅決執(zhí)行中央和省、州關(guān)于廉潔從政各項規(guī)定，強力整治群眾身邊的腐敗問題，狠剎不正之風，嚴懲不法之徒。讓廣大干部始終心存敬畏、手握戒尺、守住底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。
各位代表！只有干出來的變化，沒有等出來的幸福。在加快推進甘孜經(jīng)濟社會高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展的征程上，哪怕有高山壁壘、利益藩籬，我們都將逢山開路、遇水架橋；在加快推進甘孜全面小康與長治久安齊頭并進的征程上，哪怕有急流險灘、風雨交加，我們都將義無反顧、破浪前行；在加快推動甘孜干部群眾物質(zhì)生活與精神需求共同提升的征程上，哪怕有重重困難、千鈞重任，我們都將無所畏懼、勇往直前。
各位代表！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，與全州人民一道，強力推進更高質(zhì)量、更有效益、更美生態(tài)、更惠民生、更加和諧的全面發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績向新中國成立70周年隆重獻禮！
有關(guān)用語釋義
1.兩江一河：金沙江、雅礱江和大渡河。
2.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
3.一干多支、五區(qū)協(xié)同：省委十一屆三次全會提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局?！耙桓伞?，指做強“主干”，支持成都加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市；“多支”，指發(fā)展“多支”，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面。“五區(qū)協(xié)同”，指成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展；推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展；“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展；推動區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。
4.四向拓展、全域開放：省委十一屆三次全會提出推動形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢?！巴怀瞿舷颉?，就是要主動融入國家中新合作機制，參與中國—東盟框架合作、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟走廊建設，對接南亞、東南亞的巨大市場，拓展四川開放型經(jīng)濟發(fā)展新空間。“提升東向”，就是要積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與京津冀、長三角、中原經(jīng)濟區(qū)、華中經(jīng)濟區(qū)合作，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作機制等方面全面提升，更好對接我國東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國家先進生產(chǎn)力。“深化西向”，就是要優(yōu)化釋放中歐班列通道能力，發(fā)揮西部國際航空門戶樞紐優(yōu)勢，推進對歐高端合作，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶的重要支點?！皵U大北向”，就是要服務國家外交戰(zhàn)略，積極參與中俄蒙經(jīng)濟走廊建設。同時，要推動沿海沿邊沿江協(xié)同開放，加強川渝、川桂、川浙、川粵、川滇、川黔等合作，深化泛珠區(qū)域合作。
5.加權(quán)平均利率：指通過有關(guān)計算公式得出的能夠大體反映混合貸款成本的利率。計算公式為：加權(quán)平均利率=專門借款當期實際發(fā)生的利息之和/專門借款本金加權(quán)平均數(shù)×100%。
6.甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建設推進方案》的簡稱。
7.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
8.六個第一：瀘定大渡河大橋雅安岸隧道錨為世界第一長隧道錨；二郎山特長隧道為全國已通車高海拔地區(qū)高速公路隧道長度第一；瀘定大渡河大橋主跨為省內(nèi)已通車高速公路第一；機電工程造價為省內(nèi)已通車高速公路第一；隧道總長度為省內(nèi)已通車高速公路第一；橋梁鋼結(jié)構(gòu)用量為省內(nèi)已通車高速公路第一。
9.七個首次：國內(nèi)首次使用隧道智能動態(tài)照明景觀系統(tǒng)；國內(nèi)首次在高海拔峽谷地區(qū)復雜強勁風場環(huán)境下，采用纜索吊裝系統(tǒng)吊裝千米級大橋主梁；首次采用隧道內(nèi)拼裝頂推大跨徑曲線鋼箱梁工藝；二郎山特長隧道國內(nèi)首次完全實現(xiàn)斜井洞內(nèi)反打；國內(nèi)首次建設多功能交通轉(zhuǎn)換帶；國內(nèi)首次建設共用一棟服務綜合樓的立體雙邊地形服務區(qū)（瀘定服務區(qū)）；省內(nèi)首次運用北斗衛(wèi)星地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)；省內(nèi)首次全過程采用瀝青砼拌和信息化管控系統(tǒng)；省內(nèi)首次系統(tǒng)對全線景觀綠化進行系統(tǒng)規(guī)劃設計和建設。
10.國際ITA大獎:國際隧道協(xié)會（ITA）成立于1974年，共有73個成員國，是國際隧道工程業(yè)界的權(quán)威性組織，每年面向全球評選一次年度工程大獎。
11.18+2:“18”即18個縣城，“2”即磨西鎮(zhèn)、香格里拉鎮(zhèn)。
12.百鎮(zhèn)建設行動：是省委、省政府為培育創(chuàng)建“小而美”“特而優(yōu)”的特色鎮(zhèn)，全面推動并引領四川小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展，促進全省城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平明顯提升而開展的專項行動。
13.森林資源管控“四個最嚴”制度：最嚴格的森林資源保護管理制度、最嚴格的林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管制度、最嚴格的森林草原防火制度、最嚴格的責任追究制度。
14.森林草原防火滅火“八條經(jīng)驗”：統(tǒng)一領導，一線指揮，科學隔離，軍地協(xié)作，地空配合，強滅火頭，清理余火，群眾看護。
15.污染防治攻堅戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A設施建設攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
16.創(chuàng)等達標：醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，創(chuàng)建國家三級甲等、三級乙等、二級甲等、二級乙等醫(yī)院，提升服務質(zhì)量和醫(yī)療水平。
17.兩館：圖書館、文化館。
18.天空跑：即Skyrunning，指世界頂級越野跑
19.五險：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
20.三山一界：蟲草山、菌山、礦山和邊界。
21.五個信訪：陽光信訪、責任信訪、法治信訪、開放信訪、和諧信訪。
22.“五二三”學教活動：“五熱愛”，指熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛民族團結(jié)、熱愛人民、熱愛佛教；“兩遵守”，指遵守法律和遵守戒律；“三負責”，指對國家負責、對人民負責、對佛教負責。
23.五個認同：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。
24.三個離不開：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。
25.五個為、六個一：“五個為”，即：為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負擔，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利；“六個一”，即：企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務服務一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
26.最多跑一次：通過“一窗受理、集成服務、一次辦結(jié)”的服務模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標。
27.多證合一：證照整合改革，實現(xiàn)企業(yè)一照一碼。
28.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
29.一卡通：居民健康卡和社會保障卡二卡合一。
30.兩個維護：堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。
31.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
32.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
33.市場拓展“三大活動”：惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門。
34.三門三山：“三門”，玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門；“三山”，融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山、市場的冰山。
35.“1+4”重點資源管理辦法：《甘孜藏族自治州重點資源管理辦法（試行）》和旅游資源、生態(tài)能源資源、礦產(chǎn)資源、森林資源開發(fā)管理4個試行辦法。
36.四大理念：全域旅游全要素、全過程、全時空、全人文。
37.五個并重發(fā)展：門票經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟并重發(fā)展、景區(qū)景點與全域環(huán)境并重發(fā)展、觀光旅游與康養(yǎng)休閑并重發(fā)展、基礎設施與配套建設并重發(fā)展、規(guī)定服務與理念服務并重發(fā)展。
38.三環(huán)一帶兩濕地：環(huán)雪域貢嘎旅游圈、環(huán)圣潔亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾王旅游文化帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地。
39.4條景觀大道：國道318線、理亞路、丹巴至色達、瀘定經(jīng)磨西至康定榆林。
40.6條精品線路：環(huán)貢嘎旅游線、環(huán)亞丁旅游線、格薩爾文化深度體驗旅游線、亞丁至康定中國最美景觀大道落地自駕游旅游線、四川西環(huán)線、康巴風情穿越之旅。
41.“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管機制：旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心+旅游警察、旅游工商、旅游法庭+各涉旅部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管模式。
42.五個一批：加快培育一大批州縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建設一大批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展一大批特色產(chǎn)業(yè)基地，加快創(chuàng)建一大批特色產(chǎn)品，加快孵化一大批營銷電商。
43.七管齊下：風貌大提升、違建大拆除、環(huán)境大整治、基礎大完善、產(chǎn)業(yè)大配套、文化大挖掘、景觀大營造。
44.四態(tài)合一：文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)。
45.七大攻堅：住房安全、基礎設施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧。
46.潤育工程“五大行動”：宣教聚力、文化浸潤、文明引領、法治普及、典型示范。
47.三個一流：省內(nèi)一流的綜合大學、一流的人才基地、一流的科研院校。
48.提標創(chuàng)等：提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的標準化建設水平，按計劃推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等級創(chuàng)建。
49.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
50.法律七進：進機關(guān)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
51.信訪處理“六個常態(tài)”：暢通渠道、接訪下訪、積案攻堅、排矛化糾、依法規(guī)范、推進改革成為常態(tài)。
52.食品藥品監(jiān)管“四個最嚴”：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
53.雙安雙創(chuàng)：食品安全示范縣創(chuàng)建，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。
54.三集中三到位：部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中，審批事項網(wǎng)上辦理集中，做到事項進駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
55.八種本領：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
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