新華網(wǎng) 2017年11月01日
10月24日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》。這是改革開(kāi)放以來(lái)，第八次修改黨章。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共修改107處，其中總綱部分修改58處，條文部分修改49處。
中共中央黨史研究室原副主任李忠杰受新華網(wǎng)邀請(qǐng)，帶領(lǐng)網(wǎng)友學(xué)習(xí)、梳理黨章修訂的重點(diǎn)、要點(diǎn)。
“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”寫(xiě)入黨章
黨章原文：中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南。
李忠杰：這次最重要的修改，是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)進(jìn)黨章。
“十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大的時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想?！?/span>
黨章中新增加的這部分內(nèi)容非常豐富，概括起來(lái)，就是說(shuō)明習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是怎么形成的，對(duì)它怎么界定，并強(qiáng)調(diào)，這是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。
中國(guó)特色社會(huì)主義理論增加了新內(nèi)容
黨章原文：改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化。全黨同志要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開(kāi)創(chuàng)的這條道路、這個(gè)理論體系、這個(gè)制度、這個(gè)文化，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。
李忠杰：這一部分，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)容、表述作了一定的調(diào)整，并歸結(jié)為三個(gè)“基本”：基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略。其中，“基本方略”的提出，既體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的主要思想，同時(shí)也把過(guò)去基本綱領(lǐng)、基本要求和基本經(jīng)驗(yàn)融合進(jìn)去。同時(shí)，把“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”寫(xiě)入黨章，這是在新的歷史條件下的偉大任務(wù)。
重新定義現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾
黨章原文：在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
在新世紀(jì)新階段時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達(dá)到的小康水平，到建黨一百年時(shí)，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到建國(guó)新中國(guó)成立一百年時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家強(qiáng)國(guó)而奮斗。
李忠杰：初級(jí)階段里面關(guān)鍵一條就是對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和新的界定。社會(huì)主要矛盾問(wèn)題是我們黨和國(guó)家制定路線(xiàn)方針政策的基礎(chǔ)，從革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期到改革開(kāi)放，所有的方針政策都和基本矛盾或主要矛盾有關(guān)系。中國(guó)的國(guó)情發(fā)生了很大變化，對(duì)社會(huì)主要矛盾的表現(xiàn)也發(fā)生很大變化。這是一個(gè)很有魄力的重大政治決策。從理論上來(lái)說(shuō)也是非常必要的，也是很科學(xué)的。
過(guò)去社會(huì)主要矛盾的需求一方，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，是要解決溫飽問(wèn)題、進(jìn)入小康，今后是要建成全面小康，人民的物質(zhì)文化需要的內(nèi)容更加豐富，標(biāo)準(zhǔn)也更高。所以十九大提出，對(duì)于美好生活的向往，包括方方面面；過(guò)去矛盾的供給一方，是落后的社會(huì)生產(chǎn)，而現(xiàn)在，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各方面建設(shè)已經(jīng)取得那么大的成就，成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體?，F(xiàn)在發(fā)展還不平衡、不充分，這是符合實(shí)際的。對(duì)主要矛盾的界定體現(xiàn)了一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的理念。
社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線(xiàn)是在黨的十三大時(shí)提出的，十四大寫(xiě)進(jìn)黨章，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖。過(guò)去的“現(xiàn)代化”要求是富強(qiáng)、民主、文明，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。十七大修改黨章時(shí)，加上了“和諧”一詞，側(cè)重于社會(huì)建設(shè)。這次又加了“美麗”，變成了五個(gè)方面，與“五位一體”總體布局相對(duì)應(yīng)。
強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上
黨章原文：中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊密?chē)@黨的基本路線(xiàn)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，整體，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉紀(jì)律建設(shè)、，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，使我們黨始終走在時(shí)代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)以下四五項(xiàng)基本要求：
李忠杰：十八大以來(lái)，我們黨的全面從嚴(yán)治黨取得的成績(jī)也是舉世矚目的。十九大對(duì)黨章的修改，在黨的建設(shè)部分非常豐富。
黨章里對(duì)黨的建設(shè)原來(lái)提出四項(xiàng)要求，這次發(fā)展為五個(gè)方面的要求，而且每一個(gè)方面都加了一些東西，特別是第五個(gè)方面，內(nèi)容更多?？偟膩?lái)說(shuō)，就是堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。為此，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)四個(gè)考驗(yàn)、四種危險(xiǎn)。
與黨的建設(shè)相關(guān)，還有黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是十九大特別強(qiáng)調(diào)的一個(gè)內(nèi)容，黨章修改時(shí)也有反映，特別指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?/span>
黨章條文部分的修改，與總綱部分的修改相適應(yīng)，作出具體的規(guī)定。比如，黨員要學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，這都是對(duì)黨員的要求，在第一章中得到具體充實(shí)。
條文部分增加了兩條新內(nèi)容，第十四條是巡視制度，這是過(guò)去黨章里沒(méi)有的。第三十四條黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，對(duì)黨的基層組織有所加強(qiáng)。
在黨的紀(jì)律方面，對(duì)黨的建設(shè)的總要求是把紀(jì)律上升到非常重要的層面。原來(lái)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)在調(diào)整為“政治建設(shè)”，這個(gè)擺在第一位，然后是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)。另外，對(duì)紀(jì)律處分程序也作了新規(guī)定。相應(yīng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)也有所調(diào)整和進(jìn)一步明確。
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