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◎四川日報記者 李丹

●除具備“少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化”的“三化”全局特征外，我省還顯現(xiàn)出“深度老齡化與嚴(yán)重少子化并存、家庭小型化與人口分離化并存、未富先老與慢備快老并存、城鄉(xiāng)倒置與區(qū)域失衡并存”的“四個并存”區(qū)域性特征

●到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人

為加快推進我省基本養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，近日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為何出臺《實施方案》，《實施方案》有何亮點？10月27日，民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人進行了解讀。

建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系勢在必行

當(dāng)前，我省60歲及以上人口1816.4萬人，老年人口規(guī)模居全國第三，占全省人口總量的21.7%，老齡化率居全國第七，已進入深度老齡化社會。

“四川老齡化形勢嚴(yán)峻，建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系勢在必行。”民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，除具備“少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化”的“三化”全局特征外，我省還顯現(xiàn)出“深度老齡化與嚴(yán)重少子化并存、家庭小型化與人口分離化并存、未富先老與慢備快老并存、城鄉(xiāng)倒置與區(qū)域失衡并存”的“四個并存”區(qū)域性特征，且我省還肩負(fù)著打造西部養(yǎng)老服務(wù)高地、輻射整個西部地區(qū)老齡人員的重要使命，亟須建設(shè)更加健全完善的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

在此背景下，按照省委、省政府工作部署，民政廳結(jié)合主題教育深入開展專題調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上形成了《實施方案》，提出總體要求，細(xì)化重點任務(wù)，明確保障措施，確保政策落地見效、體系建設(shè)持續(xù)發(fā)展、老年群體得到實惠。

《實施方案》提出，推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，要深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持盡力而為、量力而行，堅持基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性原則，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，為全體老年人提供方便可及、價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的基本養(yǎng)老服務(wù)。

到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

推動基本養(yǎng)老服務(wù)從特惠到普惠

記者翻閱《實施方案》發(fā)現(xiàn)，正文主要分為總體要求、重點任務(wù)、組織保障三個部分，其中重點任務(wù)涵蓋4個方面19項任務(wù)。附件為《四川省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，共23項服務(wù)項目，較之國家清單增加7項，創(chuàng)新拓展了老年教育、社區(qū)服務(wù)、法律服務(wù)、生活優(yōu)待、文體活動等基本公共服務(wù)中涉及養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，推動基本養(yǎng)老服務(wù)從特惠到普惠，立足當(dāng)下著眼長遠(yuǎn)，讓老年人享受的基本養(yǎng)老服務(wù)項目隨經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整，逐步實現(xiàn)人人享有。

民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，除上述特點以外，《實施方案》還有六大亮點，主要體現(xiàn)在“系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”推動基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上。

一是理順體制機制。根據(jù)新一輪黨和國家機構(gòu)改革方案，著眼綜合系統(tǒng)治理，構(gòu)建民政牽頭，發(fā)改、衛(wèi)健、人社、教育、醫(yī)保等多部門協(xié)同共治的大養(yǎng)老格局。

二是清晰權(quán)責(zé)邊界。明確政府在基本養(yǎng)老服務(wù)中所承擔(dān)的基本公共服務(wù)職責(zé)及底線標(biāo)準(zhǔn)，明晰政府、市場、社會和家庭的職責(zé)定位。

三是覆蓋全體老人。在重點聚焦特殊老年群體的基礎(chǔ)上，兼顧其他健康老人、活力老人、一般老人，精準(zhǔn)識別、分類保障，逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

四是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。健全老年人能力與需求綜合評估標(biāo)準(zhǔn)，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度和清單動態(tài)調(diào)整機制，明確服務(wù)對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等。

五是營造適老場景。在推動適老化改造的基礎(chǔ)上，積極營造運動健身、文化娛樂、醫(yī)療健康等多元化的適老生活場景，打造老年友好型社會。

六是健全要素保障。從設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃用地、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、隊伍建設(shè)、監(jiān)督評估等各方面形成系統(tǒng)化的要素支撐，增強扶持政策的針對性和實效性。