四川日報 2018年08月01日
（2018年7月26日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，立德樹人，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《教育督導(dǎo)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)對各級各類教育實施教育督導(dǎo)，適用本條例。
第三條 教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容：
（一）縣級以上地方人民政府對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府依法履行教育職責(zé)實施督導(dǎo)；
（二）縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）教育教學(xué)實施督導(dǎo)；
?。ㄈ┛h級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量實施評估監(jiān)測。
第四條 實施教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，堅持國家教育方針，遵循教育規(guī)律，有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量。
實施教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正，堅持對政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)的督導(dǎo)與對學(xué)校教育教學(xué)工作的督導(dǎo)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。
第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確教育督導(dǎo)機構(gòu)，合理配置督導(dǎo)人員，將教育督導(dǎo)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障教育督導(dǎo)工作獨立有效開展。
第六條 省人民政府教育督導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)全省教育督導(dǎo)工作。省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)承擔(dān)教育督導(dǎo)具體實施工作。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨立實施教育督導(dǎo)。
第七條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級教育督導(dǎo)機構(gòu)和本級地方人民政府的工作安排，結(jié)合上一年度的督導(dǎo)結(jié)果和整改情況，制定年度督導(dǎo)計劃，并報上級教育督導(dǎo)機構(gòu)備案。教育發(fā)展的難點問題、經(jīng)常性督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的普遍問題、評估監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的重大問題、社會普遍反映的熱點問題等應(yīng)當(dāng)納入年度督導(dǎo)計劃。
地方各級教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排督導(dǎo)事項。
第八條 鼓勵和支持學(xué)生、家長、社會組織和社會公眾依法有序參與教育督導(dǎo)活動。
第二章 督學(xué)的管理
第九條 督學(xué)是受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派實施教育督導(dǎo)工作的人員，包括專職督學(xué)和兼職督學(xué)。
第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，為教育督導(dǎo)機構(gòu)合理配備專職督學(xué)。
專職督學(xué)由縣級以上地方人民政府按照程序任命。兼職督學(xué)由教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要公開聘任，聘任結(jié)果向社會公布。
第十一條 督學(xué)的任職應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬﹫猿贮h的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)；
?。ǘ┦煜そ逃?、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策，具有相應(yīng)的理論素養(yǎng)和專業(yè)知識；
?。ㄈ┳窦o(jì)守法，堅持原則，公道正派，品行端正，廉潔自律；
?。ㄋ模釔劢逃綄?dǎo)工作，熟悉教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)；
?。ㄎ澹┚哂写髮W(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作十年以上，工作實績突出；
?。┚哂休^強的組織協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力和溝通表達(dá)能力；
?。ㄆ撸┥眢w健康，能勝任教育督導(dǎo)工作。
第十二條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派實施教育督導(dǎo)，參加教育督導(dǎo)機構(gòu)組織的評估監(jiān)測，完成教育督導(dǎo)機構(gòu)指派的其他工作。
第十三條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為督學(xué)開展工作提供必要的條件保障。
第十四條 教育督導(dǎo)機構(gòu)制定督學(xué)管理辦法，對任命或者聘任的督學(xué)實施管理，建立督學(xué)動態(tài)更替和調(diào)整機制。
第十五條 教育督導(dǎo)機構(gòu)對督學(xué)履行職責(zé)的情況進行考核，考核結(jié)果作為晉升職級、表彰獎勵的依據(jù)；考核優(yōu)秀的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；考核不合格的，應(yīng)當(dāng)按照程序取消任命或者解聘。
第十六條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立督學(xué)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，采取多種形式定期對督學(xué)進行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及教育教學(xué)管理、督導(dǎo)實務(wù)等方面的培訓(xùn)。
督學(xué)應(yīng)當(dāng)積極參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，開展教育督導(dǎo)科學(xué)研究，提高專業(yè)素養(yǎng)。
第十七條 實施督導(dǎo)的督學(xué)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
?。ㄒ唬┦潜欢綄?dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人近親屬的；
?。ǘ┦潜欢綄?dǎo)單位工作人員的；
（三）從被督導(dǎo)單位離職不滿三年的；
?。ㄋ模┢渌赡苡绊懣陀^公正實施教育督導(dǎo)情形的。
督學(xué)存在前款回避情形或者被督導(dǎo)單位發(fā)現(xiàn)督學(xué)存在前款回避情形的，督學(xué)或者被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機構(gòu)提出回避申請，并由教育督導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。
教育督導(dǎo)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)實施督導(dǎo)的督學(xué)存在回避情形的，應(yīng)當(dāng)決定督學(xué)的回避，并決定是否重新開展教育督導(dǎo)工作。
第三章 督導(dǎo)的實施
第十八條 實施教育督導(dǎo)可以采取經(jīng)常性督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)等方式。
教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育等各級各類教育的特點實施教育督導(dǎo)。
第十九條 教育督導(dǎo)機構(gòu)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府實施的教育督導(dǎo)，包括下列事項：
?。ㄒ唬└骷壐黝惤逃囊?guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、改革發(fā)展，提供公共教育服務(wù)等情況；
?。ǘ┙逃?jīng)費的投入、管理和使用情況；
?。ㄈ┝x務(wù)教育的均衡發(fā)展情況；
?。ㄋ模┱猩叩闹贫ê蛯嵤┣闆r；
（五）校長、教師隊伍建設(shè)及教職工的權(quán)益保障情況；
?。┬Ｉ岬陌踩?、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備的配備等教育條件的保障、維護情況；
（七）學(xué)校周邊環(huán)境治理情況；
?。ò耍┥贁?shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快教育事業(yè)發(fā)展的扶持情況；
?。ň牛﹦?chuàng)新創(chuàng)造和創(chuàng)新人才培育等政策措施的落實情況；
（十）特殊教育發(fā)展情況；
?。ㄊ唬┙逃嘤?xùn)機構(gòu)的監(jiān)督和管理情況；
（十二）社會普遍關(guān)注的教育問題解決情況；
?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項。
第二十條 教育督導(dǎo)機構(gòu)對學(xué)校實施的教育督導(dǎo)，包括下列事項：
?。ㄒ唬﹫猿至⒌聵淙?，培養(yǎng)法治意識，實施素質(zhì)教育的情況；
（二）依法規(guī)范辦學(xué)的情況；
（三）教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理、教育教學(xué)科技創(chuàng)新、教育教學(xué)改革的成果運用等情況；
（四）遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的情況；
?。ㄎ澹┱猩呗鋵嵡闆r；
?。W(xué)校的安全、衛(wèi)生管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況；
?。ㄆ撸┺k學(xué)經(jīng)費、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備的管理和使用情況；
?。ò耍W(xué)校德育工作和師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)情況；
?。ň牛┙搪毠り犖榈墓芾砗蛯I(yè)化建設(shè)情況；
（十）保障學(xué)生的人格尊嚴(yán)和人身安全等情況；
?。ㄊ唬┱n程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
（十二）教師履職盡責(zé)情況；
?。ㄊ┙逃话l(fā)事件預(yù)防及應(yīng)對處理情況；
?。ㄊ模┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項。
第二十一條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的教育發(fā)展現(xiàn)狀和實際需要，組織開展各級各類教育評估監(jiān)測工作，發(fā)布評估監(jiān)測報告。
教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)健全、目標(biāo)分層、多級評價、多元參與、學(xué)段完整的教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系，為改進教育教學(xué)提供科學(xué)依據(jù)。
教育督導(dǎo)機構(gòu)可以委托具備條件的專業(yè)機構(gòu)或者其他社會組織，開展相關(guān)教育評估監(jiān)測活動。
第二十二條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局和在校學(xué)生規(guī)模等情況設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)；并將督學(xué)的姓名、聯(lián)系方式及督導(dǎo)事項等基本信息向社會公布，公示在責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校校門的顯著位置。學(xué)生、家長、教師和社會公眾可以就學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、教育教學(xué)、學(xué)校安全等情況向督學(xué)反映、舉報和投訴。
第二十三條 經(jīng)常性督導(dǎo)可以采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式進行，不得影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序。對責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于兩次。
經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束時，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向被督導(dǎo)學(xué)校反饋情況并向教育督導(dǎo)機構(gòu)提交教育督導(dǎo)報告；如需下達(dá)整改通知的，應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機構(gòu)提交書面建議，由教育督導(dǎo)機構(gòu)下達(dá)整改通知書；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為、侵犯師生合法權(quán)益、危及師生生命安全隱患等情況應(yīng)當(dāng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。
第二十四條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)監(jiān)督，依法公開以下信息，接受社會監(jiān)督：
?。ㄒ唬W(xué)校招生、收費等情況；
（二）學(xué)校課程開設(shè)情況；
（三）教師師德和專業(yè)發(fā)展情況；
（四）學(xué)生學(xué)習(xí)和體育鍛煉情況；
?。ㄎ澹┬@及周邊安全情況；
?。┙逃话l(fā)事件預(yù)防及應(yīng)對處理情況；
?。ㄆ撸﹥?nèi)部教育教學(xué)督導(dǎo)體制的建設(shè)及運行等情況；
?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)公開的信息。
第二十五條 教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)教育發(fā)展需要或者本級人民政府的要求，可以就本條例第十九條和第二十條規(guī)定的一項或者幾項事項對被督導(dǎo)單位實施專項督導(dǎo)，也可以就所有事項實施綜合督導(dǎo)。
第二十六條 縣級以上地方人民政府對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府應(yīng)當(dāng)每五年至少實施一次專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)；縣級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)每三至五年實施一次綜合督導(dǎo)。
第二十七條 專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)按照以下要求實施：
?。ㄒ唬┙逃綄?dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先確定督導(dǎo)事項，成立由三名以上督學(xué)組成的督導(dǎo)組；
?。ǘ┙逃綄?dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，公布督導(dǎo)事項，并事先向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知；
?。ㄈ┙逃綄?dǎo)機構(gòu)可以要求被督導(dǎo)單位組織自評，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進行自評，并提交自評報告；地方人民政府的自評報告還應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站和教育行政部門網(wǎng)站上向社會公開；
?。ㄋ模┒綄?dǎo)組可以通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等公開征求社會公眾的意見，開展?jié)M意度調(diào)查；
?。ㄎ澹┒綄?dǎo)組應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位進行現(xiàn)場考察，采取分別召開座談會、發(fā)放問卷等形式公開聽取學(xué)生、教師、家長及公眾對被督導(dǎo)單位的意見；
?。┒綄?dǎo)組應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的自評報告、現(xiàn)場考察情況和公眾意見進行評議，形成初步督導(dǎo)意見，及時反饋被督導(dǎo)單位；
（七）被督導(dǎo)單位對初步督導(dǎo)意見有異議的，可以自收到初步督導(dǎo)意見之日起五個工作日內(nèi)向督導(dǎo)組或者教育督導(dǎo)機構(gòu)提交書面申辯意見；
?。ò耍┙逃綄?dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)組的初步督導(dǎo)意見，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見，自作出初步督導(dǎo)意見或者收到被督導(dǎo)單位的申辯意見之日起三十日內(nèi)向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書；
?。ň牛┙逃綄?dǎo)機構(gòu)作出的督導(dǎo)意見書應(yīng)當(dāng)就督導(dǎo)事項對被督導(dǎo)單位作出客觀公正的評價，對存在的問題，應(yīng)當(dāng)向被督導(dǎo)單位提出限期整改要求和建議；被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書提出的問題、整改期限和要求進行整改，并將整改情況報告教育督導(dǎo)機構(gòu)；教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對整改情況進行核查和跟蹤督導(dǎo)；
?。ㄊ┙逃綄?dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束后，向本級人民政府提交督導(dǎo)報告，并將督導(dǎo)報告報上一級教育督導(dǎo)機構(gòu)備案。
第二十八條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建由相關(guān)專業(yè)人員組成的專家?guī)?，根?jù)需要聘請專家參加專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)。
第二十九條 教育督導(dǎo)機構(gòu)實施教育督導(dǎo)，可以行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┮婪ú殚啞?fù)制與教育督導(dǎo)事項有關(guān)的財務(wù)賬目、文件和資料；
?。ǘ┮蟊欢綄?dǎo)單位就督導(dǎo)事項有關(guān)問題作出說明；
?。ㄈ┚投綄?dǎo)事項有關(guān)問題開展調(diào)查；
?。ㄋ模┫虮炯壢嗣裾蛘咧鞴懿块T提出對被督導(dǎo)單位或者其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎懲的建議。
第三十條 被督導(dǎo)單位及其工作人員對教育督導(dǎo)機構(gòu)依法實施的教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。
第三十一條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址、單位地址和舉報電話等信息，接受情況反映、舉報和投訴。
教育督導(dǎo)機構(gòu)或者督學(xué)接受情況反映、舉報和投訴后，應(yīng)當(dāng)予以記錄、保存，按照職責(zé)及時進行核實、調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向情況反映人、舉報人和投訴人反饋。受理情況反映、舉報和投訴的，應(yīng)當(dāng)為情況反映人、舉報人和投訴人保密，維護其合法權(quán)益，不得泄露其信息。
第四章 督導(dǎo)結(jié)果運用
第三十二條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將專項督導(dǎo)報告、綜合督導(dǎo)報告、年度督導(dǎo)報告、評估監(jiān)測報告、公眾參與教育督導(dǎo)情況等通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等方式向社會公布，必要時可以召開新聞發(fā)布會。
第三十三條 教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，可以約談被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人，督促改進工作。
對履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)重特大教育安全事故、有弄虛作假行為的單位和個人，教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人進行通報批評，并提出給予處理的建議。
第三十四條 縣級以上地方人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)和評估監(jiān)測結(jié)果作為被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人考核、獎懲等的重要依據(jù)。
第三十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告教育督導(dǎo)工作，包括教育督導(dǎo)工作的開展情況、公眾參與教育督導(dǎo)情況、發(fā)現(xiàn)的重大問題及整改情況以及對有關(guān)被督導(dǎo)單位及其負(fù)責(zé)人的處理、考核情況等。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 被督導(dǎo)單位及其工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)通報批評并責(zé)令其改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由教育督導(dǎo)機構(gòu)向有關(guān)人民政府或者主管部門提出處理建議：
?。ㄒ唬┚芙^、阻撓教育督導(dǎo)機構(gòu)或者督學(xué)依法實施教育督導(dǎo)的；
?。ǘ╇[瞞實情、弄虛作假，欺騙教育督導(dǎo)機構(gòu)或者督學(xué)的；
?。ㄈ┪锤鶕?jù)督導(dǎo)意見書進行整改并將整改情況報告教育督導(dǎo)機構(gòu)的；
?。ㄋ模┐驌魣髲?fù)督學(xué)的；
（五）有其他嚴(yán)重妨礙教育督導(dǎo)機構(gòu)或者督學(xué)依法履行職責(zé)情形的。
第三十七條 督學(xué)或者教育督導(dǎo)機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處理，對督學(xué)取消任命或者聘任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┩婧雎毷兀O誤督導(dǎo)工作的；
（二）弄虛作假，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公正的；
?。ㄈE用職權(quán)，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的；
（四）不及時核實、調(diào)查處理情況反映、舉報和投訴的，泄露情況反映人、舉報人和投訴人信息的。
督學(xué)應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)給予批評教育。
督學(xué)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為、侵犯師生合法權(quán)益、危及師生生命安全隱患等情況而未及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處理，取消任命或者聘任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十八條 本條例自2018年11月1日起施行。
最新消息
