甘孜日報 2019年01月23日
◎夏錦文
鄉(xiāng)村治，百姓安、國家穩(wěn)。鄉(xiāng)村振興離不開秩序，良好的秩序則源自有效治理。實踐證明，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化是構建良好秩序、實現鄉(xiāng)村振興的必由之路。
在鄉(xiāng)村振興過程中，有效治理之所以至關重要，主要有兩方面原因。
其一，同鄉(xiāng)村所處地位和承載功能密切相關。鄉(xiāng)村是國家政權的“神經末梢”和最基本的治理單元，鄉(xiāng)村治理構成整個國家治理的重要基礎和有力支撐，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現鄉(xiāng)村善治的基石。鄉(xiāng)村治理的效果不僅決定著鄉(xiāng)村振興的質量與水平，決定著鄉(xiāng)村社會的發(fā)展繁榮與穩(wěn)定，而且折射出國家治理的整體水平。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，要把“治理有效”作為重要內容。這既是基于鄉(xiāng)村所處的特殊地位作出的謀劃，也是在新時代對鄉(xiāng)村治理提出的更高要求，其著眼點就在于推動國家治理體系和治理能力現代化建設向鄉(xiāng)村延伸。
其二，同“有效治理”對“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、生活富?！彼l(fā)揮的重要作用密切相關。有效治理、良性善治必然帶來有條不紊的鄉(xiāng)村秩序，從而對推動產業(yè)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、醇化良好鄉(xiāng)風、改善農民生活產生直接影響，提供有力保障?？上攵?，在一個缺乏秩序、治理失效的鄉(xiāng)村，何談產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、生活富裕？一旦如此，則妄談鄉(xiāng)村振興。
實際上，從中央到地方，有關鄉(xiāng)村治理的探索始終未停止。只不過，在不同的時空環(huán)境下，鄉(xiāng)村治理所面臨的問題各不相同。改革開放40年來，我國農村經濟社會發(fā)展發(fā)生了深刻變化，既推動了農村社會物質層面的變化，也改變了農民的思維觀念和行為方式。這些因素綜合在一起，不可避免地誘發(fā)鄉(xiāng)村治理的參與主體和制度安排等隨之發(fā)生變化。變化的鄉(xiāng)村格局必然要求調整鄉(xiāng)村治理之策，探索契合實際的鄉(xiāng)村治理實踐。
比如，江蘇省邳州市近兩年正積極探索鄉(xiāng)村公共空間治理，將鄉(xiāng)村振興與村莊環(huán)境整治相結合，與增加農村集體收入相結合，與農田水利建設相結合，與道路整治相結合，與“263”專項整治相結合，與精準扶貧相結合，與基層組織建設相結合，與社會綜合治理相結合等“八個結合”，采取“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、讓群眾享”工作法，引導群眾廣泛參與、共同治理，打造生態(tài)宜居、高質量發(fā)展的美麗家園。這項工作不僅整治了鄉(xiāng)村環(huán)境，有效釋放了農村公共空間，拓展了鄉(xiāng)村集體收入，而且還弘揚了公序良俗、強化道德約束，提升了鄉(xiāng)風民俗文明程度。
