甘孜日?qǐng)?bào) 2018年07月24日
◎付志康
6月30日，省委十一屆三次全會(huì)通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神的決定》《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。省委兩個(gè)《決定》從不同的層面擘畫(huà)了四川今后發(fā)展方向，明晰了不同主體功能區(qū)定位，繪制了四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局藍(lán)圖。按照《決定》作出的主體功能區(qū)定位，川西北生態(tài)示范區(qū)要“重點(diǎn)發(fā)展全域旅游、特色農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、民族工藝、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等，充分發(fā)揮生態(tài)屏障功能”。四川地域廣闊，資源稟賦各異，功能定位和發(fā)展路徑自然也各不相同，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。
我州是川西北生態(tài)示范區(qū)的重要組成部分。貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)精神，要求我們清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我州面臨的發(fā)展形勢(shì)，樹(shù)立錯(cuò)位發(fā)展理念。準(zhǔn)確對(duì)接主體功能區(qū)定位，主動(dòng)融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。鮮明確立“站在新起點(diǎn)上”的甘孜發(fā)展主攻方向，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把省委十一屆三次全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為在新起點(diǎn)上謀劃推進(jìn)工作的舉措。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我州對(duì)接川西北主體功能區(qū)定位，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)著力以下幾個(gè)方面。
一、著力發(fā)展壯大現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)
我州的本色是綠色，發(fā)展現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)符合兩個(gè)《決定》中川西北生態(tài)示范區(qū)的功能定位，也是我們的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和脫貧奔康的重要抓手，結(jié)合甘孜實(shí)際，應(yīng)開(kāi)展好以下工作：
第一，通過(guò)政策扶持、招商引資等方式，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)，外聯(lián)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有帶動(dòng)、輻射作用，是實(shí)現(xiàn)我州高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。我們要本著既盡力而為又量力而行的原則，在培育本地龍頭企業(yè)和引進(jìn)龍頭企業(yè)兩方面同時(shí)發(fā)力，解決好這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。
第二，科學(xué)謀劃、因地制宜、精心布局高起點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。我州農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)起步晚，規(guī)模小，發(fā)展慢，按照高質(zhì)量發(fā)展和后發(fā)也要高起點(diǎn)的要求，可以在我州東路、南路、北路各創(chuàng)建二至三個(gè)高質(zhì)量有特色的農(nóng)畜禽林果產(chǎn)品加工園區(qū)。通過(guò)加工業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)牧業(yè)與工業(yè)結(jié)合起來(lái)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)牧民收入，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速、深入發(fā)展。
第三，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)畜林果產(chǎn)品檔次由低端邁進(jìn)中高端。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，農(nóng)畜產(chǎn)品供給短缺的時(shí)代已經(jīng)基本結(jié)束，滿(mǎn)足人民更加美好生活需要的高質(zhì)、綠色、健康產(chǎn)品有效供給不足成為矛盾的主要方面。針對(duì)這一轉(zhuǎn)變，我州發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)也必然要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)。依靠科技、人才、體制機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤改良、良種優(yōu)育等途徑，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。促使農(nóng)牧業(yè)向加工業(yè)、商業(yè)延伸，形成加工、科技、銷(xiāo)售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)畜林果產(chǎn)品向中高端發(fā)展，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，更多增加農(nóng)牧民收入，壯大特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。
第四，做大做強(qiáng)特色農(nóng)牧產(chǎn)品品牌。品牌是能給擁有者帶來(lái)溢價(jià)、產(chǎn)生增值的無(wú)形資產(chǎn)。品牌首先是獨(dú)占性的商業(yè)符號(hào)，也就是商標(biāo)。從目前情況看，我州的品牌創(chuàng)建意識(shí)還不強(qiáng)，基本上處于各自為陣的無(wú)序狀況。比如風(fēng)干牦牛肉和干野生菌，全州18個(gè)縣，幾乎縣縣都有自己的商標(biāo)，有的還不止一個(gè)。其結(jié)果是我州至今都沒(méi)有一個(gè)叫得響的風(fēng)干牦牛肉或野生菌品牌。解決這個(gè)問(wèn)題，需要州級(jí)有關(guān)部門(mén)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，整合資源，扶持創(chuàng)建和培育名優(yōu)甘孜品牌，實(shí)現(xiàn)甘孜產(chǎn)品向甘孜品牌的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從甘孜市場(chǎng)向全國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的拓展。
二、著力做強(qiáng)生態(tài)能源業(yè)和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)
發(fā)展“清潔能源”是我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針，也是這次省委十一屆三次全會(huì)對(duì)川西北主體功能的定位之一。作為“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略的兩個(gè)重要支撐，做強(qiáng)生態(tài)能源業(yè)和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化均衡化的必然選擇。我州水能資源異常豐富，還擁有充沛的太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能等能源資源。這些生態(tài)能源發(fā)展?jié)摿薮?，符合綠色發(fā)展理念，可以永續(xù)利用。我們要在現(xiàn)有能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將它們做大做強(qiáng)做優(yōu)。生態(tài)能源業(yè)的壯大，可以為一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供急需的資金支持、能源保障和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)，成為有效連接一、三產(chǎn)業(yè)的橋梁和促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的樞紐；優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)方面，要在堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，維護(hù)“四區(qū)八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局前提下，充分利用好富裕電量?jī)?yōu)勢(shì)，科學(xué)、有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。同時(shí)，抓住新一輪西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放和國(guó)家、省支持藏區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加快州外園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)“成甘”“甘眉”等飛地園區(qū)，推動(dòng)原礦采掘生產(chǎn)向新材料、新能源制造環(huán)節(jié)延伸。
三、著力加快生態(tài)全域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)
貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“一定要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章寫(xiě)好”“讓四川天更藍(lán)、地更綠、水更清”重要指示精神，貫徹省委十一屆三次全會(huì)兩個(gè)《決定》關(guān)于川西北生態(tài)示范區(qū)定位，我州要堅(jiān)定不移創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)和全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。我州最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)是我們的首選目標(biāo)。我們也清醒地看到，近幾年來(lái)，旅游業(yè)正在快速發(fā)生一些具有趨勢(shì)性的變化。一是以觀光游為代表的“淺游”“快游”占比快速下降，以康養(yǎng)休閑游為代表的“深游”“慢游”占比快速上升；二是能否實(shí)現(xiàn)智慧游日益成為旅游的前提要件，成為游客評(píng)判旅游質(zhì)量的重要指標(biāo)；三是新的旅游業(yè)態(tài)模態(tài)和品牌層出不窮，并且還在不斷推陳出新，游客對(duì)“美好游”的需求越來(lái)越強(qiáng)，要求越來(lái)越高。
綜上所述，要求我州必須加快生態(tài)全域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，向廣度和深度拓展。在廣度上，不僅要經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)，并逐步使其提檔升級(jí)，還要多點(diǎn)開(kāi)花，通過(guò)加快建立和發(fā)展新的景區(qū)景點(diǎn)、新的旅游業(yè)態(tài)，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合，城鄉(xiāng)融合互聯(lián)的全域景區(qū)體系。無(wú)論是既有景區(qū)的升級(jí)，還是新景區(qū)的建設(shè)，在軟硬件上，都要有超前意識(shí)，起點(diǎn)要高，謀劃要遠(yuǎn)，要緊跟旅游業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)；在深度上，一是著重打造以康巴文化為主體，兼具地域傳統(tǒng)文化特色和民族特點(diǎn)的演藝、風(fēng)俗節(jié)日項(xiàng)目，民族文化主題酒店。二是不斷發(fā)掘、傳承和創(chuàng)新民族手工藝品，民族音樂(lè)、舞蹈、繪畫(huà)、服飾等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和技藝。三是通過(guò)健康養(yǎng)生、山地探險(xiǎn)、遺跡探秘、紅色教育等業(yè)態(tài)，持續(xù)提高文化旅游在深度游中的比重。四是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷提供中高端旅游產(chǎn)品，增加農(nóng)牧民群眾收入，為脫貧致富奔康作出更多貢獻(xiàn)。我們要通過(guò)廣度和深度兩方面，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新性地適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，加快我州旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。
藍(lán)圖已經(jīng)繪制，我們要始終以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，以省委十一屆三次全會(huì)兩個(gè)《決定》為遵循，始終以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為方向，持續(xù)用力加快美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)，譜寫(xiě)甘孜高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階作出甘孜新貢獻(xiàn)。（作者系州委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)高級(jí)講師）
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