甘孜日?qǐng)?bào) 2017年03月30日
■楊柳
州委書記劉成鳴在州第十一次黨代會(huì)報(bào)告中指出：要著眼提高政治素質(zhì)、拓寬知識(shí)視野、增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)、適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步，實(shí)施能力素質(zhì)提升工程。這段論述立足甘孜實(shí)際，從現(xiàn)實(shí)的、戰(zhàn)略的高度，指出了加強(qiáng)干部能力建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)的實(shí)現(xiàn)途徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。
提升干部能力素質(zhì)迫在眉睫
廣大干部是黨的路線方針政策在藏區(qū)的貫徹者和執(zhí)行者，其素質(zhì)能力對(duì)實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。隨著世情、國(guó)情、黨情的不斷變化，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在我們面前，干部隊(duì)伍建設(shè)也面臨一些新情況新問題。習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌！”這對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的任務(wù)和新的要求，迫切要求必須全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。剛剛結(jié)束的甘孜州第十一次黨代會(huì)，緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，描繪了今后五年的奮斗藍(lán)圖，確立了建成經(jīng)濟(jì)繁榮、生活殷實(shí)、和諧穩(wěn)定、民主文明、家園秀美和保障有力的小康社會(huì)的具體目標(biāo)，繪就了“暢通甘孜、美麗甘孜、和諧甘孜、小康甘孜”的美好圖景，目標(biāo)宏偉壯麗而又具體實(shí)在，讓人振奮又催人奮進(jìn)，充分體現(xiàn)了新一屆州委立決勝之志、謀攻堅(jiān)之策、興實(shí)干之舉的務(wù)實(shí)作風(fēng)。實(shí)現(xiàn)第十一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，必須有一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作堅(jiān)強(qiáng)的保障。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，我州干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)和新要求，干部隊(duì)伍中還存在著思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾等問題，特別是在推進(jìn)攻堅(jiān)決勝小康進(jìn)程中，來自各方面的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)將會(huì)不斷出現(xiàn)，能否克服它們、戰(zhàn)勝它們、駕馭它們，還需要在嚴(yán)峻的形勢(shì)、復(fù)雜的環(huán)境下經(jīng)受考驗(yàn)。從現(xiàn)在起到2020年實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，只有不到四年的時(shí)間。肩負(fù)起建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的歷史使命，提升干部隊(duì)伍能力素質(zhì)迫在眉睫。
提升“五種能力”適應(yīng)新目標(biāo)新要求
實(shí)現(xiàn)州第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，成敗在人。劉成鳴書記在黨代會(huì)報(bào)告中指出：要“通過干部集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、組織引導(dǎo)等多種形式，著力提高干部五種能力?！边@“五種能力”是在準(zhǔn)確把握干部能力建設(shè)的時(shí)代特征和甘孜州主要矛盾突出、特殊矛盾尖銳的特殊州情基礎(chǔ)上，立足同步全面建成小康社會(huì)的歷史重任提出來的，對(duì)不斷提升全州干部隊(duì)伍能力水平具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。因此，必須把提升“五種能力”擺在干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，著力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
著力提升科學(xué)決策能力。領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力的高低，直接決定著中央和省州委戰(zhàn)略決策能否得到有效貫徹落實(shí)，決定著影響發(fā)展民生穩(wěn)定的各種障礙能否得到及時(shí)破除。必須把理論武裝擺在十分突出的位置，堅(jiān)持不懈地認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義科學(xué)理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，并把學(xué)習(xí)重要講話與學(xué)習(xí)黨的路線方針政策結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系結(jié)合起來，著力用黨的理論武裝頭腦，做到學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合。必須不斷增強(qiáng)按客觀規(guī)律辦事的自覺性，最重要的就是要引導(dǎo)干部樹立科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，深入實(shí)際、調(diào)查研究、把握規(guī)律。必須更加科學(xué)地設(shè)計(jì)和完善重大決策的規(guī)則、程序，把各種決策咨詢機(jī)制和公眾的民主參與納入法制軌道。必須堅(jiān)持以人為本的政治要求，特別是在重大決策中更好地尊重民意、發(fā)揚(yáng)民主，聽取民意、集中民智，進(jìn)一步提升決策的水平和層次，最大限度地防止和減少?zèng)Q策的盲目性、被動(dòng)性和重大失誤。
著力提升群眾工作能力。當(dāng)前，我州正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速期、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的鞏固期、同步全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)決勝期，各級(jí)干部要深刻認(rèn)識(shí)做好群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握群眾工作的新情況和新要求，著力提高做好群眾工作的能力水平。首先，要善于和群眾“說話”。特別要善于說群眾易于接受的“土話”，切忌說大話、套話、空話，甚至是錯(cuò)話、假話、群眾聽不懂的話和經(jīng)不起實(shí)踐檢驗(yàn)的話，這樣群眾才聽得進(jìn)、才聽得懂、才喜歡聽，這樣才能與群眾打上交道、交上朋友。其次，要善于做思想引導(dǎo)工作。思想教育引導(dǎo)是群眾工作的重中之重，思想教育引導(dǎo)工作做好了，就能調(diào)動(dòng)積極性，克服消極性和被動(dòng)性。要善于摸規(guī)律、抓時(shí)機(jī)，促使矛盾向好的方向轉(zhuǎn)化，化消極因素為積極因素。要從群眾最關(guān)心、最密切的切身利益問題入手，通過政策宣傳、教育引導(dǎo)，切實(shí)把群眾引導(dǎo)到維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)上來，引導(dǎo)到脫貧致富奔小康上來上。再次，要做到依法依規(guī)辦事。要堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，形成自覺守法的行為習(xí)慣，做到按照法律法規(guī)和政策開展工作，努力把黨和政府的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷提升在群眾中的感召力和親和力。
著力提升執(zhí)行落實(shí)能力。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。再好的政策和思路，不落實(shí)、不執(zhí)行就等于一紙空文；再好的政策和思路，落實(shí)不力、執(zhí)行不力，實(shí)效也會(huì)大打折扣。實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵是要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行落實(shí)力。要準(zhǔn)確把握州委“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，在干中抓機(jī)遇，在干中找辦法，在干中破難題。要大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)，恪守埋頭苦干之責(zé)，定下來的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作要靠前指揮、一抓到底，遇到難題要身先士卒、帶頭攻堅(jiān)，確保政令在自己這里不梗阻、不縮水、不走樣、不打折扣。要瞄準(zhǔn)末端抓落實(shí)，健全問責(zé)制度，堅(jiān)決根治庸懶散浮拖推等影響工作落實(shí)的拖沓作風(fēng)，堅(jiān)決防止漫不經(jīng)心、事倍功半的低效執(zhí)行。要緊緊抓住“不落實(shí)的事”，查處“不抓落實(shí)的人”，從根本上提高科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行效能，確保政令暢通。
著力提升開放發(fā)展能力。黨的十八屆五中全會(huì)提出牢固樹立并切實(shí)貫徹開放發(fā)展理念，根本目的在于用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。近年來，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是全域旅游的推進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、中藏藥業(yè)、水電能源、優(yōu)勢(shì)礦業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，隨著對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)的不斷開拓，對(duì)兩種資源統(tǒng)籌利用、兩類規(guī)則的合理銜接、兩個(gè)大局均衡把握顯得更加緊迫。這就要求各級(jí)干部必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新趨勢(shì)，充分借鑒運(yùn)用發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)和有益管理經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，增強(qiáng)把握兩個(gè)大局的自覺性和能力，提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。要致力于提升建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的水平，開闊視野，加強(qiáng)合作，相互交流，積極探索，共同提高。
著力提升應(yīng)急處突能力。隨著改革開放的不斷深入和利益結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，各類矛盾糾紛日益凸顯，加之達(dá)賴集團(tuán)的分裂滲透破壞，我州維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力巨大。一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定的案（事）件，將對(duì)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不可估量的損失，因此必須把應(yīng)急處突能力作為干部特別是基層干部的一種基本能力。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、強(qiáng)化底線思維，切實(shí)把工作基點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況、駕馭各種復(fù)雜局勢(shì)上，著力打好主動(dòng)仗、牢牢把握主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)預(yù)案、強(qiáng)化事前防范，堅(jiān)持預(yù)則立、不預(yù)則廢，做到想細(xì)想全想萬一、抓緊抓實(shí)抓具體，著力增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性、實(shí)效性。要進(jìn)一步健全完善機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)急處置，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)案事件，能夠做到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、高效處置，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
提升干部能力素質(zhì)的主要途徑
加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須把握規(guī)律，重點(diǎn)要抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。
在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中強(qiáng)化能力素質(zhì)。“無知不能取舍，非學(xué)無以廣才。”如果不善于學(xué)習(xí)，就不能很好地把握和正確理解黨的路線方針政策，就會(huì)迷失政治方向，就不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，把廣學(xué)博才作為自己的生存方式、生活方式和追求目標(biāo)，使自己的理論水平和知識(shí)水平與時(shí)代的科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)。要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做到兼收并蓄、融會(huì)貫通。要向群眾學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，并將理論與實(shí)踐結(jié)合起來，指導(dǎo)實(shí)際工作，通過實(shí)踐升華自己的理論認(rèn)識(shí)水平。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足實(shí)際需要，采取干部選修送學(xué)、在職教育、定期舉辦干部大講堂等形式，開展分級(jí)分類集中培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)全覆蓋。
在實(shí)踐磨練中強(qiáng)化能力素質(zhì)。干部能力素質(zhì)的提高不是靠組織一紙任命書就能體現(xiàn)的。要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任、有權(quán)必須盡責(zé)”的觀念，不斷通過實(shí)踐提高實(shí)際才干，不斷推進(jìn)工作取得新進(jìn)展。要自覺站在群眾的立場(chǎng)上，向群眾學(xué)方法、工作實(shí)踐中悟方法，在解決具體問題中“汲”方法。要扎根基層、融入群眾，在一線探求工作新思路、新方法，沖破“機(jī)械動(dòng)作”上的故步自封，在實(shí)踐工作中不斷提高細(xì)心發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真分析問題、具體解決問題的能力。要發(fā)揮先鋒模范作用，面對(duì)矛盾、遇到困難不退縮，敢于沖在前面，做到平時(shí)能看出、關(guān)鍵時(shí)刻能站出、危急關(guān)頭能豁出，相信群眾、依靠群眾，善集群眾智慧、善聚群眾力量、善激群眾活力。要通過深入基層察民情、深入百姓察民生、放下架子當(dāng)學(xué)生的實(shí)踐磨練，確保干部“身”入群眾、“心”入基層，接通“地氣”、備足“底氣”，和群眾坐在一條凳子上，說群眾聽得懂的實(shí)話、干群眾所急所盼的民事、出群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的業(yè)績(jī)。
在激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)化能力素質(zhì)。營(yíng)造激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，更能極大地激發(fā)干部工作的熱情，尋求更大的創(chuàng)新創(chuàng)效行為。一要嚴(yán)格考評(píng)。要制定科學(xué)的考評(píng)辦法，定期對(duì)干部進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)。二要科學(xué)激勵(lì)。恰當(dāng)?shù)募?lì)是調(diào)動(dòng)干部積極性、針對(duì)性、創(chuàng)造性的重要手段。要結(jié)合工作需要和特點(diǎn)，制定健全完善激勵(lì)制度，形成煥發(fā)內(nèi)心動(dòng)力、激發(fā)內(nèi)在潛力、鼓足工作干勁的激勵(lì)機(jī)制。特別要廣泛開展“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層干部”“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀基層干部”等活動(dòng)，促使廣大干部把主要精力和時(shí)間都用于做好本職工作。三要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)干部資源最佳配置的重要途徑，是干部使用上變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)比馬”的重大進(jìn)步。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成比德才、比實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)的良好機(jī)制，從而使廣大干部認(rèn)清自我，居安思危，能上能下，始終保持一種危機(jī)感、緊迫感，不自滿、不懈怠，形成一種學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、超有方向的創(chuàng)業(yè)干事的良好氛圍。四要營(yíng)造環(huán)境。工作、生活環(huán)境是干部安心盡職、施展才華的重要條件。要關(guān)心干部生活，幫助解決生活中的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂，使其感受到組織的關(guān)懷和溫暖，煥發(fā)出高漲的積極性。要營(yíng)造和諧的人際關(guān)系，樹立起愛護(hù)干部、信任干部、尊重干部、善用干部、培養(yǎng)干部、推薦干部的良好氛圍，從而吸引聚集一大批干部人才，形成一支盡職守、盡展其長(zhǎng)、特別能戰(zhàn)斗的干部人才隊(duì)伍。（作者系州行政學(xué)院教師）
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