鞏固建設(shè)成果 提升建設(shè)實(shí)效 提高人民群眾的幸福指數(shù)
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2014年08月20日
■州幸福工程活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
按照會(huì)議要求，現(xiàn)就幸福工程第三階段工作做如下安排：
一、明確指導(dǎo)思想
全州第三階段幸福工程建設(shè)要以“固化成果、提升實(shí)效”為總體要求，以做大增量、盤活存量為目標(biāo)，以提高基本公共服務(wù)能力和水平為重點(diǎn)，以創(chuàng)新機(jī)制和方法為手段，實(shí)現(xiàn)幸福工程政府主導(dǎo)與群眾參與良性互動(dòng)、幸福工程與群眾工作全覆蓋其他活動(dòng)良性互動(dòng)，鞏固建設(shè)成果，提升建設(shè)實(shí)效，提高人民群眾的幸福指數(shù)，不斷開(kāi)創(chuàng)群眾得實(shí)惠、黨委政府得民心的良好局面。
二、確立目標(biāo)任務(wù)
第三階段，全州鞏固提升幸福工程百姓安居、勞務(wù)增收、全民保障、教育振興、健康關(guān)愛(ài)、文化繁榮、農(nóng)村甘露、遠(yuǎn)村點(diǎn)亮、交通便民、扶貧解困十大行動(dòng)56個(gè)分項(xiàng)，計(jì)劃投入資金58.33億元。其中，爭(zhēng)取中央安排36.30億元，爭(zhēng)取省級(jí)安排5.36億元，州級(jí) 安排1.18億元，縣級(jí)安排3.18億元，企業(yè)自籌、對(duì)口援建、投工投勞等其他資金12.31億元。具體任務(wù)為：
一是鞏固提升百姓安居行動(dòng)。計(jì)劃投入6.25億元，新建及改造住房2.5萬(wàn)多套，基本解決8萬(wàn)多群眾住房困難問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。二是鞏固提升勞務(wù)增收行動(dòng)。計(jì)劃投入579萬(wàn)元，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，全面提升勞動(dòng)者技能和素質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。三是鞏固提升全民保障行動(dòng)。計(jì)劃投入7.23億元，實(shí)現(xiàn)28萬(wàn)多城鄉(xiāng)低保人口應(yīng)保盡保、全州城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全州城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到70%以上。四是鞏固提升教育振興行動(dòng)。計(jì)劃投入4.57億元，實(shí)施教育提升工程，惠及16萬(wàn)多名在校學(xué)生，努力實(shí)現(xiàn)“全域甘孜兒女上好學(xué)”的目標(biāo)。五是鞏固提升健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)。計(jì)劃投入3.89億元，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾“不生病、少生病、看得上病、看得起病、看得好病”的目標(biāo)。六是鞏固提升文化繁榮行動(dòng)。計(jì)劃投入4686.8萬(wàn)元，強(qiáng)力推進(jìn)文化惠民工程，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民群眾“足不出村”就能享受免費(fèi)的文化“大餐”。七是鞏固提升農(nóng)村甘露行動(dòng)。計(jì)劃投入3864萬(wàn)元，實(shí)施安全飲水工程，覆蓋8萬(wàn)余名農(nóng)牧區(qū)群眾，基本解決全州農(nóng)村飲水不安全的問(wèn)題。八是鞏固提升遠(yuǎn)村點(diǎn)亮行動(dòng)。計(jì)劃投入21.6億元，實(shí)施無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，基本解決全州無(wú)電地區(qū)用電難問(wèn)題。九是鞏固提升交通便民行動(dòng)。計(jì)劃投入12.09億元，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)公路通達(dá)通暢工程，實(shí)現(xiàn)34個(gè)建制村通公路的目標(biāo)。十是鞏固提升扶貧解困行動(dòng)。計(jì)劃投入1.78億元，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善4萬(wàn)多農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件。
三、細(xì)化工作措施
（一）創(chuàng)新機(jī)制方法。按照省委、省政府創(chuàng)新藏區(qū)民生工作機(jī)制的要求，進(jìn)一步改進(jìn)幸福工程實(shí)施方式，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法。認(rèn)真落實(shí)《甘孜州幸福工程項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》等三個(gè)辦法，推進(jìn)工程建設(shè)。積極改進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放方式，堅(jiān)持打卡發(fā)放和現(xiàn)金發(fā)放相結(jié)合，達(dá)到既方便群眾領(lǐng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金又加深群眾對(duì)政策了解的目的。充分發(fā)揮群眾的主體作用，讓群眾積極參與幸福工程的決策、實(shí)施和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)幸福工程政府主導(dǎo)與群眾參與良性互動(dòng)、幸福工程與群眾工作全覆蓋其他活動(dòng)良性互動(dòng)。著力把解決社會(huì)閑散青年就業(yè)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)村公路安保設(shè)施、寺廟僧人社會(huì)保障、政府投資建設(shè)項(xiàng)目吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)、引導(dǎo)群眾直接參與“五小工程”項(xiàng)目建設(shè)、寺廟扎空房棚改工程、創(chuàng)新就業(yè)資金管理使用等問(wèn)題納入工作重點(diǎn)，研究制定管用的辦法和措施，推動(dòng)一批民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。
（二）強(qiáng)化資金保障。堅(jiān)持“爭(zhēng)取中央投資、省級(jí)補(bǔ)助為主、州縣分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾自力更生”的原則，按照“政府主導(dǎo)、資金捆綁、渠道不變、各記其功”的辦法，多渠道落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，整合各類建設(shè)資金，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取、跟蹤和協(xié)調(diào)，力促資金盡早到位。州、縣財(cái)政要科學(xué)盤活存量資金、及時(shí)撥付各類專項(xiàng)資金、優(yōu)先安排項(xiàng)目配套資金、先行調(diào)度項(xiàng)目啟動(dòng)資金，有明確項(xiàng)目資金來(lái)源的，要提前支付，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力的資金保障。
（三）加快實(shí)施進(jìn)度。規(guī)范操作程序，強(qiáng)化工作責(zé)任。工程類項(xiàng)目要加快項(xiàng)目前期工作，落實(shí)要素保障，按照工程形象進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，倒排工期、順排工序，優(yōu)化施工組織，力促項(xiàng)目加快建設(shè)、按期完成。培訓(xùn)類項(xiàng)目要加快培訓(xùn)方案、師資、課件等前期籌備，確保12月底前全面完成。獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，及時(shí)發(fā)放到卡（折）、獎(jiǎng)補(bǔ)到人。
（四）規(guī)范項(xiàng)目管理。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理和資金管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。資金補(bǔ)助類項(xiàng)目要嚴(yán)格按照調(diào)查摸底、公開(kāi)公示、審核審批等程序組織實(shí)施，確保公開(kāi)、公正、公平。對(duì)于發(fā)放或補(bǔ)助到人的項(xiàng)目，嚴(yán)格做到政策公開(kāi)、程序 透明、支付到人、打卡發(fā)放。培訓(xùn)類項(xiàng)目要堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，以“擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加農(nóng)牧民群眾收入”為目標(biāo)優(yōu)化實(shí)施。工程類項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地落實(shí)、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等程序，完善資料，規(guī)范建檔，把基礎(chǔ)做實(shí)做牢。
（五）加強(qiáng)項(xiàng)目督查。強(qiáng)化抓幸福工程的職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)幸福工程工作的指導(dǎo)和督查。采取專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查等方式，定期不定期深入各地開(kāi)展督查調(diào)研。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)分析研究，限期整改落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目和工作落地。
（六）強(qiáng)化輿論宣傳。積極創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)新聞媒體、政策解讀手冊(cè)、結(jié)對(duì)認(rèn)親等其他五大活動(dòng)等途徑，向群眾深入宣傳幸福工程政策、工程進(jìn)展、實(shí)施成效，不斷提高群眾的知曉率和滿意度。
（七）抓好建后管養(yǎng)。嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)，及時(shí)交付使用。健全完善幸福工程建成項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)、管理制度，多方籌措落實(shí)管護(hù)資金，制定落實(shí)工程后續(xù)管護(hù)措施，切實(shí)加強(qiáng)工程后期管理養(yǎng)護(hù)，確保幸福工程項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。
