——記丹巴縣委書記杜德清
■ 丹組宣
人物檔案
2010年，杜德清任中共丹巴縣委書記，先后榮獲全州維穩(wěn)應急先進個人、十二屆“西博會”先進個人、國防動員建設先進個人，全省第六次全國人口普查先進個人等多項榮譽，當選省十一、十二屆人大代表。
丹巴，被譽為“中國最美麗的鄉(xiāng)村”。近年來，這里政通人和，民富縣強，呈現(xiàn)出各族人民團結共榮，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。用當?shù)厝罕姷脑捳f：“我們生活越來越好，是因為有一個能把全縣各民族干部群眾擰成一股繩的‘領頭羊’，有一個心系群眾、務實清廉的好書記！”
心系群眾解民憂
“杜書記經(jīng)常來到田間地頭，哪像當官的，更像一個農(nóng)民。”這是基層群眾對杜德清親民愛民形象的真實反映。
作為縣委書記，他認真貫徹落實中央和省、州委的重大決策部署，確保發(fā)展、穩(wěn)定、民生、改革各項政策在丹巴執(zhí)行有力、落地見效。哪里矛盾問題突出，他就親自深入到哪里及時化解；哪里群眾怨聲大，他就親自深入群眾調(diào)研解決；哪里急難險重，他就親自到一線指揮處理。通過幾年的努力，摘掉了丹巴“上訪大縣”、“問題大縣”的帽子，全縣初步形成了風清氣正、和諧發(fā)展的良好環(huán)境。
杜德清始終以焦裕祿、畢世祥、菊美多吉為榜樣，力志做人民的好公仆。為此，他創(chuàng)新“走基層”活動方式，在全縣公職人員中組織開展“321”走親戚活動，得到州委充分認可，并在全州推廣；深入推進群眾工作“六大活動”，組織4000余名公職人員和村“兩委”干部結對認親13000余戶農(nóng)牧戶，實現(xiàn)結對認親、愛心幫扶、聯(lián)系寺廟和僧侶全覆蓋；帶頭執(zhí)行“三個三分之一”工作法，每年堅持120天以上時間在鄉(xiāng)村調(diào)研，與群眾同吃同住同勞動；率先在全州開展依法整治發(fā)展環(huán)境，徹底扭轉(zhuǎn)了丹巴在重大項目建設中動輒阻工、非法上訪的被局面；帶頭堅持“信訪接待日”制度，認真排查和化解各類矛盾糾紛，督促清理信訪積案，維護群眾合法訴求。兩年來，他先后深入基層面對面與群眾交心談心達2000余人次，與寺廟僧尼真心交流100余人次，解決群眾合理合法訴求90余件。
讓群眾增收致富始終是他的不懈追求。在擔任縣委書記期內(nèi)，他積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造“中國高原釀酒葡萄之鄉(xiāng)”，目前丹巴已建成釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)基地5萬余畝，“康定紅”葡萄酒榮獲“克隆賓”杯國際金獎、第十屆中國農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎，帶動種植戶年均增收2萬元以上。丹巴縣先后榮獲了“全國農(nóng)村科普示范基地”、“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣”、“全省新農(nóng)村成片推進示范縣”、“四川省農(nóng)村文化建設示范縣”。群眾增收致富了，杜德清沒就此駐足，他繼續(xù)探索創(chuàng)新國家扶持資金使用方法，提出了“將國家扶持資金以折資入股的形式，通過專合組織分攤到農(nóng)戶”，改變以往扶持資金單家獨戶受益的情況，讓更多群眾共享發(fā)展成果。”巴旺鄉(xiāng)加氣磚廠、江達村蔬菜基地、岳扎養(yǎng)牛場等成為這一模式成功典范，有效促進了群眾增收，此舉得到了省委常委、農(nóng)工委主任李昌平的充分肯定，并在全省推廣。
務實創(chuàng)新謀發(fā)展
為實現(xiàn)丹巴加快發(fā)展、科學發(fā)展、底部突圍，他堅持白天深入基層走訪調(diào)研，夜晚研究思謀丹巴發(fā)展難題之策。他緊密結合省委“點多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略和州委“三化聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，在全縣范圍內(nèi)深入開展“加快丹巴發(fā)展、全力破解難題”大討論，確立了“建設美麗生態(tài)和諧幸福新丹巴”的發(fā)展定位，制定了“3433”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，圍繞建設藏區(qū)資源集約開發(fā)強縣、美麗丹巴、和諧丹巴三個戰(zhàn)略定位，實施文化旅游、特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)四大資源開發(fā)戰(zhàn)略，實施“新城、新村、生態(tài)”三大環(huán)境美化工程和社會保障、公共服務、社會安全三大民生保障體系。
狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以旅游統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，全力建設“中國鄉(xiāng)村旅游示范縣”，在全州率先提出“將對口援建資金集中用于打造旅游產(chǎn)業(yè)，變輸血為造血”的思路，有效撬動了市場資金對旅游產(chǎn)業(yè)的投入，探索出了對口援建新路子，得到了州委、州政府的肯定，并在全州推廣，黃彥蓉副省長對此予以高度評價。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展。以農(nóng)促旅、農(nóng)旅結合，制定“美麗丹巴、嘉絨名城”和“一心、兩區(qū)、三軸、五核”的新型城鎮(zhèn)形象定位和發(fā)展思路，科學推進新型城鎮(zhèn)化建設，全面推進嘉絨新區(qū)、舊城改造。以整村推進、扶貧新村為重點，展特色，突亮點，打造了一批具有嘉絨民族文化特色的新農(nóng)村和牧民定居點，半扇門一村、阿娘溝一村已成為全州幸福美麗新村建設的典范。
注重改善民生。提出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以“創(chuàng)建甘孜教育強縣、辦人民滿意教育”為目標，大力實施“1234”教育發(fā)展戰(zhàn)略，科學構建“一圈、三點、五線”校點布局和從幼兒到高中的教育發(fā)展體系。系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局衛(wèi)生醫(yī)療資源，多措并舉提高人才隊伍、完善硬件配套，提升醫(yī)療衛(wèi)生技術水平，形成了農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度框架，實現(xiàn)了新農(nóng)合參合全覆蓋。2011年以來，共投入民生工程建設資金33億余元，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政預算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入年均增幅分別達16.8%，12.6%，13.9%，25.3%,增幅連續(xù)三年名列全州前茅，目標考核連續(xù)三年獲全州一等獎。
基層黨建增活力
切實履行基層黨建第一責任人職責，提出“一年建長廊，兩年樹片區(qū)，三年全域化”黨建梯次發(fā)展思路，按照“一村一品”標準, 集中打造小金河流域黨建廉政文化示范長廊和革什扎河流域、金川河流域多鄉(xiāng)連片的黨建“典型片區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)片區(qū)”。
探索建立“四推三定兩票決五次談話”發(fā)展黨員機制，組建22個“臨時片區(qū)黨總支”，選派150余名機關黨員干部“背包入駐”、脫產(chǎn)整頓后進村。91個后進黨組織全部實現(xiàn)晉位升級?；鶎狱h建工作連續(xù)三年名列全州前茅。結合丹巴獨特的旅游資源和響亮的品牌，實施“最美鄉(xiāng)村·幸福藏寨”基層黨建示范工程、無職黨員設崗定責和“公司+支部+民居接待戶”產(chǎn)業(yè)黨建發(fā)展模式，得到了省委的高度評價。始終堅持“德才兼?zhèn)?，以德為?rdquo;的原則選拔和任用干部，將選人用人的平臺設在經(jīng)濟發(fā)展和群眾工作的主戰(zhàn)場，干部不分民族、不分內(nèi)外地，凡是想干事、能干事、干成事的都能被提拔任用到重要崗位。近年來，無一人因經(jīng)濟問題受處理，獲得干部群眾一直好評。高度重視干部作風建設，2011年率先在全州推行區(qū)科級干部每天8小時以內(nèi)工作日志季度必查、領導干部‘三個三分之一’工作安排月必查、干部職工在職在崗情況周必查制度，不斷夯實跨越發(fā)展的組織保障。帶頭反對“四風”問題，親自參與明查暗訪，約談、教育干部300余人次。目前全縣上下形成“工作比實績，發(fā)展比勁頭”的可喜局面，干部隊伍形象得到了廣大群眾的認可。
采訪中，杜德清告訴筆者：“為官一時、必須廉潔一時；做人一世、必須清白一世；公權一絲一毫不私用，公款一分一厘不亂用。作為縣委書記，我必須自覺擔當起應盡的責任，自覺做好強基固本、凝聚人心的工作，以更加出色的實干、實效和實績，來回報黨的重托、組織的培養(yǎng)和群眾的信任。”
