本站原創(chuàng) 2017年05月19日
——我州生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實(shí)
■本網(wǎng)記者 鄧安華
我州是“中華水塔”的重要組成部分，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，也是全國(guó)首批主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。全州草原植被、森林覆蓋率分別達(dá)到78%、33.04%，藍(lán)天白云、綠水青山自然成為我州的生態(tài)底色。近年來(lái)，隨著我州綠色經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，廣大老百姓深知：綠水青山就是“金山銀山”。
可以說(shuō)，我州最大的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，州委、州政府把生態(tài)文明建設(shè)放在重中之重的位置來(lái)抓。黨的十八大以來(lái)，我州始終秉持“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一”的發(fā)展理念。全州上下緊緊扭住綠色經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)這個(gè)關(guān)鍵、生態(tài)文化這個(gè)根本、體制機(jī)制這個(gè)保障，不斷整合資源，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以生態(tài)保護(hù)為主線，緊緊圍繞“山植樹(shù)、路種花、河變湖”、“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的發(fā)展思路，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。
“山植樹(shù)、路種花、河變湖”成效明顯
“去年以來(lái)，我州大力實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，依法常年有效管護(hù)森林資源9052萬(wàn)畝；有效鞏固退耕還林成果80.3萬(wàn)畝。完成新一輪退耕還林1.47萬(wàn)畝。完成道路綠化（路種花）764.8公里、人工造林2.98萬(wàn)畝、飛播造林2.4萬(wàn)畝、森林撫育26萬(wàn)畝、低產(chǎn)低效林改造8.05萬(wàn)畝、防沙治沙4.3萬(wàn)畝、全民義務(wù)植樹(shù)258余萬(wàn)株、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目0.1萬(wàn)畝、濕地植被恢復(fù)1.75萬(wàn)畝?！比涨?，州林業(yè)局局長(zhǎng)洛桑達(dá)瓦在接受記者采訪時(shí)如數(shù)家珍，他說(shuō)，我們還成功申報(bào)了鮮水河大峽谷、沙魯里山國(guó)家森林公園以及爐霍鮮水河、巴塘姊妹湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)、理塘無(wú)量河等7個(gè)省級(jí)濕地公園，并舉辦鮮水河大峽谷國(guó)家森林公園掛牌儀式。投入990萬(wàn)元用于森林公園禁止開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。投入400萬(wàn)元用于濕地公園保護(hù)與恢復(fù)。全州森林覆蓋率已達(dá)到33.9%，森林蓄積量達(dá)到4.81億立方米。
我州各地呈現(xiàn)出綠色發(fā)展的勃勃生機(jī)。
如今，當(dāng)你走近稻城，會(huì)感受到有一種自然的美和享受?！吧街矘?shù)，路種花，河變湖”的發(fā)展理念在稻城體現(xiàn)得淋漓盡致，該縣把“生態(tài)立縣”作為發(fā)展之本，把綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)富民的根。由于該縣境內(nèi)海拔較高，氣候干燥，生態(tài)環(huán)境脆弱。以前，縣城植被少，生態(tài)環(huán)境較差，一吹大風(fēng)，塵土飛揚(yáng)，風(fēng)沙漫天，后來(lái)有了“萬(wàn)畝青楊林”，通過(guò)近幾年的拼搏，植被越來(lái)越好，現(xiàn)在是山清水秀、花香鳥(niǎo)語(yǔ)。寬闊整潔的街道、漂亮的民居、濃郁的民族文化，讓你流連忘返。
站在該縣金珠濕地公園的觀景臺(tái)上，但見(jiàn)初具規(guī)模的濕地公園雛形，被攔河壩留下的河水變成了“湖泊”，水鳥(niǎo)在“湖”中嬉戲，岸邊花草正茁壯成長(zhǎng)，看著錦繡的規(guī)劃圖，未來(lái)令人憧憬。稻城縣環(huán)林局局長(zhǎng)格絨降措激動(dòng)地告訴記者，這是該縣力推的《稻城縣金珠濕地公園濕地修復(fù)及植被恢復(fù)》項(xiàng)目，是《實(shí)施2015年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目稻城縣金珠濕地植被恢復(fù)項(xiàng)目》的后續(xù)工作，整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資14億左右。參加我州東南路片區(qū)“六大戰(zhàn)略”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的與會(huì)人員被該縣大手筆、高起點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃以及越來(lái)越好的生態(tài)環(huán)境所震撼。該縣歷屆縣委縣政府都非常重視生態(tài)建設(shè)，特別是黨的十八大以來(lái)，稻城縣委政府更是把生態(tài)文明建設(shè)放到了重中之重的位置來(lái)抓，聚焦生態(tài)立縣戰(zhàn)略，秉持綠色發(fā)展理念。緊緊圍繞“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局和“山植樹(shù)、路種花、河變湖”的發(fā)展思路，建設(shè)好生態(tài)屏障，逐步形成綠色“產(chǎn)業(yè)線”。
海拔4000米以上的地方很少有樹(shù)木，因?yàn)榛究煞Q得上是生命禁區(qū)了。折多山機(jī)場(chǎng)、亞丁機(jī)場(chǎng)的海拔分別是4200多米和4400多米，修機(jī)場(chǎng)之前，這些地方根本沒(méi)有什么樹(shù)木。為改善這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境，我州下大力氣，在這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)區(qū)域或機(jī)場(chǎng)路沿線都種植了一些耐寒、適合在高海拔條件下生長(zhǎng)的樹(shù)木，使游客剛下飛機(jī)，既能看到雪景，還能驚喜地看到象征生命的綠色，消除了荒涼感。不僅如此，我州還在國(guó)道318、317沿線種植了大量的花草樹(shù)木，既美化了環(huán)境，也保護(hù)了生態(tài)，真可謂功在當(dāng)代、利在千秋。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧見(jiàn)實(shí)效
我州貧困面大、貧困程度深，為了幫助那些貧困戶早日脫貧，去年，我州林業(yè)系統(tǒng)爭(zhēng)取資金3292萬(wàn)元，聘用6351名建檔立卡貧困人員參與森林資源管護(hù)，年人均增收5183元；兌現(xiàn)集體公益林生態(tài)補(bǔ)償2.8億元，298個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2230個(gè)村、15.6萬(wàn)戶、68.2萬(wàn)人受益，年戶均、人均分別增加1820元、416元。完成貧困戶鞏固退耕還林成果任務(wù)4.77萬(wàn)畝，兌現(xiàn)政策補(bǔ)助1239.39萬(wàn)元，5770戶貧困農(nóng)戶、21643人受益，年人均增加533元。完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)7.43萬(wàn)畝、中藥材基地533畝。63個(gè)脫貧村建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1.6萬(wàn)畝。新培育15個(gè)林業(yè)專業(yè)合作社。全州獲得“三品一標(biāo)”登記認(rèn)證的林產(chǎn)品達(dá)到22個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年涉林企業(yè)總收入2.26億元，銷售收入1.36億元，其中外匯收入400萬(wàn)美元。甘孜林特產(chǎn)品的認(rèn)可度、美譽(yù)度不斷提升。成功舉辦“2016四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)分會(huì)場(chǎng)暨瀘定第六屆紅櫻桃節(jié)”。全州生態(tài)旅游接待游客45.1萬(wàn)人次、總收入5.4億元。
生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)
就我州而言，森林資源保護(hù)難度較大，涉林自然災(zāi)害頻發(fā)，破壞強(qiáng)度不斷增加，造林難度大，森林管護(hù)和林地保護(hù)壓力大；由于過(guò)度放牧，草場(chǎng)“三化”嚴(yán)重，鼠蟲(chóng)災(zāi)害、草場(chǎng)退化加劇，全州833萬(wàn)公頃可利用草場(chǎng)中，84.3%的草原不同程度退化，扎溪卡草原退化率還高達(dá)97%；水資源貧富矛盾突出，全州一半以上的縣城季節(jié)性缺水，為數(shù)不少的人口安全飲水困難，小水電對(duì)河流進(jìn)行壟斷式開(kāi)發(fā)使生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，礦業(yè)開(kāi)發(fā)原始粗放，排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
建設(shè)生態(tài)文明這項(xiàng)決定發(fā)展命運(yùn)的歷史性課題，別無(wú)選擇地?cái)[在了我們面前。生態(tài)問(wèn)題，既是重大的政治和社會(huì)問(wèn)題，也是重大的發(fā)展和民生問(wèn)題。生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰。為改變現(xiàn)狀，近年來(lái)，我州切實(shí)推進(jìn)天保、退耕還林、沙化治理、森林濕地公園申報(bào)建設(shè)。努力打造生態(tài)林業(yè)、產(chǎn)業(yè)林業(yè)、景觀林業(yè)、法治林業(yè)、平安林業(yè)“五個(gè)林業(yè)”。
州生態(tài)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人很有感觸地說(shuō)，要修復(fù)和治理惡化的生態(tài)環(huán)境，就必須樹(shù)立“生態(tài)治理是一個(gè)系統(tǒng)工程”的生態(tài)系統(tǒng)觀，要突出重點(diǎn)和關(guān)鍵，把源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲作為完整的制度鏈條和工作體系，打好“組合拳”。源頭嚴(yán)防是治本之策，重點(diǎn)要落實(shí)主體功能區(qū)制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，明確開(kāi)發(fā)管制界限；嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和“帶病”項(xiàng)目上馬。必須強(qiáng)化法律和政策的執(zhí)行力，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為實(shí)行“零容忍”，營(yíng)建行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，提高違法成本，加大處罰力度，減少違法犯罪行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害。全州上下要以生態(tài)文明理念引領(lǐng)社會(huì)生活方式變革，使生活環(huán)境更舒適宜人、吃穿住行更安全放心，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個(gè)人與自然親近、人與人和睦、人與社會(huì)和諧的美好家園。
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