甘孜日?qǐng)?bào) 2017年05月19日
瀘定法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村。瀘宣攝
丹巴法治宣傳入校園。丹宣攝
省、州藏漢雙語(yǔ)聯(lián)合宣傳團(tuán)進(jìn)寺廟開(kāi)展法治宣講。 本報(bào)資料圖
康定市加強(qiáng)蟲(chóng)草季節(jié)治安防控工作?？敌麛z
得榮縣開(kāi)展蟲(chóng)草采挖安全宣講活動(dòng)。得宣攝
■本網(wǎng)記者 陳斌
一堂堂精彩生動(dòng)的“法律課堂”、一次次深入人心的普法宣傳、一次次合情合法的基層調(diào)解，猶如一陣陣沁人心脾的清風(fēng)，吹進(jìn)千家萬(wàn)戶群眾的心里。如今，“司法”一詞對(duì)于我州老百姓而言已經(jīng)不再陌生。除了道路兩旁隨處可見(jiàn)的法律宣傳標(biāo)語(yǔ)，內(nèi)容豐富、形式多樣的法律“七進(jìn)”宣傳，一次次事關(guān)群眾切身利益的基層人民調(diào)解，更為全州農(nóng)牧民群眾送來(lái)了一份法治大餐。
近年來(lái)，我州深入貫徹落實(shí)中央十八屆三中、四中全會(huì)精神、省委依法治省重要戰(zhàn)略部署，結(jié)合我州實(shí)際，建立健全法律體系，全面實(shí)施依法行政，深化司法體制改革，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，保障公民的合法權(quán)益，提升全州干部群眾的法律意識(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)依法治州工作，確保法治甘孜建設(shè)落地見(jiàn)效，為我州全面同步建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
凝聚工作合力 為百姓烹制法治大餐
法治既是現(xiàn)代文明的基本標(biāo)志，也是社會(huì)發(fā)展的必然選擇。“歷年來(lái)，我州都十分重視依法治州工作，成立了依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作、人民政協(xié)工作的《實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)了《甘孜州政協(xié)界別活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》《甘孜州政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》等四個(gè)配套文件，草擬了州委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)立法工作的《實(shí)施意見(jiàn)》，建立了黨委系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度，州委州政府、18個(gè)縣（市）委和海管局黨委全部聘請(qǐng)了黨委法律顧問(wèn)?！敝菀婪ㄖ沃蓊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，為了切實(shí)做好全州依法治州工作，全力推進(jìn)依法行政，自去年以來(lái)，我州還積極組建了一支法治宣講隊(duì)伍，形成了一個(gè)相互聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，把每項(xiàng)工作落實(shí)到了各縣和具體部門，切實(shí)做到了宏觀有人管、微觀有人抓。
今年以來(lái)，在省委、省政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全州各級(jí)各部門的共同努力下，我州依法治州各項(xiàng)工作成效明顯，全州呈現(xiàn)出社會(huì)大局穩(wěn)定、民生持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全州各級(jí)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加大對(duì)法治甘孜建設(shè)重要意義、目標(biāo)任務(wù)的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的工作和輿論氛圍，制作法治宣傳欄、發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料，推動(dòng)法治文化建設(shè)，引導(dǎo)全民主動(dòng)學(xué)法。
走進(jìn)色達(dá)縣然充鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府法治宣講現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)絡(luò)繹不絕的群眾前來(lái)領(lǐng)取宣傳單、咨詢問(wèn)題?！皠倓偹麄冎v的婦女兒童權(quán)益保護(hù)、紅十字人道救助、計(jì)生政策、農(nóng)村低保等法律知識(shí)是我們?nèi)粘Ｉ钪卸加猩婕暗降模@就教會(huì)我們?nèi)绾芜\(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益?！眮?lái)自然充鄉(xiāng)的格姆告訴記者，在法治宣傳活動(dòng)上，她不僅索要了宣傳單、宣傳冊(cè)來(lái)看，現(xiàn)場(chǎng)工作人員還耐心地為她解答問(wèn)題，讓她真實(shí)感受到法律就在身邊。
一次次法規(guī)政策的精彩宣講，一次次政法培訓(xùn)的開(kāi)展，宣講員們結(jié)合我州民族文化特色，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣講，讓農(nóng)牧民越聽(tīng)越入神、越聽(tīng)越有趣，贏得了臺(tái)下的陣陣掌聲。
“針對(duì)農(nóng)牧民法制意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、主觀能動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)和思想觀念落后等現(xiàn)狀，宣講團(tuán)要求我們以省委藏區(qū)工作會(huì)議精神、州第十一次黨代會(huì)精神作為宣講的主要內(nèi)容?！毙v員克波介紹說(shuō)，全州遴選了一批藏漢雙語(yǔ)工作人員，組建了法治宣講團(tuán)，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法，深入寺廟、學(xué)校、鄉(xiāng)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企業(yè)等開(kāi)展法制宣傳工作。同時(shí)，全州司法行政系統(tǒng)以“法律七進(jìn)”為載體，通過(guò)法律知識(shí)競(jìng)賽、憲法進(jìn)課堂、法律宣傳服務(wù)等形式，全力做好法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全民法治意識(shí)，努力形成“人人守法、依法辦事”的正確導(dǎo)向和良好氛圍，全面推進(jìn)依法治州進(jìn)程。
近幾年，我州各縣（市）相關(guān)部門把普法宣傳活動(dòng)開(kāi)展得風(fēng)風(fēng)火火。拉橫幅、擺展板、開(kāi)展咨詢，向群眾宣傳普及法律知識(shí)，為我州廣大農(nóng)牧民送上一道道豐盛的法治大餐。
給予法律援助 為百姓的合法權(quán)益撐腰
走進(jìn)康定市司法局，工作人員李萍正在對(duì)普法宣傳資料進(jìn)行仔細(xì)研讀?！案杏X(jué)很新鮮，我們?cè)诠ぷ髦幸矔?huì)遇到一些法律問(wèn)題，特別是涉及群眾的司法調(diào)解工作，就是不知道如何幫忙解答，這些資料上都有詳細(xì)案例可以參考?！?/span> 李萍告訴記者，這些宣傳資料廣泛采選人民調(diào)解、執(zhí)法司法、民事刑事等題材，列舉了典型案例，這不僅為全縣普法工作人員提供了一次有效學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也為廣大人民群眾釋難解惑，使法制教育更貼近群眾，滿足了城鄉(xiāng)居民便捷學(xué)法的需求，更易于為廣大群眾所接受，讓群眾既感受到法律威嚴(yán)，又學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
幾年前，家住康定市爐城鎮(zhèn)村民卿上吉與村里其他農(nóng)民工在本地務(wù)工，包工頭年底未結(jié)算他們的工錢就不辭而別?！罢嫘母兄x政府為我們建立了這么一個(gè)不用我們自己掏錢，就能幫我們農(nóng)民工要工錢的援助中心，也多虧了法律援助中心的工作人員們，他們不僅東奔西走積極幫我討要工資，還一直安慰我?！痹诳刀ㄊ蟹煞?wù)援助中心的幫助下，通過(guò)法院調(diào)查取證后主持調(diào)解，沒(méi)過(guò)多久，卿上吉與村民們終于如愿拿到自己的工錢。
“我們法律援助中心無(wú)償接受他們的申請(qǐng)，對(duì)他們反映的問(wèn)題十分重視，律師、援助中心工作人員多方走訪，了解了事情的來(lái)龍去脈，為他們追討勞務(wù)工資?！?/span> 李萍告訴記者，一直以來(lái)，凡屬本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工為討薪提出需要法律援助申請(qǐng)的，市司法局免費(fèi)提供訴訟代理和非訴訟，及時(shí)、快捷、高效地為討薪農(nóng)民工提供法律援助。同時(shí)，局里還建立綠色通道、訴前調(diào)解、即時(shí)執(zhí)行等機(jī)制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，暢通了農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助通道，避免訴訟成本、縮短結(jié)案周期、積極促進(jìn)當(dāng)場(chǎng)履行，有效規(guī)范了用人單位支付勞動(dòng)者工資行為，切實(shí)解決拖欠勞動(dòng)者工資問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的基層矛盾，只有把法律作為解決矛盾糾紛的鑰匙，才能打開(kāi)雙方內(nèi)心的大門，以理服人，讓群眾心悅誠(chéng)服，把矛盾解決到群眾心坎上。近幾年，我州將民間調(diào)解引入理性和法治化軌道，進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，有力推動(dòng)了民間調(diào)解的規(guī)范化管理；同時(shí)，我州還進(jìn)一步暢通民生訴求渠道，引導(dǎo)合理表達(dá)訴求，得到了廣大群眾的高度認(rèn)可。
全面依法行政 著力維護(hù)司法公平正義
“過(guò)去，這里的‘門難進(jìn)、臉難看、事難辦’。現(xiàn)在，干部們的風(fēng)氣正了、態(tài)度好了，我們辦事也更加方便?！痹诳刀ㄊ泄簿洲k證服務(wù)大廳，市民張先生感慨地對(duì)記者說(shuō)。據(jù)了解，為探索建立推進(jìn)依法治州工作的制度機(jī)制，近幾年，我州堅(jiān)持每月召開(kāi)一次依法治州工作例會(huì)，制定并實(shí)施了《甘孜州領(lǐng)導(dǎo)干部法治檔案建設(shè)實(shí)施辦法》，把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行法治建設(shè)職責(zé)納入年度考核，做到述職述廉述法三位一體考評(píng)。
去年，我州還審議通過(guò)了《甘孜州行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法》，并以州政府辦公室名義印發(fā)全州實(shí)施。該辦法出臺(tái)，是州委、州政府深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》的具體體現(xiàn)，也是我州全面推進(jìn)依法治州、依法行政、加快法治政府建設(shè)的又一重要舉措。“這個(gè)辦法的出臺(tái)，有利于解決行政訴訟‘告官不見(jiàn)官’‘告官難見(jiàn)官’、不執(zhí)行人民法院的生效判決等問(wèn)題；有利于進(jìn)一步強(qiáng)化司法監(jiān)督，促進(jìn)行政爭(zhēng)議有效化解，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，提高依法行政水平，加快法治政府建設(shè)，讓‘民告官’不再‘難見(jiàn)官’?！敝葜屑?jí)人民法院一位工作人員如是說(shuō)。
自去年以來(lái)，我州認(rèn)真落實(shí)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，為加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，我州全面推進(jìn)“放管服”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深化行政審批制度改革，取消了部分州級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄；嚴(yán)格落實(shí)依法決策機(jī)制，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論五項(xiàng)法定程序，對(duì)州政府重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行了合法性審查。為了進(jìn)一步做到公正文明規(guī)范執(zhí)法，我州制發(fā)了 “兩法銜接”工作的《意見(jiàn)》，建立了行政訴訟案件通報(bào)制度。
據(jù)了解，為了讓廣大人民群眾在司法案件中感受到公平正義，我州還認(rèn)真深化司法體制改革，認(rèn)真落實(shí)《甘孜州進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)規(guī)章制度，引導(dǎo)律師隊(duì)伍積極參與公益法律服務(wù)；不斷優(yōu)化司法職權(quán)配置，制發(fā)了《甘孜州中級(jí)人民法院關(guān)于促進(jìn)以審判為中心訴訟制度改革深入推進(jìn)刑事庭審實(shí)質(zhì)化工作的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，我州還健全落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的登記、通報(bào)、責(zé)任追究等制度和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定；全面完成了人民陪審員“倍增計(jì)劃”，加強(qiáng)司法公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公開(kāi)案件的立案、庭審、宣判、執(zhí)行等訴訟全過(guò)程。
和諧新風(fēng)撲面來(lái)，法治花朵遍地開(kāi)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我州正走出一條潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的依法治州之路：積極推動(dòng)城鄉(xiāng)普法宣傳工作，促使法制宣傳工作緊貼百姓生活；針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，向廣大群眾宣傳教育、衛(wèi)生、計(jì)生、民政等利民政策和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、民事保障等法律法規(guī)知識(shí)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保全州各族群眾過(guò)上安定幸福的生活。
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