甘孜日報 2019年10月09日
推進雙輪驅動 實現(xiàn)雙向融合
法官邀請原被告雙方親戚朋友參與訴前調解。
本網(wǎng)訊 近年來，針對受理案件數(shù)量持續(xù)增長等突出情況，康定市人民法院深入學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，積極探索訴源治理新模式，對內完善機制，對外加強聯(lián)動，凝聚各方合力，把部分矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在訴前，實現(xiàn)基層糾紛群眾調解和司法裁判的雙輪驅動與雙向融合。
9月25日，家住康定市新城區(qū)某小區(qū)的拉姆（化名）拉著丈夫洛布（化名），氣沖沖地來到康定市法院立案庭，看見導訴臺的工作人員，就開始哭訴：“法官，我要離婚……”身后的洛布也應和道：“馬上離，馬上離?！?/p>
導訴員小高將情緒激動的兩人安排在接待室坐下，給他們倒了一杯熱水后，接到辦案通知的法官黃雪梅和書記員來了，黃法官剛踏進接待室，兩人就站起來爭著說：“法官，我要離婚，娃娃必須要判給我?！薄安恍校尥抟薪o我。”黃法官耐心地說：“不急，我們按程序來嘛，法院肯定會很據(jù)你們的情況依法處理的，你們先坐嘛?！?/p>
在交談中，黃法官發(fā)現(xiàn)兩個年輕人剛結婚2年多，有一個十個月大的兒子，丈夫在公交公司上班開出租車陪伴妻兒的時間少，妻子沒有工作，一個人在家?guī)蓚€孩子（其中有一名十一歲的小學生，系丈夫鄉(xiāng)下姐姐的孩子）感覺很累心生埋怨，久而久之，矛盾升級，當日因為一件小事又吵起來，妻子一怒之下提出離婚。經(jīng)過案情評估，黃法官認為夫妻兩人的感情基礎還是很好的，只是缺乏溝通，并沒有特別大的矛盾，于是決定從兩人對孩子的感情方面著手開展訴前調解。
“你們的寶貝十個月了嗎？這個月齡的寶寶最能賣萌了，能坐穩(wěn)、能到處爬，可以咿咿呀呀地跟你對話了吧！”
“是呀，我們娃娃長得像拉姆，眼睛大得很，又不認生誰都讓抱，小區(qū)的鄰居都喜歡逗他玩，說他乖得很。”洛布首先搭話。
接著，黃法官向兩位年輕人言明了一個穩(wěn)定溫馨的家庭，對孩子身心發(fā)育、教育成長以及工作、結婚、育子都具有非常重要的意義，她勸說兩位年輕人不要因為工作、生活忙碌而忽略了心靈上的溝通……在黃法官的調解下，兩位年輕人意識到自己的錯誤，表示今后會注意溝通交流，共同努力把日子過得紅紅火火。
為把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在訴前，該院整合內力“立、審、執(zhí)”協(xié)同推進，成立以黨組書記、院長為組長，其他黨組成員為副組長、各審判庭庭長為成員的“訴源治理”工作領導小組，下設辦公室在訴訟服務中心負責相關事務；建成藏漢雙語人才庫并合理運用，目前該院有8名雙語人才，其中能用藏語口語交流的5人，參與法治宣傳、基層矛盾糾紛排查化解、解答群眾咨詢等，既會說又會寫的3人，參與庭審記錄、文書制作等；構建立、審、執(zhí)“三位一體”工作格局，在立案環(huán)節(jié)實行訴訟風險評估，在審判環(huán)節(jié)建立訴訟保全評估機制，今年以來，共辦理財產保全案件8件，涉案金額4531余萬元，有效保障了勝訴當事人合法權益，同時為雙方達成和解、責任方自動履行生效裁定奠定了基礎。
同時，依托訴訟服務中心建立集糾紛預防、訴訟服務、立案登記、訴調對接、涉訴信訪等功能為一體的線下訴源治理服務平臺，建立訴訟輔導制度，指定專人在立案登記階段對當事人給予糾紛解決途徑、訴訟心理、司法認知、訴訟常識的指導、幫助和釋明，對訴至法院的糾紛進行過濾、輔導、分流，除依法不得調解、明顯不適宜調解以及當事人拒絕調解的以外，引導當事人自愿選擇適當?shù)姆窃V訟糾紛解決方式辦理，今年以來，共有30起矛盾化解在訴前調解階段；進一步延伸司法職能，常態(tài)化深入開展人民法庭“五進”活動，持續(xù)深化潤育工程“法啟行動”，在學校、寺廟、社區(qū)建立4個法治教育基地，開展法治宣講11場次，開展巡回審判進校園、進監(jiān)獄2次，解答法律咨詢50余次，化解矛盾糾紛4件。
該院還構建立案前多元化解，立案后分調裁審解紛模式，實行社會調解優(yōu)先、法院訴訟斷后，力爭把矛盾化解在訴訟之外；積極引入第三方調解機制，積極爭取市委的支持和領導，加強與行政機關、仲裁機構、公證機構等的對接，支持工會、婦聯(lián)、共青團、法學會等組織參與糾紛解決，強調發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學者、律師、等參與糾紛解決的作用，建立特邀調解制度、律師調解制度，動員全社會力量共同參與糾紛化解；建立人民調解網(wǎng)格化布局與法官聯(lián)系點相結合的調解格局，發(fā)揮人民調解組織及時就地解決民間糾紛、化解基層矛盾、維護基層穩(wěn)定的功能。今年以來，共受理各類案件661件，審結559件，其中調解結案189件，調解率54.9%，撤訴47件，撤訴率13.7%。
為實現(xiàn)糾紛的實質化解和高效化解，康定市人民法院積極構建衍生案件源頭治理機制，建立小額訴訟程序有效解決機制，進一步明確小額訴訟程序適用范圍；堅持判后釋法全流程覆蓋，并隨案推送二審類案案例，引導當事人進行風險評估，打消不合理預期；善用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)同案不同判情況；構建執(zhí)行現(xiàn)行督促制度，主動督促當事人及時履行義務。
何秋娟 文/圖
