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小財政辦“大教育”的啟示及未來

甘孜日報    2017年05月15日

    ■本網(wǎng)記者 唐闖 肖宵 格桑土登

    在爐霍縣采訪期間,記者了解到關(guān)于爐霍教育的以下信息:爐霍縣先后承辦甘孜州農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)場會、四川省中小學(xué)后勤保障暨甘孜州“四化聯(lián)動”現(xiàn)場會,并在我州康北地區(qū)率先通過“縣域義務(wù)教育基本均衡縣”國家認(rèn)定。

    與這一信息相對應(yīng)的是以下信息和數(shù)據(jù)。

    爐霍縣一般公共預(yù)算收入在全州十八個縣中排名14位。從2014年開始,爐霍縣每年擠出100萬元用于該縣教學(xué)質(zhì)量獎的發(fā)放。獎金的發(fā)放額度在整個甘孜州都是靠前的。

    與此同時,爐霍縣在貫徹落實州委“六大戰(zhàn)略”基礎(chǔ)上,將教育事業(yè)單立出來,被該縣黨委、政府視為推動該縣持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的“第七大戰(zhàn)略”。爐霍縣對教育的重視程度由此可見一斑。

    爐霍縣教育部門將爐霍縣發(fā)展教育的模式總結(jié)為:小財政辦“大教育”。這也是該縣領(lǐng)導(dǎo)、干部談到爐霍教育時,反復(fù)提及的一句話。

    在《爐霍縣教育教學(xué)質(zhì)量懲戒方案》中記者看到,在獎勵機(jī)制上爐霍縣教育局并未“一刀切”:用一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子考核所有學(xué)校和個人。

    該縣教育局從學(xué)前教育、小學(xué)教育到中學(xué)教育,都針對每一個學(xué)校的生源和師資情況,有針對性地詳擬了獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和額度。爐霍縣教育局還根據(jù)不同學(xué)校、不同班級的師資和生源構(gòu)成,對優(yōu)生培養(yǎng)實行獎勵,同時設(shè)立了中等生鞏固獎、差生控制獎。

    “讓每一個教育從業(yè)者,奮力一跳,都可以摘到桃子,從而獲得從事教育事業(yè)的成就感?!痹摽h教育局局長巴桑對這一考核制度作了一個形象比喻。

    記者注意到,在爐霍縣教育局制定的《爐霍縣教育教學(xué)質(zhì)量懲戒方案》中,小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量獎獎金額度最大,達(dá)到了44.7萬元,占到了全部獎金的三分之一多。 其中區(qū)鄉(xiāng)小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量獎的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了23.5萬元。

    在對區(qū)鄉(xiāng)小學(xué)教育質(zhì)量獎的發(fā)放和導(dǎo)向上,除了設(shè)質(zhì)量目標(biāo)獎、優(yōu)生培養(yǎng)獎外,考慮到區(qū)鄉(xiāng)小學(xué)生源和師資上的特殊性,對區(qū)鄉(xiāng)小學(xué)教育質(zhì)量的考核及獎勵,重點突出和強(qiáng)調(diào)了中等生鞏固獎、質(zhì)量進(jìn)步獎、差生控制獎等獎項。

    2016年,根據(jù)當(dāng)年實際考核情況,爐霍縣共發(fā)放區(qū)鄉(xiāng)小學(xué)教育質(zhì)量獎24.4萬元,比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)多出了近1萬元。

    在分類別、分層次開展考核工作,調(diào)動工作積極性的前提條件下,爐霍縣教育局還針對師資有限的情況,在全縣范圍內(nèi)積極開展送教下鄉(xiāng)活動,把優(yōu)質(zhì)課送到區(qū)鄉(xiāng),開展連片區(qū)教研,解決區(qū)鄉(xiāng)教師“單打獨斗”的問題。該縣教育局還根據(jù)縣和區(qū)鄉(xiāng)教師的教學(xué)經(jīng)驗,總結(jié)出有效的教法,編用針對農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的特殊教材。

    這些措施的持續(xù)實施,使得爐霍縣教育一直在我州北路片區(qū)保持著領(lǐng)先優(yōu)勢和吸引力,也使得爐霍的教育成為了該縣一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?/span>

    現(xiàn)在,爐霍區(qū)鄉(xiāng)學(xué)校班科平均成績可達(dá)90分。近5年來,爐霍縣中考成績一直穩(wěn)居南北路第一。

    目前,從道孚、色達(dá)、新龍、甘孜,包括阿壩州、青海的一些學(xué)生都慕名前來爐霍就讀。爐霍外來學(xué)生的人數(shù)達(dá)到了1300多人。在師資隊伍相對不變的條件下,外來學(xué)生的激增,給爐霍縣教育帶來了不小的壓力。一些外來就讀的學(xué)生其學(xué)籍戶口并未遷到爐霍,而是保留在戶籍所在地。根據(jù)國家現(xiàn)有政策,相關(guān)教育經(jīng)費無法劃撥到爐霍縣教育部門。同時在此情況下,學(xué)生數(shù)的增加并未帶來相應(yīng)的師資增加。

    記者在該縣教育局了解到,如果不采取相應(yīng)的措施和辦法,爐霍縣前赴后繼苦心經(jīng)營的教育局面將受到前所未有的挑戰(zhàn),小財政辦“大教育”的辦學(xué)模式,再一次被推到了探索未來的新起點上。

    在記者走進(jìn)爐霍之前,爐霍縣已經(jīng)組織相關(guān)人員前往我省西昌等民族地區(qū)就教育工作進(jìn)行考察和調(diào)研,縣教育局已啟動制定新的應(yīng)對方案。

說到該縣教育的未來,該縣縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)透露出一個想法:未來,爐霍縣將以爐霍的教育名片吸引人流物流,并在此過程中,把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育整體提升的結(jié)合點,謀求一個教育和市場“雙贏”的未來。

 

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