——白玉縣狠抓生態(tài)建設(shè)紀實
察青松多自然保護區(qū)。
■ 見習(xí)記者 陳斌
初秋的白玉大地，綠草如茵，花團錦簇，行走在察青松多自然保護區(qū)和播麥山濕地公園，放眼望去，排排綠樹，滿目蒼翠，到處是綠色的海洋，一派欣欣向榮的景象，空氣中彌漫著陣陣花香，蔚藍的天空白云朵朵，一幅美麗迷人的畫卷。而十幾年前的白玉卻是另一番景象，“無風(fēng)滿地沙，有風(fēng)不見家”，就是過去白玉縣城被風(fēng)沙肆虐的真實寫照。
“人在景中，景在畫中，畫在綠中。” 這是白玉縣實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略以來，大自然給予的豐盈饋贈。這也是白玉縣大力推進生態(tài)文明建設(shè)，為自己贏得的豐厚發(fā)展資本。近年來， 白玉縣委、政府始終堅持“既要金山銀山，也要綠水青山”的生態(tài)建設(shè)理念，充分喚醒“生態(tài)資源”，大力加強生態(tài)保護，掀起了一場以小流域綜合治理、退耕還林、退牧還草、植樹造林等為主要內(nèi)容的 “生態(tài)革命”,讓白玉的山山水水重現(xiàn)昔日風(fēng)光，實現(xiàn)了美麗與發(fā)展的雙贏。
推行生態(tài)治理 讓家園休養(yǎng)生息
站在白玉縣城后山向低洼處望去，栽植多年的云杉、松樹等樹木粗壯蔥郁，一棵棵樹木連片成林，形成了一道道牢固的屏障。多年來，白玉堅持植樹造林，既美化了環(huán)境，又保護了生態(tài)。
“生態(tài)資源就是白玉發(fā)展的最大資本，決不能用破壞環(huán)境的代價換取經(jīng)濟一時的發(fā)展。” 白玉縣林業(yè)局局長伍金澤仁介紹說，為讓綠色多一點，為了讓家園更美好，我們積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力投入生態(tài)建設(shè)，在造林綠化上付出了一筆又一筆真金白銀。同時，通過積極爭取項目，相繼實施了天然林資源保護、城郊防護林建設(shè)、重點生態(tài)公益林補償、集體公益林管護等國家林業(yè)重點項目，加快了造林綠化的進程。
隨著造林綠化工作的不斷推進，山更綠了，水更清了，環(huán)境變得越來越好了，群眾真正感受到了生態(tài)建設(shè)帶來的變化，得到了實實在在的實惠。再加上持續(xù)不斷地進行教育、宣傳、引導(dǎo)，在廣大農(nóng)牧民群眾眼中，自己所處這片山林的價值逐漸發(fā)生了翻天覆地的變化。
“原來是政府要我們保護生態(tài)，現(xiàn)在是我們主動去保護生態(tài)。”絨蓋鄉(xiāng)溝溝村民鄧珠介紹說，過去村民們靠砍樹木賣山頭生活，結(jié)果是越賣越窮?，F(xiàn)在大伙都明白了，綠水青山就是金山銀山，只有環(huán)境好了，白玉的發(fā)展才能長久，人民的生活品質(zhì)才能提高。
“近10年，在附近上萬畝的森林內(nèi)，早已聽不到盜伐林木的斧鋸聲，也聞不到偷捕動物的火藥味了。”面對巍巍青山，建設(shè)鎮(zhèn)河西社區(qū)村支書其麥自豪地說，這是廣大群眾自覺保護生態(tài)的最佳證明。通過生態(tài)致富：美景成了“搖錢樹”。
這些年，建設(shè)鎮(zhèn)許多“農(nóng)家樂”生意紅火得不得了。“最多的一天有2000多元收入！”村民旦真高興地說：“全靠山里的環(huán)境好、風(fēng)景美，吸引了這么多城里人！要是沒有這些美景，就沒了賺錢的資本，對于周邊的一草一木，大家誰都不愿破壞。”
同時，在推進生態(tài)建設(shè)的過程中，白玉縣不斷拓展惠及面，用民生需求來“倒逼”生態(tài)建設(shè)，用“生態(tài)致富”培育全新的“生態(tài)價值觀”。
過去，白玉縣大部分群眾都靠傳統(tǒng)粗放的畜牧業(yè)為生，牛羊一年比一年多，草場退化嚴重。近年來，白玉縣實施退牧還草工程、草原生態(tài)補獎?wù)?，推行草原休牧禁牧和草畜平衡。如今，牧民們發(fā)現(xiàn)，自己的牛羊減少了一半，但草原得到了休息，牛羊出欄周期縮短了很多，售價也比以前高出了很多，再加上國家每年的補貼和獎勵資金，收入不僅沒有減少，反而增加了。牧民們誰都不愿斬斷賴以生存的“搖錢樹”，主動禁牧休牧，確保了草原生態(tài)得到有效保護。
實施生態(tài)修復(fù) 改善生產(chǎn)生活條件
“既要促進發(fā)展，又要保護生態(tài)，二者的結(jié)合點就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。”基于這一認識，近年來，白玉縣始終堅持在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上下功夫，大力實施退耕還林政策，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
絨蓋鄉(xiāng)絨蓋村村支書其麥恩珠說：“退耕還林改善了生態(tài)，也讓我們得到了實惠，過去都是農(nóng)民往糧站送糧，現(xiàn)在卻從糧站往回領(lǐng)糧，運回的小麥籽粒飽滿，比自己種的要好，心里可高興啦！”他還編了一段順口溜：“退耕還林就是好，減輕勞動負擔少，閑余時間抓經(jīng)營，增加收入生活好。”
退耕還林在農(nóng)村引起的變革幾乎是全方位的。農(nóng)民群眾不僅從國家退耕還林補助中得到了實惠，而且感受到了生態(tài)改善給生產(chǎn)生活帶來的好處，生態(tài)意識明顯增強，參與生態(tài)建設(shè)的積極性空前高漲。通過實施退耕還林，廣大干部群眾深刻認識到“越墾越窮、越窮越墾”是導(dǎo)致貧困的根源。廣大退耕農(nóng)戶的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了新的變化，糧食生產(chǎn)由開荒種地、廣種薄收向精耕細作、少種高產(chǎn)轉(zhuǎn)變；生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由以青稞、土豆為主向多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變；生產(chǎn)方式由小農(nóng)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。絨蓋鄉(xiāng)則建村村民布忠說：“這個政策太好咧，坡地種糧收成不好，種上樹后國家既給糧又給錢，多好的事啊！”
廣大退耕農(nóng)民從退耕前后的生活對比中悟出一個道理：原來坡上的地是可以不種的，羊也是可以圈起來養(yǎng)的，人是可以換種活法的。隨著退耕農(nóng)戶收入的增長，電、戶用沼氣逐漸取代燒柴，成為農(nóng)村生產(chǎn)生活用能的新選擇。建設(shè)鎮(zhèn)布麥村的群眾說“過去做飯滿屋煙，現(xiàn)在做飯擰開關(guān)”。
“退耕還林政策落實到位，贏得民心、凝聚民力。這一政策是黨對農(nóng)民最好、最現(xiàn)實、最實惠的政策，這一政策的實施，在農(nóng)村進一步密切了黨群干群關(guān)系。”白玉縣林業(yè)局局長伍金澤仁告訴記者，退耕還林政策覆蓋面廣，帶動性強，關(guān)聯(lián)度高，它的落實有力地帶動了農(nóng)村其他各項政策的落實。為更好落實好退耕還林政策，全局上下認真抓好復(fù)核、公示、兌現(xiàn)和建檔等工作，規(guī)范操作，確保兌現(xiàn)到戶。我們首先對退耕還林面積進行認真復(fù)核，逐級落實到村組、山頭地塊和退耕農(nóng)戶。然后，按照“張榜公布，三榜定案”的要求，將分戶合格面積和錢糧兌現(xiàn)數(shù)量以村為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督，無異議后再進行兌現(xiàn)。兌現(xiàn)時，建檔立卡，做到賬目清楚、手續(xù)完備，退耕還林《農(nóng)戶登記卡》、《錢糧兌現(xiàn)證》每戶一本，《分戶退耕還林（草）明細表》村、鄉(xiāng)及縣級有關(guān)部門各執(zhí)一份，各具體兌現(xiàn)單位分別建立兌現(xiàn)臺賬。嚴肅工作紀律，堅持按程序操作，按政策辦事，把國家補助直接發(fā)放到退耕戶手中。
著力保護環(huán)境 還一片藍天碧水
“山變綠了，水變清了，環(huán)境更美了！”如今到白玉，不少人都會發(fā)出這樣的感嘆。
近年來，白玉縣大力加強生態(tài)區(qū)保護，把察青松多國家級自然保護區(qū)、火龍溝省級自然保護區(qū)作為縣域生態(tài)功能保護的重點區(qū)域，并對縣域內(nèi)安孜溝、東大溝、黃金溝等礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)和采空區(qū)全面實施生態(tài)恢復(fù)治理。制定《縣域河流綜合治理規(guī)劃》，開展河道整治，清除淤泥，修復(fù)植被，加強河道兩側(cè)工業(yè)、生活污染源控制。
“嚴格建設(shè)項目環(huán)保審批，控制新污染產(chǎn)生。”白玉縣環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人湯繼華介紹說，為了嚴把準入關(guān)、審批關(guān)和驗收關(guān)，他們嚴格項目管理，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，深入開展環(huán)保執(zhí)法活動，從行業(yè)準入標準，產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)保相關(guān)要求和環(huán)境風(fēng)險等方面控制重污染行業(yè)，并將環(huán)境容量、資源合理配置作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，開展環(huán)境影響評價工作。
從城市到鄉(xiāng)村，從農(nóng)區(qū)到牧區(qū)，白玉縣環(huán)保部門大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，努力確保生態(tài)系統(tǒng)功能安全。
“開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治工作是黨中央的一項惠民工程，它不僅僅是一個項目，更重要的是喚起廣大農(nóng)牧民群眾，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，提高環(huán)保意識。”白玉縣環(huán)保局局長依生子告訴記者，他們先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，各村村支部書記和村委會主任就農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進行培訓(xùn)，讓基層干部首先深刻認識到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和鄉(xiāng)環(huán)境連片整治工作的重要性和必要性。利用“4·22”地球日、“6·5”世界環(huán)保日深入鄉(xiāng)村開展環(huán)保宣傳，發(fā)放宣傳資料。通過該活動，讓村民了解農(nóng)村環(huán)保的重要性，提高村民的環(huán)保意識。制作項目宣傳牌，對實行農(nóng)村環(huán)境連片整治的村莊發(fā)放了公示牌，對垃圾中轉(zhuǎn)站、水源保護地制作了標識標牌，對所有垃圾箱、垃圾桶、運輸車全部噴印了環(huán)保標志。同時，還利用電視、手機短信等宣傳媒介，大力環(huán)保工作宣傳教育力度，促進村民思想轉(zhuǎn)變，增強村民環(huán)保理念，逐步形成農(nóng)村環(huán)境的長效機制。
如今，“生態(tài)立縣”已成為白玉縣的頭號發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)幸福美好新白玉也已成為白玉各族群眾的共識和奮斗目標，將來白玉展現(xiàn)給世人的將是生態(tài)更加美好，城市更加宜居，生活更加幸福。
