行政處罰一次100萬元以上 下月起需風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
本網(wǎng)訊（劉宏順 劉星）記者8月27日從省安監(jiān)局獲悉，我省《安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》）日前出臺(tái)。今后，涉及對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施一次100萬元以上的行政處罰等7種情形，實(shí)施主體需事先開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！都?xì)則》要求，省安監(jiān)局在制定或?qū)嵤┥婕拜^大范圍人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)重大政策、重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)對可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的群眾集體上訪、群體性事件或危及公共安全的情況進(jìn)行先期預(yù)測、先期評(píng)估、先期化解，評(píng)估將主要針對項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性五方面展開。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體實(shí)施主體是政策制定的經(jīng)辦處室（單位）、決策事項(xiàng)的提出處室（單位）、涉及多個(gè)處室（單位）事項(xiàng)的牽頭處室（單位）。在評(píng)估中，實(shí)施主體要成立專門的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，小組由相關(guān)部門和專家、學(xué)者或有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)組成。評(píng)估報(bào)告應(yīng)對社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、較小風(fēng)險(xiǎn)或無風(fēng)險(xiǎn)的最終評(píng)價(jià)，同時(shí)提出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的建議。
險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰決策誰負(fù)責(zé)、誰評(píng)估誰負(fù)責(zé)”原則，對應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
《細(xì)則》今年9月1日起開始實(shí)施，有效期5年。原2010年下發(fā)的《四川省安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
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需要評(píng)估的7種情形：
1.出臺(tái)涉及人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)行政審批、行政許可、安全設(shè)施“三同時(shí)”項(xiàng)目、安全培訓(xùn)、安全投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面重大決策和重大改革措施；2.涉及增設(shè)人民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位義務(wù)內(nèi)容且需要反復(fù)使用的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件；3.涉及可能在較大范圍、較長時(shí)間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的事故搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；4.重大以上生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告公布和對責(zé)任單位、責(zé)任人即將實(shí)施的行政處罰；5.對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施一次100萬元以上的行政處罰或者建議政府實(shí)施關(guān)閉的行政處罰；6.涉及可能在較大范圍、較長時(shí)間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目；7.各有關(guān)處室（單位）認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。
