甘孜日?qǐng)?bào) 2018年07月03日
1月19日至29日州委第一巡察組對(duì)我委進(jìn)行了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，并于4月26日反饋了巡察意見(jiàn)。目前，州發(fā)改委黨組對(duì)照巡察反饋問(wèn)題完成了集中整改，按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況通報(bào)如下：
一、提高政治站位，強(qiáng)力推進(jìn)整改
委黨組堅(jiān)決把巡察整改作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)貫徹巡察組的反饋要求，層層傳導(dǎo)壓力，不折不扣地抓好整改落實(shí)工作。
（一）統(tǒng)一思想抓整改。巡察意見(jiàn)反饋以來(lái)，我委全體干部職工迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹州委巡察工作要求，主動(dòng)把接受州委巡察組的監(jiān)督檢查作為振奮精神、加快發(fā)展的過(guò)程，作為尋找差距、改進(jìn)工作的過(guò)程，作為健全機(jī)制、提升能力的過(guò)程，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求完成整改任務(wù)。先后召開(kāi)2次黨組會(huì)議，干部職工大會(huì)2次，委領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)分管科室會(huì)議4次，專題部署、研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作。
（二）細(xì)化任務(wù)抓整改。為落實(shí)整改舉措，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)問(wèn)題整改，成立了州發(fā)改委黨組巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、主任陳天康為整改工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)分工安排負(fù)責(zé)分管科室的整改工作。印發(fā)《州發(fā)改委黨組關(guān)于落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、分解責(zé)任，并建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，做到一抓到底、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不到位不放松。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，6月6日，委黨組召開(kāi)會(huì)議對(duì)《關(guān)于扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察整改情況的報(bào)告》再次進(jìn)行了討論研究，并進(jìn)行了修改完善，確保方案更具操作性、針對(duì)性和時(shí)效性。
（三）務(wù)求實(shí)效抓整改。加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)整改任務(wù)分解情況，定期對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行調(diào)度，促進(jìn)問(wèn)題解決。對(duì)能立即整改的，立行立改；對(duì)近期不能完成的，加快推進(jìn)，跟蹤問(wèn)效，按時(shí)完成整改。將巡察整改工作與“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)、項(xiàng)目工作督導(dǎo)等業(yè)務(wù)工作等相結(jié)合，以巡察整改推進(jìn)工作，以工作成效檢驗(yàn)巡察整改。
二、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保整改實(shí)效
整改工作中，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，堅(jiān)持立行立改、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐條逐項(xiàng)狠抓落實(shí)。目前，2個(gè)方面5項(xiàng)問(wèn)題已基本整改到位。
（一）對(duì)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管和稽察力度不夠
1、針對(duì)“存在易地扶貧搬遷項(xiàng)目超面積和推進(jìn)遲緩的問(wèn)題”的整改情況：
積極配合州扶貧移民局進(jìn)一步加大了周通報(bào)、月調(diào)度、季督查工作力度，推進(jìn)度，抓整改。4月14日、5月4日分別召開(kāi)全州易地扶貧搬遷工作進(jìn)度視頻調(diào)度會(huì)，通報(bào)住房建設(shè)進(jìn)度、資金撥付進(jìn)度和問(wèn)題整改情況，全力推進(jìn)2018年和2019年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。抓好藏區(qū)新居建設(shè)，分解下達(dá)了2018年我州藏區(qū)新居建設(shè)任務(wù)10900戶，建設(shè)資金32700萬(wàn)元，并督促各縣（市）按照序時(shí)進(jìn)度加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。會(huì)同州住建局、州財(cái)政局組織各縣（市）對(duì)《藏區(qū)新居建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2016-2020年）》中2018-2020年明確的4類補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行清理核查。
2、針對(duì)“有的項(xiàng)目未嚴(yán)格按項(xiàng)目管理程序辦理”的整改情況：
一是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)對(duì)各縣市政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，組織、指導(dǎo)各縣（市）、各部門將符合儲(chǔ)備范圍、前期工作達(dá)到一定深度的項(xiàng)目及時(shí)補(bǔ)充增列入項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行按季調(diào)度制度，逐季對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并及時(shí)上報(bào)。二是加強(qiáng)招投標(biāo)管理?？偨Y(jié)分析《進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定（試行）》執(zhí)行落實(shí)情況，制定印發(fā)《甘孜州國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)總承包招標(biāo)文件（試行）》，修訂完善《甘孜州國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件范本（試行）”。優(yōu)化招投標(biāo)備案流程，積極推進(jìn)全流程電子招投標(biāo)，強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)的事中、事后監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)交易系統(tǒng)、終端以及場(chǎng)所的監(jiān)督管理。三是創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式。印發(fā)《甘孜藏族自治州重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》《甘孜藏族自治州投資和重點(diǎn)項(xiàng)目考核實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步落實(shí)州發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣（市局）制度，建立聯(lián)系包干領(lǐng)導(dǎo)、前期工作單位、項(xiàng)目實(shí)施主體等定期聯(lián)席會(huì)議制度，全面推進(jìn)并聯(lián)審批、集中辦理、“一站式服務(wù)”、前置介入等制度，開(kāi)辟項(xiàng)目審批綠色通道、縮短審批時(shí)限、提高審批效率，協(xié)調(diào)州縣兩級(jí)財(cái)政劃撥資金專項(xiàng)用于規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目前期工作，明確要求當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目，前期工作必須在3月底之前全部完成。四是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。印發(fā)《“十三五”支持甘孜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)方案》，分項(xiàng)目明確實(shí)施主體、時(shí)間進(jìn)度，把任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人頭、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。全面推行項(xiàng)目集中開(kāi)工、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等制度，每季度組織一次集中開(kāi)工、召開(kāi)一次片區(qū)推進(jìn)會(huì)，形成推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快開(kāi)工、快見(jiàn)效的濃厚氛圍。
3、針對(duì)“部分扶貧項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題”的整改情況：
一是加大扶貧項(xiàng)目的稽察力度。3月至4月，已組織全州各縣（市、局）及相關(guān)州級(jí)單位開(kāi)展2016至2018年扶貧項(xiàng)目自查工作，擬于6月配合省稽察辦開(kāi)展扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)稽察。在年度稽察工作安排中增加了一批次扶貧項(xiàng)目專家督查，并在專家督查組中配備總監(jiān)級(jí)別專家，重點(diǎn)對(duì)扶貧項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)7縣、2個(gè)州級(jí)部門扶貧項(xiàng)目開(kāi)展了專家督查。二是建立健全投資項(xiàng)目綜合監(jiān)管體系。建立“三個(gè)一”督查機(jī)制，由發(fā)改部門提供項(xiàng)目清單，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)半年帶隊(duì)督查一次，州目標(biāo)督查部門一個(gè)季度督查一次，行業(yè)主管部門一個(gè)月督查一次，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題項(xiàng)目采取罰點(diǎn)球通報(bào)、面對(duì)面約談、移交行業(yè)主管部門處理等方式督促限期整改。對(duì)一季度未形成投資的19個(gè)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)督查，要求各縣、各部門和各項(xiàng)目業(yè)主盡快復(fù)工建設(shè)，并積極做好投資入庫(kù)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。會(huì)同州委、州政府目標(biāo)督查辦，擬定了二季度重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作方案，擬于7月初開(kāi)展全州第二季度重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作。依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)和國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，特別加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管，確保扶貧項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，專家的查驗(yàn)，人民群眾的檢驗(yàn)。做好第二季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工籌備工作，于6月19日在稻城縣舉辦了“高海拔宇宙線觀測(cè)站開(kāi)工暨甘孜州2018年第二季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式”。
（二）農(nóng)網(wǎng)改造工作需加強(qiáng)協(xié)調(diào)
1、針對(duì)“部分貧困地區(qū)還存在孤網(wǎng)供電的情況，老百姓生產(chǎn)、生活用電得不到根本性保障”的整改情況
一是配合州國(guó)資委，召開(kāi)了推進(jìn)獨(dú)立供區(qū)移交的協(xié)商會(huì)，啟動(dòng)了瀘定、丹巴和新龍移交工作，由國(guó)網(wǎng)甘孜供電公司配合州國(guó)資委開(kāi)展獨(dú)立供區(qū)接收，完成瀘定、新龍、丹巴三縣獨(dú)立供區(qū)改革改制工作。二是按照省能源局《關(guān)于編制“三州三區(qū)”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）的通知》要求，編制了“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，共計(jì)44.67億元，包括常規(guī)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)、獨(dú)立供區(qū)改造和光伏供電村電網(wǎng)建成三類項(xiàng)目，并上報(bào)省能源局。
2、針對(duì)“有的貧困村供電項(xiàng)目推進(jìn)緩慢”的整改情況：
一是積極與省上對(duì)接，加快了項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度，3月即獲得了省上2018年度貧困村供電項(xiàng)目投資計(jì)劃，較往年提前了3個(gè)月。二是督促國(guó)網(wǎng)甘孜公司和德格縣加快推進(jìn)供區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，充分學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜扎實(shí)推進(jìn)目前各類農(nóng)網(wǎng)、配電網(wǎng)工程建設(shè)；堅(jiān)持月通報(bào)工作制，強(qiáng)化考核，落實(shí)好安全、質(zhì)量、進(jìn)度等各個(gè)環(huán)節(jié)的督促工作。三是積極與各縣（市）進(jìn)行溝通。要求與國(guó)網(wǎng)公司勠力同心、協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)工作銜接，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，依法做到相互支持，相互配合，積極為對(duì)方提供必要的幫助，共同做好電網(wǎng)建設(shè)工作。
三、保持政治定力，持續(xù)深化整改
我們清醒認(rèn)識(shí)到，州委第一巡察組反饋的問(wèn)題，需要我們標(biāo)本兼治，長(zhǎng)期堅(jiān)持。下階段，州發(fā)改委黨組將繼續(xù)保持力度不減、節(jié)奏不變，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)，確保整改成果運(yùn)用到位，推動(dòng)全州發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階。
（一）力度不減抓好整改后續(xù)工作。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈；對(duì)正在推進(jìn)的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓，直至見(jiàn)到成效；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成全部整改任務(wù)。
（二）深入落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作要求。始終站在講政治的高度，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新方略、新要求，細(xì)化工作任務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。切實(shí)履行光伏扶貧、電力扶貧、東西部扶貧協(xié)作等脫貧攻堅(jiān)工作牽頭責(zé)任，進(jìn)一步加大項(xiàng)目布局、資金安排、政策支持的傾斜力度，以項(xiàng)目謀劃實(shí)施“補(bǔ)短板”、以項(xiàng)目落地見(jiàn)效“強(qiáng)支撐”，以項(xiàng)目示范帶動(dòng)“增活力”，不斷提升貧困村的自我發(fā)展能力，確保扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）建立健全整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把巡察整改工作作為提升脫貧攻堅(jiān)工作水平的重要抓手，針對(duì)巡察組發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)州委、州政府的決策部署，加強(qiáng)與省發(fā)改委的聯(lián)系溝通、強(qiáng)化部門之間的合作共進(jìn)、做好科室之間的協(xié)調(diào)配合，在改善深度貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，全力助推深度貧困地區(qū)和貧困戶如期全面小康。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話:0836-2833528;
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中共甘孜州發(fā)展和改革委員會(huì)黨組
2018年7月3日
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