8月23日，國務院《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》）正式對外發(fā)布。8月27日，國家工商總局正式公布了《條例》的5個配套規(guī)章—《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》。這些配套規(guī)章的重點內(nèi)容分別是什么？對社會將會產(chǎn)生什么影響？甘孜州工商局對此進行了解讀。
企業(yè)公示信息將接受抽查
《條例》明確要求建立企業(yè)公示信息抽查制度，工商部門應按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊號等隨機搖號，確定抽查企業(yè)名單，組織對企業(yè)公示信息情況進行檢查。
具體抽查由誰來落實？抽查的內(nèi)容包含什么？
《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》明確了抽查的管轄分工，即由國家工商總局和省級工商局采取隨機搖號等方式確定抽查名單，各級工商部門對其登記企業(yè)進行檢查。“抽查包括企業(yè)年度報告公示信息和企業(yè)即時公示信息。”
企業(yè)的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、主營業(yè)務收入、對外提供保證擔保、所有者權益合計、負債總額、銷售總額、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息可由企業(yè)選擇是否公示，但不管是否公示，這些信息都要納入抽查范圍。
同時，《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定，不定向抽查和定向抽查的總量應當不少于應抽查企業(yè)總數(shù)的3%。定向抽查是國家工商總局對被抽查企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、行業(yè)、地域等條件進行定向限定，而在這個被限定的范圍內(nèi)，具體抽查哪些企業(yè)仍采用隨機抽取方式。
出現(xiàn)四種情形企業(yè)會進入異常名錄
《條例》明確規(guī)定了企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度，將不按規(guī)定公示信息或公示信息隱瞞情況、弄虛作假等情形的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，對企業(yè)進行警示，對社會提示風險。作為對市場主體實行"寬進嚴管"的重要手段，經(jīng)營異常名錄制度如何落實？
什么樣的企業(yè)會進入經(jīng)營異常名錄？發(fā)生四種情形將會被列入名錄。“一是未依照《條例》規(guī)定期限公示年度報告的；二是未在工商部門依照《條例》規(guī)定責令的期限公示有關企業(yè)信息的；三是公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的；四是通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的。”
企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄的滿3年未依照《條例》規(guī)定履行公示義務的，將被列入嚴重違法企業(yè)名單，也就是所謂的“黑名單”。而鑒于黑名單對企業(yè)會產(chǎn)生嚴重影響，《經(jīng)營異常名錄管理辦法》設置了催告程序，將提醒有關企業(yè)履行義務。另外，為使企業(yè)信用得到修復，《條例》規(guī)定企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄的事由自列入之日起3年內(nèi)消失的，可以申請移出經(jīng)營異常名錄。
企業(yè)須自曝“家丑”
為進一步轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式，強化市場主體信用監(jiān)管，《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》也將作為配套規(guī)章自今年10月1日起與《條例》同步施行。該配套規(guī)章的最大亮點在于其明確要求工商行政管理部門和其他政府部門公示在履行職責過程中產(chǎn)生的行政處罰信息，企業(yè)也應當公示受到行政處罰的信息，也就是說，企業(yè)今后要自曝受罰信息，將“家丑”外揚。
一般情況下，只有行政處罰決定作出機關和行政處罰當事人才知曉行政處罰決定相關信息，將行政處罰信息向社會公示是行政執(zhí)法工作的一項重大變革，這樣的公示在將企業(yè)違法行為公開的同時，也將工商行政管理部門的行政處罰行為置于陽光下，接受社會公眾的監(jiān)督。這將促使工商部門更審慎地行使行政處罰權力，提高執(zhí)法透明度、規(guī)范度和公信力，更好地維護公平競爭的市場秩序。
考慮個體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊性
配套規(guī)章考慮了企業(yè)的普遍性，也為特殊群體提供“私人訂制”。針對個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，國家工商總局出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》和《個體工商戶年度報告暫行辦法》。
農(nóng)民專業(yè)合作社和一般企業(yè)一樣應通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告，并向社會公示，而個體工商戶可自主決定其年度報告是否公示，如決定公示，可通過公示系統(tǒng)報送材料；決定不公示的須報送紙質(zhì)年度報告，工商部門則要在收到紙質(zhì)年度報告10個工作日內(nèi)在公示系統(tǒng)公示該個體工商戶已報送年報。
個體工商戶的年度報告內(nèi)容包括：行政許可取得和變動信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、開設網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡經(jīng)營的網(wǎng)店信息、聯(lián)系方式信息和國家工商總局要求報送的其他信息。農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告內(nèi)容則比個體戶增加了“資產(chǎn)狀況信息”。另外，相較于一般企業(yè)，由于個體工商戶信息不公開的社會危害相對較小，因此不對其采用異常名錄和黑名單制度，而是由工商部門將其標示為經(jīng)營異常狀態(tài)并公示。
無罰款罰則
此次公布的《條例》和5個配套規(guī)章里均不涉及罰款罰則，違反相關規(guī)定的企業(yè)分別采用列入“經(jīng)營異常名錄”、“嚴重違法企業(yè)名單”，個體戶標記為“經(jīng)營異常狀態(tài)”，農(nóng)民專業(yè)合作社列入“經(jīng)營異常名錄”并對社會公示。監(jiān)管部門已不再把罰款作為監(jiān)管手段，而是突出企業(yè)自律、強化信用約束，實現(xiàn)部門聯(lián)動、推進社會共治，讓“信用”成為市場主體走遍天下的“金字招牌”，形成“一處失信、處處受限”的信用至上的現(xiàn)代市場生存發(fā)展環(huán)境。
