《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 2021年08月02日
中共四川省委書記 彭清華
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)定了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。習(xí)近平總書記多次對四川推動創(chuàng)新創(chuàng)造提出重要要求，為我們把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供了前行的指路明燈、奮斗的信心力量。
四川是全國科教大省，正處于培育發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵期。我們堅(jiān)定把創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)事關(guān)戰(zhàn)略全局的重大任務(wù)來抓，堅(jiān)持服務(wù)國家全局與推動地方發(fā)展相統(tǒng)籌、深化科技創(chuàng)新與強(qiáng)化制度創(chuàng)新相協(xié)同、激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進(jìn)、發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場活力相結(jié)合，一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，推動四川省創(chuàng)新發(fā)展不斷邁出新步伐、見到新氣象。
堅(jiān)持以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。我們把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為推動四川現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃聯(lián)動、政策對接，以“一城多園”模式與重慶共建西部科學(xué)城，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”，建設(shè)全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。大力推動“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，增強(qiáng)成都創(chuàng)新主干和極核功能，提升各類戰(zhàn)略平臺綜合承載能力，加快建設(shè)全國重要的創(chuàng)新策源地和具有國際影響力的創(chuàng)新型城市，建設(shè)成德眉資創(chuàng)新共同體，將成都都市圈打造成高質(zhì)量緊密型創(chuàng)新生態(tài)圈。著力提升中國（綿陽）科技城創(chuàng)新能級，全力保障國家戰(zhàn)略安全重大項(xiàng)目實(shí)施，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地。大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，支持成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)化原始創(chuàng)新和高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)教融合和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，川西北生態(tài)示范區(qū)強(qiáng)化綠色發(fā)展科技支撐，區(qū)域中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)創(chuàng)新型城市，積極探索“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”等新機(jī)制新模式，加快構(gòu)建以成都和綿陽為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區(qū)域中心城市和節(jié)點(diǎn)城市為重要支撐的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。
堅(jiān)持以服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)為牽引，加快打造高能級創(chuàng)新平臺。戰(zhàn)略科技平臺是“國之重器”，我們把國家所需與四川所能結(jié)合起來，以成都科學(xué)城為主陣地高起點(diǎn)建設(shè)綜合性科學(xué)中心，全力建好國家實(shí)驗(yàn)室四川基地，高水平組建天府實(shí)驗(yàn)室，加快打造一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，著力提升基礎(chǔ)研究水平和原始創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺是連接基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化的重要載體，我們聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等，高質(zhì)量建設(shè)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心，建立面向高校和科研院所的中試平臺，組織開展多學(xué)科技術(shù)開發(fā)和工程化運(yùn)用，著力提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。功能服務(wù)平臺是促進(jìn)創(chuàng)新資源高效流動、集聚轉(zhuǎn)化的連接器和加速器，我們堅(jiān)持專業(yè)化市場化導(dǎo)向，全面提升國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國家軍民兩用技術(shù)交易中心等運(yùn)營水平，不斷完善“天府科技云”等平臺的精準(zhǔn)服務(wù)功能，努力為各類創(chuàng)新主體提供全生命周期服務(wù)。
堅(jiān)持以促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為抓手，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)鏈提出技術(shù)創(chuàng)新需求，創(chuàng)新鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升，二者相互支撐、共生共融。我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，加快編制電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合工程，前瞻布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來競爭制高點(diǎn)。大力推進(jìn)數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)現(xiàn)代生物育種，實(shí)施重點(diǎn)物種種源聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)應(yīng)用，以科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)民生社會領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推進(jìn)健康四川建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，開展碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新行動，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)基層治理深度融合，抓好重大自然災(zāi)害防治和重大公共安全處置領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)和裝備研發(fā)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展夯實(shí)科技支撐。
堅(jiān)持以全面深化科技體制改革為關(guān)鍵，充分激發(fā)創(chuàng)新主體活力動力。創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動的直接承擔(dān)者，其活力動力直接決定創(chuàng)新發(fā)展的整體效能。我們著力解決“誰來創(chuàng)新”“如何激發(fā)創(chuàng)新動力”等問題，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，支持企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，引導(dǎo)民營企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神和市場意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。提升高校和科研院所創(chuàng)新實(shí)力，加快發(fā)展高水平研究型大學(xué)，支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加大對分散重復(fù)、業(yè)務(wù)交叉科研院所的整合力度，開展人才先行區(qū)建設(shè)，提升人才服務(wù)保障水平，讓各類人才扎根四川、建功立業(yè)。以科技創(chuàng)新為核心深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革試點(diǎn)，完善高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化自主決策和市場化定價(jià)機(jī)制。建立新型協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)從分散式創(chuàng)新向系統(tǒng)性創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持以營造創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境為支撐，更大力度集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新活動效率。良好環(huán)境是創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。我們持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境等，著力打造開放包容、高效協(xié)同、近悅遠(yuǎn)來的創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)化財(cái)稅支持和政策精準(zhǔn)供給，深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、經(jīng)費(fèi)使用“包干制”、信用承諾制，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，引導(dǎo)科研人員把主要精力放在科研上。完善金融服務(wù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)科技資本、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合起來更多投向創(chuàng)新領(lǐng)域。高質(zhì)量運(yùn)行中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，統(tǒng)籌用好天府中央法務(wù)區(qū)資源，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動和高效配置。主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，打造高端創(chuàng)新資源承載地。
深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。我們切實(shí)加強(qiáng)黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)整合、力量整合和工作整合，統(tǒng)籌構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+專項(xiàng)工作組”組織體系，建立健全戰(zhàn)略科技決策咨詢制度，落實(shí)各市（州）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和組織本地創(chuàng)新發(fā)展的主體責(zé)任，形成“一盤棋”格局、凝聚“一股繩”合力。健全突出創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H差異化設(shè)置并動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展考核指標(biāo)，完善高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位創(chuàng)新激勵(lì)考核機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查，以過硬舉措打通政策落地“最后一公里”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風(fēng)險(xiǎn)、倫理挑戰(zhàn)，切實(shí)防范化解各類潛在性、苗頭性、趨勢性風(fēng)險(xiǎn)問題，確保四川創(chuàng)新發(fā)展破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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