四川日報 2021年04月13日
到2025年全面實現(xiàn)基層群眾善治新格局
本網訊（四川日報全媒體記者李丹）4月12日，記者從省民政廳獲悉，省民政廳近日聯(lián)合省委組織部、省財政廳、省農業(yè)農村廳印發(fā)《關于建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入備案制度的指導意見》?！兑庖姟诽岢?，到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入制度全面實施，全面實現(xiàn)“治理有效、充滿活力、和諧有序”的基層群眾善治新格局。
《意見》要求，建立規(guī)范完善的城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入備案和動態(tài)管理制度，設置有關部門申請、縣（市、區(qū)）黨委批準、工作事項持批準文書進入、工作完成后撤銷等程序，緊急工作可按“先進后批”簡易程序辦理，及時按程序新增、調整、取消進入城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項。
制定城鄉(xiāng)社區(qū)依法履職、協(xié)助辦理、工作負面事項指導“三項清單”。依法履職事項清單保障村（居）民委員依照相關法律法規(guī)及依法履職清單辦理轄區(qū)各項工作；協(xié)助辦理事項清單要求，有關部門委托城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理相關事項，必須嚴格限于當?shù)匾?guī)定的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理事項清單范圍內，并在做法上給予指導、人員上給予支持、經費上給予保障；工作負面事項清單要求，有關部門不得將行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資、協(xié)稅護稅、經濟創(chuàng)收、生產安全等本應屬于職責范圍的行政工作，以行政命令方式、“購買服務”名義或其它任何形式，下沉轉嫁要求城鄉(xiāng)社區(qū)辦理。
《意見》明確，按照“應減盡減、應撤盡撤”原則，清理有關部門在城鄉(xiāng)社區(qū)設立的工作機構和加掛的各類牌子。凡中央、國務院和省委、省政府沒有明確規(guī)定，或不符合機構編制管理規(guī)定的牌子一律取消。清理規(guī)范有關部門要求城鄉(xiāng)社區(qū)建立的臺賬報表和上報材料，統(tǒng)一建賬規(guī)范報送，嚴格填報類型頻次。開展“城鄉(xiāng)社區(qū)萬能章”專項治理行動，對不合法、不合規(guī)、不合理，以及不符合經濟社會發(fā)展實際，或基層群眾性自治組織沒有能力核實的證明事項，限期予以廢止。
《意見》提出，加快城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設，扶持城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織發(fā)展，培育城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作專業(yè)人才，提升城鄉(xiāng)社區(qū)承接政府購買服務能力水平。加強有關部門與城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設協(xié)同，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)一次采集、多方資源互通共享和城鄉(xiāng)社區(qū)信息化服務全人群覆蓋、全口徑集成、全區(qū)域通辦。
《意見》還明確了城鄉(xiāng)社區(qū)23項依法履職事項指導清單、13類43項協(xié)助辦理事項指導清單、7類嚴禁交由社區(qū)辦理事項指導清單。
