甘孜日報 2021年02月04日
劉成鳴出席 肖友才作政府工作報告 李康主持 向秋出席
肖友才代表州人民政府作工作報告。
2月3日，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議在康定召開。 本網記者 張兵 張磊 攝
本網訊 昨（3）日下午，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議在康定劇場開幕。來自全州各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負著全州人民的重托，滿懷豪情步入會場，共謀甘孜發(fā)展大計，共繪甘孜發(fā)展藍圖。
大會應到代表277名，實到代表256名，符合法定人數。
大會主席團常務主席、執(zhí)行主席李康主持開幕大會。大會主席團執(zhí)行主席劉成鳴、向秋、何飚、鄧立軍、謝輝、汪玉瓊、雷建平、洛絨曲批、伍強、劉宗建、何文才、嘎絨擁忠、李春蘭、何良忠在主席臺前排就坐。
下午14時30分，李康宣布甘孜州第十二屆人民代表大會第五次會議開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌，激越的國歌聲響徹會場。
州人民政府州長肖友才代表州人民政府作政府工作報告。報告由三部分組成：“十三五”時期及2020年工作回顧；“十四五”時期的奮斗目標和工作任務；2021年重點工作。
肖友才說，“十三五”時期，是我州經受重大考驗、戰(zhàn)勝重大挑戰(zhàn)、取得重大成就的五年。五年來，州人民政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央國務院、省委省政府和州委的堅強領導下，在州人大常委會和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，于非常之時、擔非常之責、舉非常之力、成非常之事，全面完成“十三五”規(guī)劃目標任務，全州經濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就。特別是2020年，面對新冠肺炎疫情影響，我們堅持“只有社會高效運轉、疫情才能有效防控”的理念，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，研究出臺促進經濟增長13條、緩解中小企業(yè)生產經營困難13條、促進服務業(yè)發(fā)展11條等政策措施，為企業(yè)和個體戶減免稅費14.2億元、電費3484萬元，減征企業(yè)基本醫(yī)保2931萬元，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款2.1億元，提供“戰(zhàn)疫貸”2.52億元，強力推動經濟持續(xù)恢復、逆勢上揚。
肖友才指出，我州2020年經濟社會發(fā)展取得的顯著成效，為“十三五”劃上了圓滿句號。地區(qū)生產總值連續(xù)跨越“300億元”“400億元”兩個臺階、達到410.61億元，超“十三五”目標69.61億元，是“十二五”末的1.61倍，年均增長7%。工業(yè)增加值達到89.01億元，是“十二五”末的1.99倍，年均增長13.7%，增速連續(xù)5年全省第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到80.01億元，是“十二五”末的2.19倍，年均增長13.9%，增速連續(xù)4年全省第一。全社會固定資產投資累計完成2520億元，超“十三五”目標120億元，是“十二五”的1.3倍。社會消費品零售總額達到114.31億元，是“十二五”末的1.45倍，年均增長7.7%。地方一般公共預算收入達到40.11億元，超“十三五”目標2.11億元，是“十二五”末的1.28倍，年均增長5%，增速連續(xù)2年全省第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到36521元，是“十二五”末的1.46倍，年均增長7.9%。農村居民人均可支配收入達到13967元，是“十二五”末的1.66倍，年均增長10.7%。18個縣（市）經濟總量全部突破“10億元”，較“十二五”末增加11個縣。
報告回顧了五年來政府所做的工作：全面落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，強力推動經濟社會高質量發(fā)展；堅定不移抓產業(yè)，開創(chuàng)了轉型升級的嶄新局面；全面實施產業(yè)富民戰(zhàn)略，構建形成“4+6”現代服務業(yè)體系、“6+1”綠色現代工業(yè)體系、“10+2”現代農業(yè)產業(yè)體系，服務業(yè)增加值突破“200億元”、達到224.6億元，產業(yè)結構由2015年的22.72∶21.02∶56.26調整為19.65∶25.65∶54.7；持續(xù)用力強生態(tài)，開創(chuàng)了山川秀美的嶄新局面。全面實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局基本形成；全力以赴夯基礎，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)提升的嶄新局面。全面實施交通先行、城鄉(xiāng)提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力破解事關甘孜長遠發(fā)展的制約瓶頸；守正創(chuàng)新聚動能，開創(chuàng)了改革開放的嶄新局面。經濟體制、行政管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得重大成果；念茲在茲惠民生，開創(chuàng)了全面小康的嶄新局面。全面實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，兜住民生底線、決勝全面小康，實現精準脫貧攻堅和保障改善民生“雙加強”；厲行法治促規(guī)范，開創(chuàng)了和諧穩(wěn)定的嶄新局面。全面實施依法治州戰(zhàn)略，連續(xù)3年實現“五個零發(fā)生”，社會治安人民滿意度躍升至全省第三；持之以恒提效能，開創(chuàng)了自身建設的嶄新局面。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
肖友才指出，我州經濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題:各種矛盾交織疊加、反分維穩(wěn)形勢復雜，實現長治久安任重道遠；發(fā)展不平衡不充分仍然突出，產業(yè)體系不強、市場機制不活、協(xié)調發(fā)展不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、開放程度不深，推進綠色高質量發(fā)展任重道遠；生態(tài)系統(tǒng)脆弱、承載能力較低、生態(tài)修復極難，建設生態(tài)文明高地任重道遠；部分群眾生活還比較困難，公共服務相對薄弱，提高人民生活品質任重道遠；政務服務水平不高，“四風”問題禁而未絕，建設人民滿意的服務型政府任重道遠。對于這些問題，州人民政府將以認真負責的態(tài)度，采取針對性措施，下大力氣解決，決不辜負全州人民的期望和重托。
肖友才指出，“十四五”時期，是全面建設美麗生態(tài)和諧社會主義現代化新甘孜的第一個五年。必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念、堅持法治思維，全力推動社會治理效能得到新提升、經濟發(fā)展邁上新臺階、生態(tài)文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、社會文明程度得到新提高、基礎設施建設實現新突破、改革開放邁出新步伐。
“十四五”時期全州主要奮斗目標是：地區(qū)生產總值達到650億元，年均增長7%、力爭7.5%；工業(yè)增加值達到158億元，年均增長10%、力爭10.5%；全社會固定資產投資累計完成2800億元，年均增長5%、力爭7%；社會消費品零售總額達到176億元，年均增長9%、力爭10%；地方一般公共預算收入達到56億元，年均增長7%、力爭8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到53665元，年均增長8%、力爭9%；農村居民人均可支配收入達到22495元，年均增長10%、力爭11%。主要任務是：實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，筑牢國家生態(tài)安全屏障；優(yōu)化國土空間布局，提高人口集聚水平；加快生態(tài)產品價值轉化，構建現代生態(tài)產業(yè)體系；建設現代基礎設施體系，提高支撐保障能力；建設高質量公共服務體系，改善人民生活品質；大力推進文化惠民，促進文化繁榮發(fā)展；深化全域開放合作，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局；提高創(chuàng)新驅動發(fā)展能力，增強高質量發(fā)展動能；提高重大災害應對能力，保障人民生命財產安全；實施依法治州戰(zhàn)略，健全高水平治理體系；全力維護國家安全，促進社會長治久安。
肖友才說，2021年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央國務院、省委省政府和州委決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以綠色高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞全省“穩(wěn)農業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質量”工作思路，緊扣州委“圍繞一個目標、突出兩個關鍵、推進三創(chuàng)聯動、抓好四件大事、實施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，加快推進治理體系和治理能力現代化，全力實現“十四五”經濟社會發(fā)展良好開局。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%、力爭7.5%，工業(yè)增加值增長10%、力爭11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%、力爭12%，全社會固定資產投資增長5%、力爭5.5%，社會消費品零售總額增長9%、力爭10%，地方一般公共預算收入增長8%、力爭9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%、力爭9%，農村居民人均可支配收入增長10%、力爭11%。
肖友才指出，實現上述目標，要突出抓好以下工作：第一，突出產業(yè)富民，建設綠色現代產業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展文化旅游，轉型發(fā)展綠色工業(yè)，聚集發(fā)展現代農業(yè)。第二，突出改革開放，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。全面深化改革開放，全面擴大投資消費，全面發(fā)展民營經濟。第三，突出生態(tài)優(yōu)先，建設全國生態(tài)文明高地。用最強力度筑牢生態(tài)屏障，用最嚴法治保護生態(tài)環(huán)境。第四，突出鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展全面小康成果。強力建設立體交通樞紐，強力鞏固拓展脫貧成果，強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。第五，突出城鄉(xiāng)提升，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。高質量建設新型城鎮(zhèn)，高水平推動區(qū)域發(fā)展。第六，突出民生改善，發(fā)展更高質量社會事業(yè)。全力推進健康甘孜行動，全力提升教育體育質量，全力發(fā)展科技文化事業(yè)，全力完善社會保障體系。第七，突出依法治州，鞏固和諧穩(wěn)定社會局面。建設更高水平的平安甘孜，構建更加和諧的社會關系，構筑更為牢固的安全屏障。第八，突出勤政為民，推進政府治理體系建設。堅定不移推進政治強政，堅定不移推進依法行政，堅定不移推進為民施政，堅定不移推進清廉從政。
肖友才表示，今年是中國共產黨建黨100周年。全州要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅強領導下，擼起袖子、真抓實干，風雨兼程、一往無前，為建設美麗生態(tài)和諧社會主義現代化新甘孜而努力奮斗。
會議印發(fā)了《甘孜州國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要編制情況的說明》《甘孜州2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年計劃草案的報告》《甘孜州2020年財政預算執(zhí)行情況及2021年財政預算草案的報告》、州人大法制委員會關于《甘孜藏族自治州人民代表大會關于修改<甘孜藏族自治州施行《中華人民共和國婚姻法》的補充規(guī)定>的決定（草案）》的說明,并將以上4個材料提請代表審議。會議還聽取了州中級人民法院工作報告和州人民檢察院工作報告。
中共甘孜州委、州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會、甘孜軍分區(qū)、州中級人民法院、州人民檢察院的領導同志和駐州省管高校負責人應邀在會議主席臺就座。部分全國人大代表和省人大代表，州委有關部門和群團部門負責人，州人大常委會辦事工作機構負責人，不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門負責人，州監(jiān)察委員會副主任、州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長，州人民政府直屬機構負責人，中央、省主管和省、州雙重領導的駐康有關單位負責人，各縣(市)監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長，部分企業(yè)負責人及出席政協(xié)甘孜州第十三屆委員會第五次會議的部分政協(xié)委員列席本次全體會議。本次會議還邀請4名公民旁聽。
記者 張嗥
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