四川日報 2020年12月07日
12月3日至4日，省委十一屆八次全會在成都舉行，全會審議通過了《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
未來五年乃至更長一個時期，四川準備怎么干？本次全會傳遞出了一系列新信號。
信號1
厚植支撐國內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟腹地優(yōu)勢，探索融入新路徑
●不僅因為“經(jīng)濟腹地優(yōu)勢”等新提法，更重要的是其中蘊含著四川積極融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略考量
全會提出，要厚植支撐國內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟腹地優(yōu)勢，提升暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐功能。
這引發(fā)與會代表的廣泛關(guān)注。不僅因為“經(jīng)濟腹地優(yōu)勢”等新提法，更重要的是其中蘊含著四川積極融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略考量。正如全會所提出，找準四川在新發(fā)展格局中的角色定位和融入路徑，事關(guān)全省發(fā)展大局。而表述中的一“內(nèi)”一“外”，為四川積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑提供了現(xiàn)實指引。
積極探索融入新發(fā)展格局，四川有責任也有條件。多位與會代表談到，黨中央把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為構(gòu)建新發(fā)展格局的一項重大舉措，進一步提升了四川在全局中的戰(zhàn)略位勢；此外，四川人口多、經(jīng)濟總量大，具有擴大內(nèi)需的市場腹地、協(xié)同開放的區(qū)位優(yōu)勢、成鏈集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
融入新發(fā)展格局，對四川改革開放也提出了新要求。全會指出，將全面推進深層次改革和高水平制度型開放，加快建設(shè)改革開放新高地。“這要求四川多推創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、市場化改革，擴大高水平、多領(lǐng)域、全方位對外開放，這應(yīng)該是四川改革開放的取向所在。”西南財經(jīng)大學(xué)黨委書記趙德武表示。
信號2
促進全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈，提升極核新能量
●這在提升成都發(fā)展能級的同時也將增強成都輻射帶動能力，為成都都市圈成員帶來新機遇
全會明確，強化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支撐引領(lǐng)作用，深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署。
多位與會代表談到，隨著如今大環(huán)境發(fā)生了新變化，構(gòu)建新發(fā)展格局和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)賦予四川新的重要使命，四川有必要從實施國家戰(zhàn)略的高度，以更大空間尺度進一步審視全省區(qū)域經(jīng)濟布局，深化拓展“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略。
如何拓展？全會透露將重點從三大方面入手：做強成都主干和極核功能、建設(shè)區(qū)域中心城市、促進區(qū)域協(xié)同。
圍繞做強成都極核和主干功能，全會提出將加快推動成德眉資同城化發(fā)展，促進全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈。同時將發(fā)展都市圈衛(wèi)星城市，建設(shè)都市圈功能協(xié)作基地，促進成都平原經(jīng)濟區(qū)“內(nèi)圈同城化、全域一體化”。
多位代表認為，這在提升成都發(fā)展能級的同時也將增強成都輻射帶動能力，為成都都市圈成員帶來新機遇?！拔覀儗崖鋵嵆傻旅假Y同城化作為引領(lǐng)全市發(fā)展未來一個時期的總要求、總戰(zhàn)略。”德陽市委書記靳磊表示，“‘十四五’是戰(zhàn)略機遇落地期、蓄勢突破的窗口期，走好了，就能開創(chuàng)新局面?！?/p>
信號3
環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南和川東北經(jīng)濟區(qū)，明確經(jīng)濟副中心新范圍
●這一部署讓培育全省經(jīng)濟副中心在空間區(qū)域和內(nèi)涵要求上都更為明晰，同時其也蘊含著激勵各地“爭先競強、跳起摸高、競相發(fā)展”的導(dǎo)向
2018年，省委十一屆三次全會明確提出要構(gòu)建全省經(jīng)濟副中心，同時綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州7個城市被明確為區(qū)域中心城市，成為角逐經(jīng)濟副中心的“種子選手”。
兩年過去了，圍繞“在哪兒建、建什么樣的”全省經(jīng)濟副中心，本次全會給出了更明晰的答案——在環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南和川東北經(jīng)濟區(qū)分別形成全省經(jīng)濟副中心。同時，全會還明確了“一高三強”的內(nèi)在要求，即經(jīng)濟總量占比要高、綜合承載能力要強、創(chuàng)新發(fā)展動能要強、區(qū)域帶動作用要強。
這一部署讓培育全省經(jīng)濟副中心在空間區(qū)域和內(nèi)涵要求上都更為明晰，同時其也蘊含著激勵各地“爭先競強、跳起摸高、競相發(fā)展”的導(dǎo)向。南充市委書記宋朝華表示，全會吹響了奮進的沖鋒號，南充市將聚力抓謀劃，瞄準重大項目、重點任務(wù)，全力爭創(chuàng)川東北經(jīng)濟副中心。
信號4
構(gòu)建“一軸兩翼三帶”布局，構(gòu)建全省經(jīng)濟新格局
●這有利于更好發(fā)揮各個地區(qū)比較優(yōu)勢、促進成渝地區(qū)分工協(xié)作
除了做強主干與副中心，在促進區(qū)域協(xié)同方面，四川也有新部署。
全會透露，要構(gòu)建“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟布局，即推動成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，強化成渝主軸支撐引領(lǐng)，發(fā)揮川南和川東北兩翼帶動作用，加快建設(shè)成德綿樂（雅）廣攀、成南達、攀（樂）宜瀘重要經(jīng)濟帶。
在與會代表們看來，這有利于更好發(fā)揮各個地區(qū)比較優(yōu)勢、促進成渝地區(qū)分工協(xié)作?！按辖?jīng)濟區(qū)各市對此倍感振奮，將加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、公共設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控等，共同推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化融入‘一軸兩翼三帶’區(qū)域經(jīng)濟布局、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)?！睘o州市委書記劉強表示。
信號5
打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地，塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
●數(shù)字經(jīng)濟是未來發(fā)展制高點，具有強滲透性和高融合性，已成為推動生產(chǎn)生活方式變革的核心力量。而且發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，各地總體在同一起跑線上，四川完全有望在發(fā)展競爭中脫穎而出
圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標，全會提出要塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，并作出一系列部署。
其中有一點引起與會代表特別關(guān)注——全會提出，必須堅持以數(shù)字經(jīng)濟為重要引擎，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。
與會代表們認為，數(shù)字經(jīng)濟是未來發(fā)展制高點，具有強滲透性和高融合性，已成為推動生產(chǎn)生活方式變革的核心力量。而且發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，各地總體在同一起跑線上，四川完全有望在發(fā)展競爭中脫穎而出?！翱蓪⒓訌姅?shù)字文旅建設(shè)作為四川推動數(shù)字經(jīng)濟的重要突破口來抓，實現(xiàn)四川文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和‘換道超車’?！笔÷糜瓮顿Y集團公司黨委書記、董事長任丁建議。
具體該從何入手？不少與會代表建議可著眼于推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
“四川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很好、門類很全，但數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平比較低，我們能不能利用新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級節(jié)點，賦能數(shù)字化，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級為先進制造業(yè)？”省政府副秘書長邢濤的觀點得到與會代表們的贊同。
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