四川日報 2020年09月29日
在省級層面開展質(zhì)量促進(jìn)地方立法
聚焦省十三屆人大常委會第二十二次會議
本網(wǎng)訊（四川日報全媒體記者 劉佳）引進(jìn)先進(jìn)品牌建設(shè)理念模式，推進(jìn)品牌市場化發(fā)展和與國際接軌；建立“1+ N”質(zhì)量促進(jìn)政策措施體系，促進(jìn)質(zhì)量工作全面提升……9月27日，省十三屆人大常委會舉行第二十二次會議，首次提請大會審議的《四川省質(zhì)量促進(jìn)條例（草案）》引發(fā)關(guān)注。
受省政府委托，省市場監(jiān)督管理局局長萬鵬龍對條例草案進(jìn)行說明時介紹，近年來，我省質(zhì)量水平得到大幅提升，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定差距，主要存在前沿技術(shù)攻關(guān)力度不夠、技術(shù)創(chuàng)新激勵不足、品牌引領(lǐng)意識不強(qiáng)、競爭優(yōu)勢不明顯等問題，亟須通過立法予以解決。我省在全國省級層面率先開展質(zhì)量促進(jìn)地方立法，有利于建立現(xiàn)代質(zhì)量治理體系，形成質(zhì)量共治新格局；有利于提升全省質(zhì)量競爭優(yōu)勢，筑牢高質(zhì)量發(fā)展工作基礎(chǔ)；有利于激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
條例草案共四十二條，包括總則、基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌引領(lǐng)、保障措施、監(jiān)督考核、附則。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)的支撐作用是一大重點。條例草案從計量測試體系、標(biāo)準(zhǔn)供給體系、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)等方面提出具體措施，以滿足產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展和社會民生發(fā)展的需要。
條例草案注重發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，圍繞促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，支持科技創(chuàng)新、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、落實首臺（套）重大技術(shù)裝備獎補(bǔ)政策等方面作了具體規(guī)定，以激發(fā)科技創(chuàng)新潛力，推動“四川造”產(chǎn)品走出去。
對品牌引領(lǐng)帶動作用，條例草案給予重點關(guān)注，著力引進(jìn)先進(jìn)品牌建設(shè)理念模式，推進(jìn)品牌市場化發(fā)展和與國際接軌，培育特色優(yōu)勢品牌，提升“四川品牌”知名度和美譽(yù)度，形成品牌建設(shè)新格局。
條例草案還著力加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)的要素保障。一方面，突出正向激勵引導(dǎo)，從質(zhì)量增信融資、質(zhì)量人才引進(jìn)培養(yǎng)、政府質(zhì)量獎勵等方面作出具體規(guī)定，激勵市場主體參與質(zhì)量促進(jìn)工作的積極性；另一方面，注重反向約束，從質(zhì)量溯源管理、質(zhì)量事故強(qiáng)制報告、質(zhì)量信用監(jiān)管、社會輿論監(jiān)督、質(zhì)量考核督察等方面作出規(guī)定，倒逼市場主體改進(jìn)提升質(zhì)量水平。
值得關(guān)注的是，條例草案注重立足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，突出“四川制造、四川建造、四川服務(wù)”等重點領(lǐng)域，彰顯地方特色。同時，在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系、品牌建設(shè)、認(rèn)證認(rèn)可等方面，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)桿，提出了切實可行的措施，符合四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢，注重立法前瞻性。
考慮到各行各業(yè)的質(zhì)量促進(jìn)工作既存在共通性又存在特殊性，條例草案提出：建立“1+N”質(zhì)量促進(jìn)政策措施體系，著重解決質(zhì)量促進(jìn)共性問題，即通過一部條例管“總”的同時，又要求各相關(guān)部門制定具體措施管“分”，形成總分結(jié)合的法規(guī)政策體系，以有效促進(jìn)我省質(zhì)量工作的全面提升。
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